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俄羅斯之所以能夠在世紀(jì)之交以來的三邊關(guān)系——尤其是大國三邊關(guān)系中施展身手，有著“先天的”以及當(dāng)代國際國內(nèi)變化這兩方面的原因。所謂“先天”條件，是指作為世界第一疆域大國，擁有無比遼闊的伸展空間，俄羅斯可以與東西南北的任何一方進(jìn)行交往，影響其外部環(huán)境。同時(shí)，俄羅斯擁有能通過陸地?zé)o障礙傳送的極其豐富的礦產(chǎn)資源、能源以及借自然空間和后天努力所具備的戰(zhàn)略實(shí)力，有可能成為左右世界事務(wù)的重要手段。還包括俄羅斯放眼四宇、兼及東西的獨(dú)特文明傳統(tǒng)，素有“兼濟(jì)天下”的普世情懷。所有這些資源、手段與傳統(tǒng)，皆可作為在多方外交中斡旋的工具。

而世紀(jì)之交國際國內(nèi)條件的變化，更為俄羅斯多邊外交的施展提供了歷史性的機(jī)遇。普京在2000年大選中上臺(tái)，表明的不僅是一個(gè)正當(dāng)壯年、勵(lì)精圖治的俄羅斯政治新星正在出現(xiàn)，還有，這位俄羅斯新政治領(lǐng)袖既與家族集團(tuán)沒有瓜葛，同時(shí)又與普里馬科夫等比較接近左翼的政治家立場不同。21世紀(jì)初，與年輕的普京總統(tǒng)一起出現(xiàn)在俄羅斯政治舞臺(tái)上的實(shí)際上是一大批政治、經(jīng)濟(jì)和知識精英。他們與20世紀(jì)90年代的精英相比，沒有當(dāng)年那樣鮮明的意識形態(tài)色彩，也沒有當(dāng)年那樣激進(jìn)的改革抱負(fù)，更沒有黑白分明的道德評價(jià)模式。相比之下，他們具有一定的管理經(jīng)驗(yàn)，具備良好的專業(yè)知識訓(xùn)練，一般而言，都有了相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，比較注重人際關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，也更為關(guān)注奉行管理部門的要求。顯然，這樣一支國家管理的精英隊(duì)伍與普京主張強(qiáng)有力的國家內(nèi)外管理的理念相吻合。普京的核心外交理念，便是在俄羅斯暫處弱勢的背景下靈活應(yīng)變，中庸務(wù)實(shí)，超越意識形態(tài)，推行多邊路線，為確保國家主權(quán)而搞活俄羅斯外交。這樣的精英隊(duì)伍和外交理念，為俄羅斯“三邊外交”的推行鋪設(shè)了基礎(chǔ)。

世紀(jì)之交的俄羅斯，不僅在外交上逐漸與西方出現(xiàn)裂痕，而且在內(nèi)政上也很快發(fā)出與西方構(gòu)想的不和諧音。在對待車臣恐怖主義勢力的問題上，美國企圖以“人權(quán)”為借口，牽制俄羅斯中央政權(quán)對車臣恐怖活動(dòng)的打擊，引起了俄羅斯國內(nèi)的巨大反感。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題上，俄羅斯國內(nèi)廣泛爭論與反省“休克療法”對于國民經(jīng)濟(jì)的損害。俄羅斯國民輿論對于轉(zhuǎn)型模式的重新思考，勢必在外交上要求推行實(shí)用主義的、以本國利益為優(yōu)先的外交路線。加上1999年春天爆發(fā)的科索沃危機(jī)，當(dāng)時(shí)俄羅斯社會(huì)輿論的矛頭所向，是美國難辭其咎。因此，俄羅斯式“三邊外交”的興起，乃是要求改變向西方一邊倒的外交路線與國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向這兩者相互結(jié)合的產(chǎn)物。

攪動(dòng)俄美歐三方關(guān)系的“北溪-2”管道

在上述內(nèi)外條件的支持下，俄羅斯“三邊外交”徐徐拉開序幕之后，有兩條主線可以勾畫出二十年來俄羅斯外交的全貌。第一條主線是俄美歐三方關(guān)系，這是更多地體現(xiàn)了幾百年來占有主導(dǎo)地位的歐美大國間關(guān)系的結(jié)構(gòu)性變化的一條線索。進(jìn)入21世紀(jì)以來，俄美歐三方關(guān)系結(jié)構(gòu)變化的主要特點(diǎn)是：第一，剛剛從冷戰(zhàn)中解脫出來的東西方對抗，僅僅在十年左右的時(shí)間里就又重新走向相互間的緊張對峙；第二，價(jià)值觀對立和社會(huì)制度競爭依然左右著這一組大國關(guān)系，但是，俄美歐三者之間各自為政的獨(dú)立傾向似乎表現(xiàn)更為強(qiáng)勁。

第三，俄美歐三方關(guān)系表面上顯示出俄羅斯與歐洲更為接近，而與美國越益疏離的總趨勢。比如，由于德國堅(jiān)決反對，北約未能在2008年接受烏克蘭與格魯吉亞入盟，這一事態(tài)影響深遠(yuǎn)。但是克林頓、小布什、奧巴馬、特朗普等歷屆美國總統(tǒng)，在任期之內(nèi)都主動(dòng)發(fā)起過交好俄羅斯的政策攻勢，往往在這些關(guān)鍵時(shí)刻，歐洲的表現(xiàn)較為遲緩。第四，三方關(guān)系中政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文等要素的相互作用異常復(fù)雜。比如，多年來對俄歐關(guān)系至關(guān)重要的北溪管道能源合作，連美國總統(tǒng)特朗普親自嚴(yán)厲打壓都未能阻斷，而恰恰因?yàn)樽罱陌锥砹_斯大選危機(jī)與納瓦利內(nèi)中毒案，德國居然一度表示愿意因此而放棄與俄羅斯的合作。又比如，盡管俄羅斯與歐洲鄰國間的戰(zhàn)略安全事關(guān)重大，但是歐洲主要國家寧可北約合作進(jìn)一步松弛，也不愿在美國壓力下增加支付北約軍費(fèi)?？梢姡傮w而言，21世紀(jì)以來的俄美歐關(guān)系帶有過渡期的特征，變化深刻，但尚無定則。

第二條主線，與俄美歐三方關(guān)系不同，世紀(jì)之交以來的中美俄三方關(guān)系，更大程度上體現(xiàn)為現(xiàn)存主導(dǎo)性國際力量與新興國際力量之間的相互關(guān)系；同時(shí)，由于中美俄三家乃是當(dāng)今世界最能夠獨(dú)立自主實(shí)行外交決策的三個(gè)大國，因此中美俄三方關(guān)系的走向在很大程度上將決定未來世界事務(wù)的走向。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中美俄三方關(guān)系的基本特點(diǎn)是：第一，中美俄三方關(guān)系并不具備任何專有國際條約、專有國際組織、專有國際交往平臺(tái)，可以說從形式上看是互不交集的一組三國關(guān)系；但是，以美國迄今最為強(qiáng)大的綜合實(shí)力，以俄羅斯所依然具有的戰(zhàn)略大國地位，以中國所具有的最大、成長速度最快的發(fā)展中國家的影響力，這是在最大程度上左右著國際發(fā)展方向的一組三方關(guān)系。第二，自從20世紀(jì)末新保守主義風(fēng)行的那一刻開始，盡管始終存在著指望美俄聯(lián)手打壓中國的企圖，但是二十多年來，三方關(guān)系演進(jìn)的基本特征是，中俄保持著緊密合作的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，既合作又抵制西方的打壓分化。

第三，從長時(shí)段看，構(gòu)建互相尊重、互利互惠的中美俄三方關(guān)系應(yīng)是各國追求的理性發(fā)展方向。但是在各方利益與意向驅(qū)動(dòng)的千變?nèi)f化的結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)之下，為抵制任何過度對抗的風(fēng)險(xiǎn)，三方中的任何一方均有可能出現(xiàn)尋求穩(wěn)定均衡、“中立”自保的外交選擇。第四，中美俄三方關(guān)系中存在地緣政治、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、意識形態(tài)與社會(huì)制度、包括文明形態(tài)間的長期競爭，但未必一定通過訴諸對抗來實(shí)現(xiàn)目的。從這個(gè)意義上來說，妥善處理中美俄三邊關(guān)系，將會(huì)是國際轉(zhuǎn)型期的一個(gè)相當(dāng)長的學(xué)習(xí)過程。

值得一提的是，俄美歐和中美俄這兩組最為重要的三邊關(guān)系之間，同樣存在著緊密的互動(dòng)關(guān)系。總體而言，一組三方關(guān)系的和諧或波動(dòng)會(huì)影響另一組三方關(guān)系。上述任何一個(gè)大國或國家組合是否能夠理性應(yīng)對變局，同樣會(huì)影響全局的走向。

總體上看，俄羅斯躋身國際體系的千年歷程、它對東西方道路的選擇、以及它在當(dāng)代大國關(guān)系中的運(yùn)作，與上述三邊結(jié)構(gòu)性關(guān)系是互為因果、相互借重的。首先，在國際體系中從邊緣走向中心的俄羅斯式的大國成長路徑，使它面對東、西兩種模式的選擇時(shí)，既對西方的歷史性成就深感欽羨，同時(shí)也因自身獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)而對過度強(qiáng)調(diào)西方模式的普適性感到懷疑與不滿。這樣一種雙重態(tài)度使俄羅斯在當(dāng)代大國關(guān)系的運(yùn)籌中，顯示出視野開闊而又靈活多樣的選擇譜段。同時(shí)，歷經(jīng)了千年國際體系的復(fù)雜競爭，俄羅斯既因長期經(jīng)受強(qiáng)權(quán)擠壓養(yǎng)成忍辱負(fù)重、堅(jiān)韌頑強(qiáng)的品性，也因時(shí)來運(yùn)轉(zhuǎn)后國力迅速綻放而盡享攀登頂峰、居高臨下的榮耀。這種并不常見的坎坷起落，使得俄羅斯既能承受厄運(yùn)打擊，又善于見縫插針、寸土必爭，盡顯作為戰(zhàn)斗民族的本色。尤其重要的是，俄羅斯在國際體系中成長與發(fā)展的非凡經(jīng)歷，教會(huì)它的是如何設(shè)定長期戰(zhàn)略目標(biāo)，運(yùn)用和調(diào)處繁復(fù)多變的各種結(jié)構(gòu)關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)其體系性目標(biāo)孜孜以求，不懈努力。

從體系結(jié)構(gòu)變遷的角度看，在此告別舊世界、迎接新秩序的歷史性轉(zhuǎn)折時(shí)刻，猶如1814年、1917年、1945年每次世界秩序變更中的巨人足跡，俄羅斯再次擔(dān)當(dāng)了一個(gè)雖眾說紛紜、卻十分關(guān)鍵的大國角色。