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蓋爾·拉夫特:民主不是美國專利,中美應(yīng)打一場民主“選美比賽”
【導(dǎo)讀】 12月4日至5日,“民主:全人類共同價值”國際論在北京舉行。來自70余個國家和地區(qū)的前政要、政府部門代表、國際組織的重要代表、智庫專家學(xué)者以及媒體代表等通過線上線下展開對話。
本文系美國全球安全研究所聯(lián)席所長蓋爾·拉夫特的英文演講。觀察者網(wǎng)已獲作者授權(quán)翻譯。
【文/蓋爾·拉夫特 譯/觀察者網(wǎng) 寧櫟】
本月,美國總統(tǒng)拜登將在華盛頓舉行一次重要論壇,號稱“民主峰會”,邀請了110個參與者。
美國把推廣民主當(dāng)做外交政策的“常規(guī)節(jié)目”,已經(jīng)有100多年歷史了。威爾遜帶領(lǐng)美國參加一戰(zhàn)的理由是“在全球保衛(wèi)民主”。里根宣稱,“民主值得為之犧牲,因?yàn)檫@是人類設(shè)計(jì)出來的最美好的制度?!边@意味著把不民主制度下的民眾解放出來是個神圣使命。小布什也贊成這理念,推動了他所謂的“自由議程”。他想在中東推廣民主,結(jié)果付出了巨大的生命和金錢代價。特朗普執(zhí)政的四年里,美國政府對“推廣民主”的癡迷有所減弱。拜登上臺后,又把推廣民主擺到了美國外交政策的中心。
拜登把世界劃分成兩大陣營。世界上一半國家被美國認(rèn)定為達(dá)到民主標(biāo)準(zhǔn),被邀請參加“民主峰會”,而美國認(rèn)為沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的國家則被認(rèn)為不夠格參會。美國自認(rèn)為是民主的擁護(hù)者,有資格對其它國家按照西方標(biāo)準(zhǔn)打分。比如,土耳其、匈牙利、新加坡、塞爾維亞等,盡管有定期民主選舉,但仍然沒被邀請。而印度、波蘭、巴基斯坦、菲律賓,按照多種標(biāo)準(zhǔn)來看,民主表現(xiàn)和人權(quán)狀況都要差很多,卻得到邀請,僅僅因?yàn)樗鼈冊诿绹牡鼐壵沃杏欣脙r值。
從歷史上看,美國只有在符合其利益時,才會支持民主。
12月4日,“民主:全人類共同價值”國際論壇在北京開幕。
20世紀(jì)50年代的伊朗首相摩薩臺、70年代的智利總統(tǒng)阿連德、21世紀(jì)以后的巴西總統(tǒng)盧拉,委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯、土耳其總統(tǒng)埃爾多安,都是通過選舉上臺執(zhí)政的,至于這些領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政是對民眾有利還是有害那是另一個問題。但是,美國不會因選舉就承認(rèn)他們是合法領(lǐng)導(dǎo)人,而是主動出擊、用盡手段來推翻他們,扶持更親美的人。
另一方面,即便是殘酷的獨(dú)裁者,只要符合美國利益,美國絕對會支持甚至武裝他。在兩伊戰(zhàn)爭中,美國支持了薩達(dá)姆;為了穩(wěn)定石油價格美國支持了沙特王室;美國還支持過尼加拉瓜的索摩查、菲律賓的馬科斯、剛果的蒙博托、智利的皮諾切特、伊朗的巴列維、巴基斯坦的齊亞·哈克、韓國的李承晚、印尼的蘇哈托。目的只有一個,阻止這些國家倒向蘇聯(lián)。
民主是最好的制度,但前提是民主產(chǎn)生的政權(quán)必須對美國友好。
當(dāng)代正經(jīng)歷國際體系劇變,很多傳統(tǒng)包括民主制度的優(yōu)越性正在被挑戰(zhàn)。古希臘哲學(xué)家亞里斯多德用“因”來研究各種事物的本質(zhì)。種子的“因”是要長成樹木。國家的“因”是要保衛(wèi)民主抵御外敵,同時協(xié)調(diào)民眾內(nèi)部的關(guān)系,要維持社會的運(yùn)轉(zhuǎn),讓每個人不僅有機(jī)會獲得基本生存條件,還能獲得提升和實(shí)現(xiàn)夢想的機(jī)會。
幾代人來,民主成為一種信念,即民主是一種所有國家應(yīng)該追求的卓越制度。在《歷史的終結(jié)》中,福山提出西方自由民主制度的普世化,是人類意識形態(tài)的終點(diǎn)。或者用丘吉爾的話說,“民主是最不壞的制度,因?yàn)槠渌魏我环N制度都更壞?!蓖ㄟ^媒體、學(xué)術(shù)界和政客的影響,這種教條已經(jīng)被灌輸進(jìn)幾百萬小學(xué)生和年輕人心中。
現(xiàn)在出現(xiàn)了新冠疫情。這次疫情在人類歷史上一次黑天鵝事件。國家出現(xiàn)以來,就經(jīng)歷了各種毀滅性事件,戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、恐怖主義等,這是人類歷史的組成部分。但新冠疫情是民族國家出現(xiàn)以來,所有國家第一次在同一時間面對同一挑戰(zhàn)。每個國家每個人都要應(yīng)對同一挑戰(zhàn),這個”小小”的微生物病毒。每個國家根據(jù)其文化、民族性格、政治體制和經(jīng)濟(jì)條件,采取了不同的策略。比如中國,采取了動態(tài)清零策略;還有一些國家完全開放經(jīng)濟(jì)和邊境;還有些國家在兩者之間搖擺。有些國家采取限制旅行、強(qiáng)制注射疫苗、強(qiáng)制戴口罩的政策,而另一些國家沒有。這種情況讓我們有機(jī)會做一些此前不能做的事情,就是去比較不同社會和政府形式如何應(yīng)對同樣的挑戰(zhàn)。
我們還能用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來檢驗(yàn)政策,比如感染數(shù)字,死亡數(shù)字,對經(jīng)濟(jì)增長、家庭債務(wù)、精神問題、社會團(tuán)結(jié)的影響等。如果用保護(hù)民眾的標(biāo)準(zhǔn)來評價政府,那么自由民主制度是低效的。民主制度在應(yīng)對疫情上,表現(xiàn)非常糟糕。
按照每百萬人統(tǒng)計(jì),死亡率最高的100個國家或地區(qū)中,85個被拜登邀請參加峰會。民主不僅不能保衛(wèi)民眾,還以民主和自由的名義開放邊境,不斷輸入病毒,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為國際旅行比保護(hù)民眾更重要。
當(dāng)然,抗疫表現(xiàn)只是評價民主有效性的標(biāo)準(zhǔn)之一。當(dāng)然還有很多其它標(biāo)準(zhǔn),但沒有更具實(shí)證性、比較性。民主可能更能保護(hù)民眾的言論、結(jié)社自由,還有其他攸關(guān)幸福的權(quán)利,但是在保護(hù)生命上,還有很大提升空間。當(dāng)然,我們還可以看看其他領(lǐng)域,比如毒品成癮、犯罪、流浪、抑郁、自殺、監(jiān)禁數(shù)字等。但新冠疫情給我們一個結(jié)論了。
如果把這看成一場“選美比賽”,我們就需要找到更多衡量標(biāo)準(zhǔn),而不是落在民主和威權(quán)二選一的困境中。我們不要去美國的峰會接受那套西方制定的標(biāo)準(zhǔn),而是要創(chuàng)立自己的峰會,建立全新的人類發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)——幸福、機(jī)會、期望未來,和華盛頓比一比。
我們需要承認(rèn)民主很多面,威權(quán)制度也是。不是所有民主制度都能服務(wù)民眾,也不是所有威權(quán)制度都不能服務(wù)民眾。我們需要承認(rèn)沒有放之四海而皆準(zhǔn)的制度。每個社會都需要找到適合其文化、歷史、價值觀的最好制度,同時理解個人在社會中的角色。誰來選擇呢?是民眾,而不是什么“當(dāng)代帝國”。
中國和西方陣營目前出現(xiàn)帶意識形態(tài)色彩的競爭。我想解釋下西方的性質(zhì),美國不只是一個國家,還是一種理念。美國代表的這種理念在19世紀(jì)中葉發(fā)展成熟,有三個因素:一、所有人生而平等,二、擁有不可剝奪的權(quán)利,三、有追求和享受權(quán)利的機(jī)會。為保證這些因素而產(chǎn)生了“民有民治民享的政府”。從那時起,民族、性別、種族、宗教的障礙逐漸消除,西方社會變得多元。
但現(xiàn)在歐洲和美國都在贖罪,在賠償過去的罪惡,美國是奴隸主義,歐洲是殖民主義。結(jié)果是放棄了西方的核心價值觀,來換取多元主義、身份認(rèn)同政治、全球化,以及迅速興起的新宗教——“一種新的異教”——歇斯底里的氣候保護(hù)主義、反對傳統(tǒng)家庭價值觀、取消文化(cancel culture)、過分關(guān)注性別認(rèn)同、癡迷于自我滿足。在很多人看來,這就是民主。在我看來,這不過是文化無政府主義和歷史失憶癥。
與此同時,在西方民主國家沉迷時,非民主國家已經(jīng)意識到只有避免西方國家的錯誤,才能找到適合的有代表性的政府,適合本國的人民,而不是布魯塞爾或華盛頓的口味。
美國憲法是一部了不起的文獻(xiàn)。我印象最深的是開頭表現(xiàn)的人道主義:“我們?nèi)嗣駷榱私⒏玫穆?lián)盟…”,這里用了“更好的聯(lián)盟”,而不是“好的聯(lián)盟”,這說明憲法精神也承認(rèn)民主不是完美的。民主能不斷改進(jìn)和自我糾錯,但永遠(yuǎn)達(dá)不到完美。民主是這樣,其它政治制度也是一樣的。
(作者是美國全球安全研究所聯(lián)席所長,本文原文系作者在“民主:全人類共同價值”國際論壇的英文演講,中文翻譯經(jīng)作者授權(quán)發(fā)布。)
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本文僅代表作者個人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 諶海濱 
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