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房寧:我國當前治理體系和治理能力處于什么水平?
最后更新: 2019-12-25 09:21:25如果進一步延伸,中國現(xiàn)在的治理和世界上很多國家的治理存有相似性,或者可以說,吸取了人類治理文明的精華。現(xiàn)代化不是中國獨有的,大多數(shù)國家,特別是西方國家,都是實現(xiàn)現(xiàn)代化的現(xiàn)代國家。雖然我們和西方國家在社會制度等方面存在差別,但他們社會治理的水平總的還是比較高的,這也意味著其中有一些可以供我們借鑒的。
再有就是標準。從中文語言來看,我們一般提到“現(xiàn)代化”,意味著一種標準。比如我們會說,“你這東西成老古董了,不是現(xiàn)代的?!倍卫憩F(xiàn)代化,即是指治理體系能達到現(xiàn)代社會的要求。社會秩序良好、生活富裕、政治民主、自然生態(tài)和諧等等,這些都屬于治理現(xiàn)代化的標準。能達到這標準,就意味著實現(xiàn)治理現(xiàn)代化了;達不到,繼續(xù)努力。
資料圖來源:《航拍中國》第二季
觀察者網(wǎng):依據(jù)這些標準,我國當前的治理體系和能力處于什么水平?
房寧:我們國家現(xiàn)在的治理,首先還是要肯定的,當前也有不少人在講“中國之治”與“西方之亂”。不能說西方完全是亂的,但至少可以說,就全世界來看,特別是在發(fā)展中國家范疇來看,我們國家現(xiàn)在的治理還是取得了很大的成績的,總的治理是適應中國社會經(jīng)濟發(fā)展要求的。
當然,我們現(xiàn)在還有很多問題,很多方面并不規(guī)范。比如現(xiàn)有司法體制中,一些法律的執(zhí)行常引發(fā)社會爭議。另外,如十九大報告所說,我們的治理還存在不均衡、不充分的問題。像北上廣深杭這些大城市的治理相對有秩序,而到了一些地方,就不是那么有序了,這是不均衡的表現(xiàn)。
觀察者網(wǎng):全會強調(diào),我國國家制度和國家治理體系具有13點顯著優(yōu)勢,也提出把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為“國家治理效能”。您認為其中轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵是什么?
房寧:我覺得關(guān)鍵是要更加強調(diào)規(guī)范性。政府是我們國家、地方治理的主體,所以要考慮提高政府施政的規(guī)范性。沒有一個政府是不管事的,而管事的原則,很多是所謂的“該管的管,不該管的不管”。但搞不好,變成“該管的不管,不該管的瞎管”,這就是問題。如政府要為市場提供監(jiān)管、服務,而不是設置障礙,這都是政府要做的重要事情。
另外,從治理來講,還有一個轉(zhuǎn)化,就是現(xiàn)在講的“共建共治共享”。隨著社會的成長、進步,在整個國家社會的治理中,一方面要發(fā)揮政府的主導作用,另一方面也要發(fā)揮社會的作用,包括社會組織的作用。
大家也都能感覺到,我們政府有些管得好,有些治理還有待改進。如在商業(yè)、生產(chǎn)、技術(shù)領域,經(jīng)常是企業(yè)有意見,政府也叫苦連天。實際上,我們看國外的經(jīng)驗,很多商業(yè)、技術(shù)的管理和行業(yè)的標準,都是由這行業(yè)自身的商會來制定、執(zhí)行的。這就是國家和社會的相互配合,而我們現(xiàn)在在這方面發(fā)揮得遠遠不夠。
我們現(xiàn)在也有很多所謂的群眾團體,我也接觸過一些。就我所知,很多社團實際上并不具備相應資質(zhì),甚至從主觀來看,他們也并不是想發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢、內(nèi)行知識優(yōu)勢為行業(yè)服務,有的就是一些退休了的人在搞外快。
如果我們國內(nèi)的各種行業(yè)協(xié)會、社會團體能夠發(fā)揮它應有的作用,我們的治理就會更加完善;若轉(zhuǎn)化不成所謂的“治理效能”,甚至可能在政府和社會之間制造矛盾。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠 
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