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第一種形態(tài)占比持續(xù)上升

3月29日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)了對(duì)吉林省環(huán)境保護(hù)廳原黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)石國(guó)祥的黨紀(jì)政務(wù)處分。

石國(guó)祥同樣出生于1960年，曾任吉林省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)，吉林省長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)黨工委書(shū)記、主任，吉林市委副書(shū)記等職務(wù)。

2015年1月，石國(guó)祥任吉林省環(huán)保廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)，2016年10月被免去吉林省環(huán)保廳黨組書(shū)記職務(wù)，2016年12月被免去吉林省環(huán)保廳廳長(zhǎng)職務(wù)。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站的通報(bào)稱，石國(guó)祥嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織審查；違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

此外，他還違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、在分配和購(gòu)買住房過(guò)程中侵犯國(guó)家利益、向私營(yíng)企業(yè)主借款并接受免費(fèi)房屋裝修、以借為名長(zhǎng)期占用企業(yè)的住房和車位等。

吉林省紀(jì)委經(jīng)對(duì)石國(guó)祥嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案審查后，決定給予石國(guó)祥開(kāi)除黨籍、行政撤職處分，降為科員，辦理提前退休手續(xù)。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站當(dāng)天通報(bào)的另一名省管干部，是吉林省信托有限責(zé)任公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李偉，通報(bào)中稱他“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)配備和使用公務(wù)用車、違規(guī)收受禮金”等。

除此之外，李偉還套取財(cái)政資金，涉嫌貪污犯罪；在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益并收受財(cái)物，涉嫌受賄犯罪；濫用職權(quán)造成國(guó)家巨大財(cái)產(chǎn)損失，涉嫌濫用職權(quán)犯罪。

李偉除了被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題及線索還被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

在2018年第一季度，因嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查調(diào)查的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部畢竟是極少數(shù)。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)稱，2018年第一季度，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理26.1萬(wàn)人次。其中，第一種形態(tài)16.5萬(wàn)人次，占四種形態(tài)處理總?cè)舜蔚?3.2%；第四種形態(tài)7800余人次，占3%。

而在2017年第一季度，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理17.9萬(wàn)人次。其中，第一種形態(tài)9.2萬(wàn)人次，占“四種形態(tài)”處理總?cè)舜蔚?1.7%；第四種形態(tài)1萬(wàn)人次，占5.6%。

2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，該條例第七條要求，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

記者根據(jù)數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的運(yùn)用比例從2017年第一季度以來(lái)呈持續(xù)上升趨勢(shì)，自51.7%上升到2018年第一季度的63.2%，與此同時(shí)，第四種形態(tài)的運(yùn)用比例呈下降趨勢(shì)，從2017年第一季度的5.6%降到2018年第一季度的3%。

在莊德水看來(lái)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”能不能運(yùn)用到位、運(yùn)用效果如何，主要取決于第一種形態(tài)的運(yùn)用狀況。從數(shù)據(jù)來(lái)看，第一種形態(tài)的運(yùn)用比例逐季度在增長(zhǎng)，說(shuō)明全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小，“紅紅臉、出出汗”，充分運(yùn)用批評(píng)教育、談話等提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律觀念。

杜治洲認(rèn)為，數(shù)據(jù)表明，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”在實(shí)踐中發(fā)揮了重要的“治未病”的功能，抓早抓小產(chǎn)生了良好的預(yù)期效果。反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)得到了進(jìn)一步鞏固，為奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年1月，十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告提出：“在用好第一種形態(tài)上深化，下功夫加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，使批評(píng)教育成為常態(tài)，關(guān)口前移、防患未然?！?

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站刊文稱，隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革的深化和監(jiān)察法的實(shí)施，中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制已經(jīng)形成。今后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任更重，要對(duì)所有黨員和行使公權(quán)力的公職人員實(shí)行監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋，查辦案件移送司法只是一部分，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”教育挽救干部是更加重要的部分。

“防微杜漸，防止黨員干部和公職人員要么是‘好同志’、要么是‘階下囚’。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在運(yùn)用第一種形態(tài)上下更大功夫?！痹撐恼f(shuō)。