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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 桂華】

愛(ài)心被糟踐，讓人痛心疾首。連續(xù)幾次，武漢因蔬菜捐贈(zèng)引發(fā)輿情事件。

最早是2月初爆出的壽光蔬菜事件，公眾質(zhì)疑武漢市政府將蔬菜交給超市代售，而不是直接分給市民。期間還發(fā)生了愛(ài)心菜分發(fā)引發(fā)社區(qū)內(nèi)民眾集聚事件，近期又發(fā)生了愛(ài)心菜在倉(cāng)庫(kù)積壓腐爛事件。一件接著一件，件件都很膈應(yīng)人。

幾起輿情事件，都指向政府工作效率，甚至懷疑政府的工作動(dòng)機(jī)。有網(wǎng)友撥打市長(zhǎng)熱線替武漢出謀劃策，建議武漢政府應(yīng)建立一套從上而下的分配體系，將蔬菜分配給需要的人。這位網(wǎng)友的態(tài)度，代表一部分人的疑問(wèn)——政府為什么不建立一套蔬菜精準(zhǔn)分配體系呢？

這么想，初衷或許不錯(cuò)，問(wèn)題卻并不簡(jiǎn)單。

一

先從1月底的壽光捐菜講起。

壽光位于山東，是全國(guó)著名的蔬菜生產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)。全國(guó)各地蔬菜被收購(gòu)運(yùn)送至壽光，處理后集裝批發(fā)，再運(yùn)往全國(guó)各地。武漢的菜販子平時(shí)也從壽光批菜。

一月下旬，武漢市突然封城，一夜之間與外界基本隔絕聯(lián)系。封城不封生活，武漢市還留有近一千萬(wàn)人，生活物資必須要保障，蔬菜供應(yīng)一日不能斷。1月28日，山東省組織向武漢捐贈(zèng)350噸蔬菜，并承諾每日低價(jià)供應(yīng)600噸蔬菜。壽光是蔬菜之鄉(xiāng)，山東政府的做法起到了很好的示范效應(yīng)。武漢人民被暖心，全國(guó)人民關(guān)心武漢的熱情被調(diào)動(dòng)。

山東省壽光市的蔬菜種植戶凌晨1點(diǎn)多在大棚里采摘蔬菜（圖/新華社）

工作人員在搬運(yùn)蔬菜上車(chē)（圖/中新網(wǎng)）

從官方的說(shuō)法來(lái)看，山東蔬菜捐贈(zèng)應(yīng)該是公對(duì)公的行為，山東政府從農(nóng)民手中采購(gòu)新鮮蔬菜，通過(guò)官方渠道聯(lián)系湖北和武漢政府（或是疫情指揮部），向武漢贈(zèng)送蔬菜，充實(shí)武漢的“菜籃子”。

壽光蔬菜捐贈(zèng)以及承諾的低價(jià)菜供應(yīng)，增強(qiáng)武漢市的菜源供應(yīng)能力，有利于抑制菜價(jià)上漲，穩(wěn)定民心。麻煩的地方在于，武漢政府接受捐贈(zèng)的蔬菜之后該如何處理。

武漢將近千萬(wàn)市民，350噸的新鮮蔬菜，怎么分配？愛(ài)心如何傳遞？

設(shè)想一下，壽光的蔬菜是委托運(yùn)輸車(chē)隊(duì)運(yùn)送到武漢，車(chē)隊(duì)師傅日夜兼程，經(jīng)過(guò)青銀、濟(jì)廣、大廣高速，奔赴一千多公里，通過(guò)高速路出口終于進(jìn)入武漢市。走完前面不很復(fù)雜的運(yùn)輸流程之后，蔬菜從車(chē)隊(duì)出高速路口再到市民餐桌，還要經(jīng)歷十分漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過(guò)程。

公對(duì)公的蔬菜捐贈(zèng)帶著公函來(lái)，武漢政府派人接收蔬菜，在相關(guān)單據(jù)上簽字，然后呢？

車(chē)隊(duì)停在哪里？誰(shuí)來(lái)搬運(yùn)？哪里堆放？分給武漢三鎮(zhèn)十三個(gè)區(qū)的哪個(gè)區(qū)？武漢8000多個(gè)居民小區(qū)，大一點(diǎn)的小區(qū)幾十棟樓房，上百個(gè)單元，幾千家居戶，上萬(wàn)人，分給誰(shuí)？誰(shuí)來(lái)分？如何分？誰(shuí)來(lái)監(jiān)督分？等等。環(huán)節(jié)很多，所有的環(huán)節(jié)都不可缺，工作很復(fù)雜。

山東省壽光市發(fā)往武漢地區(qū)的蔬菜車(chē)輛（圖/新華社）

復(fù)雜也得做，辦法比困難多。幸好武漢市并不死板。武漢市最先安排商務(wù)局接受壽光捐贈(zèng)的蔬菜。商務(wù)局將蔬菜委托武商、中百、中商三個(gè)商超平價(jià)銷售，扣除成本后捐給慈善總會(huì)，用于疫情防控。專賬專管，專款專用，取之于民，用之于民，沒(méi)問(wèn)題。

很多人不滿意。有人說(shuō)，這明明是捐給武漢市民的菜，捐的菜怎么能拿來(lái)賣(mài)呢？

武漢市沒(méi)有靠賣(mài)愛(ài)心菜來(lái)充實(shí)財(cái)政收入，而是借助超市銷售渠道來(lái)完成蔬菜配送，通過(guò)成熟高效的市場(chǎng)體系，讓蔬菜順利出現(xiàn)在千家萬(wàn)戶的餐桌上。三大商超平臺(tái)不賺差價(jià)，是為戰(zhàn)“疫”在出力。政府借助商超配送捐贈(zèng)蔬菜，相當(dāng)高明。

有人提議，政府應(yīng)該專門(mén)成立一個(gè)蔬菜分配指揮部，市長(zhǎng)當(dāng)指揮長(zhǎng)，再建立蔬菜運(yùn)送、分揀、打包、派送等一套系統(tǒng)，實(shí)行愛(ài)心菜的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)配送。這種想法，沒(méi)有考慮政府現(xiàn)有能力和工作成本。武漢市各級(jí)干部和基層工作人員都頂在病人收治、四類人員排查等前線工作上，政府能動(dòng)用的力量有限。

承接壽光蔬菜的武漢市商務(wù)局，職能是管理服務(wù)商業(yè)活動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)流通。政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，商務(wù)局管市場(chǎng)卻不做市場(chǎng)。離開(kāi)成熟的市場(chǎng)，全世界的政府部門(mén)都不可能獨(dú)立擁有一條完善的物資存儲(chǔ)、輸送、分揀和配送體系。

有人或許想著，市長(zhǎng)權(quán)力那么大，怎么連350噸蔬菜都分不下去。實(shí)際上，市長(zhǎng)的權(quán)力還真沒(méi)那么大。僅僅350噸蔬菜堆放在什么地方，都需要協(xié)調(diào)不少部門(mén)才能夠解決。市長(zhǎng)只能做他能力范圍內(nèi)的事。

其他環(huán)節(jié)比蔬菜卸車(chē)堆放問(wèn)題更是復(fù)雜千百倍。而其他復(fù)雜環(huán)節(jié)，還有很多。

算上配送過(guò)程損耗，按照人均一日一公斤計(jì)算，全市每日消耗蔬菜近萬(wàn)噸。我們?nèi)粘ＹI(mǎi)菜按棵、按斤兩、按個(gè)計(jì)算，全市蔬菜配送所需的工作量，超出常人直觀經(jīng)驗(yàn)的千萬(wàn)倍。

批評(píng)政府無(wú)能時(shí)，我們多半會(huì)把政府想象成全能的；批評(píng)官員權(quán)力太大的人，潛意識(shí)中往往是希望靠官員一句話解決所有問(wèn)題。