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模型三：朝第一任期回歸

第三種可能的解釋模型需要我們回顧特朗普第一個(gè)任期。事實(shí)上，這正是國(guó)會(huì)共和黨人、華盛頓外交界人士的普遍觀點(diǎn)——正如特朗普2016至2020年的首屆任期顯示，執(zhí)政初期的混亂終將讓位于一種基本上屬于傳統(tǒng)共和黨式的政府架構(gòu)。這樣一屆政府可能保留特朗普的一定獨(dú)特風(fēng)格，但大體會(huì)延續(xù)自小布什政府以來(lái)的外交優(yōu)先關(guān)切：強(qiáng)調(diào)主權(quán)、單邊主義與強(qiáng)硬展現(xiàn)軍事實(shí)力。

畢竟，特朗普首個(gè)任期推出的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告相對(duì)中規(guī)中矩；他當(dāng)時(shí)任用的國(guó)安幕僚多為華盛頓官僚體系出身。盡管與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩舉行了峰會(huì)、“推特治國(guó)”的風(fēng)格也充滿戲劇性，但他的整體外交政策并未顯著偏離既有軌道。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，特朗普的第二任期正走向“特朗普/里根”式融合——令黨內(nèi)路線朝特朗普的偏好微調(diào)，同時(shí)保留大多數(shù)的里根主義外交傳統(tǒng)。

這套模型可以解釋特朗普“百日新政”中絕大多數(shù)偏離共和黨傳統(tǒng)的激進(jìn)舉措——完全將其歸因于總統(tǒng)的個(gè)人特質(zhì)。例如，本屆美國(guó)政府的對(duì)俄示好可解釋為特朗普的個(gè)人偏好——他熱衷與強(qiáng)人領(lǐng)袖直接談判，或許還懷揣著被提名諾貝爾和平獎(jiǎng)的心愿。但就像上次任期的情況，許多共和黨精英估計(jì)：當(dāng)迅速達(dá)成和平的希望破滅后，特朗普終將在烏克蘭沖突（以及更廣泛的外交政策問(wèn)題）上回歸傳統(tǒng)路徑。

然而，該理論的矛盾之處同樣明顯。拿以色列政策舉例：無(wú)節(jié)制地支持以色列本是共和黨的主流外交傳統(tǒng)，可本屆美國(guó)政府一方面給以色列提供“全權(quán)委托”般的口頭支持，一方面推動(dòng)其他特朗普優(yōu)先關(guān)注的議題（比如擴(kuò)展與延續(xù)《亞伯拉罕協(xié)議》，后者正因加沙沖突的持續(xù)而受阻），而顯得難以自圓其說(shuō)。副總統(tǒng)萬(wàn)斯公開(kāi)表示美國(guó)無(wú)意與伊朗開(kāi)戰(zhàn)；據(jù)報(bào)道，特朗普本人亦拒絕支持以色列總理內(nèi)塔尼亞胡關(guān)于打擊伊朗核設(shè)施的計(jì)劃。

本屆美國(guó)政府對(duì)上述諸多議題的立場(chǎng)表明，他們正與更傳統(tǒng)的共和黨鷹派人士產(chǎn)生分歧：后者主張美國(guó)應(yīng)協(xié)助以色列打擊伊朗的核計(jì)劃、繼續(xù)軍援烏克蘭并維系全球同盟體系。前參議院共和黨領(lǐng)袖、知名鷹派人士米契·麥康奈爾甚至投票反對(duì)由特朗普提名、美國(guó)國(guó)防部負(fù)責(zé)政策的副部長(zhǎng)埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）；其他共和黨人則暗示科爾比不愿支持對(duì)伊朗開(kāi)戰(zhàn)。若本屆政府真的代表傳統(tǒng)共和黨人的“特朗普/里根”式融合，其效果尚未顯現(xiàn)。

盡管面臨共和黨傳統(tǒng)鷹派的反對(duì)，特朗普政府的國(guó)防部負(fù)責(zé)政策事務(wù)副部長(zhǎng)科爾比于4月初獲得參議院批準(zhǔn)提名。 外媒

模型四：共和黨內(nèi)的外交路線攤牌

上述爭(zhēng)議便引出了第四個(gè)（也是最后一個(gè)）分析特朗普政府的模型：迄今為止見(jiàn)識(shí)到的混亂，部分源于共和黨正圍繞外交政策路線陷入內(nèi)斗。一邊是共和黨內(nèi)的民族主義/保護(hù)主義派系正在崛起，他們重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)問(wèn)題，就算不屬于孤立主義者，也顯然和過(guò)去的新保守主義者不再是同路人。這樣一個(gè)派系在美國(guó)國(guó)防部、副總統(tǒng)萬(wàn)斯的身邊、乃至馬斯克與本屆政府中的硅谷系官員中有著充分體現(xiàn)。

另一邊則是更傳統(tǒng)的“超級(jí)鷹派”共和黨國(guó)際主義者（如魯比奧和美國(guó)國(guó)安顧問(wèn)邁克爾·華爾茲），試圖將政策拉回他們?cè)酒玫能壍馈Ｌ乩势毡灸艿貎A向前一派主張，但如同第一個(gè)任期的情況——他經(jīng)常很容易被別人說(shuō)服。

若該模型成立，那么特朗普“百日新政”以來(lái)外交政策引發(fā)的困惑與混亂，一定程度上源于政府內(nèi)部不同派系圍繞人事任命與政策影響力的角力。

這兩派人之間的分歧絕沒(méi)有看上去那么簡(jiǎn)單：他們對(duì)俄羅斯、伊朗甚至某種程度上以色列等問(wèn)題都存在根本性對(duì)立。考慮一下，特朗普政府的烏克蘭問(wèn)題特使、退役中將基斯·凱洛格由于對(duì)基輔的立場(chǎng)與總統(tǒng)、副總統(tǒng)的相左，而遭到了邊緣化；又比如“信號(hào)門(mén)”丑聞中，萬(wàn)斯在最后關(guān)頭試圖推遲對(duì)也門(mén)胡塞武裝的空襲，理由是此舉無(wú)助于改善局勢(shì)、浪費(fèi)資源，但他的主張最終遭到否決。

如果說(shuō)黨內(nèi)斗爭(zhēng)的確能解釋“百日亂象”，另一個(gè)趨勢(shì)也愈發(fā)明顯：相比第一個(gè)任期時(shí)，今天的特朗普更不愿意被幕僚左右。有報(bào)道稱，華爾茲正苦惱于他的觀點(diǎn)與總統(tǒng)屢屢相悖；社交媒體平臺(tái)X上的極右翼網(wǎng)紅勞拉·盧默（Laura Loomer）甚至成功地說(shuō)服總統(tǒng)，以“不忠誠(chéng)”和持有“新保守主義傾向”為由，解雇了美國(guó)國(guó)安會(huì)的數(shù)名華爾茲系官員。

今年3月底，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)安事務(wù)助理華爾茲因“群聊拉錯(cuò)記者”引爆的“信號(hào)門(mén)”事件而面臨辭職壓力。 圖自：AFP

若這樣的趨勢(shì)延續(xù)，預(yù)計(jì)特朗普政府的外交路線或?qū)⒏N近前文列舉的第一和第二個(gè)分析模型（兩者都具有更加鮮明的“美國(guó)優(yōu)先”色彩），而非第三個(gè)代表傳統(tǒng)共和黨外交思路的模型。然而，上周美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮特·赫格塞思麾下的三名“克制派”高官突遭解職（原因不明），或許暗示著相反的動(dòng)向。

盡管看上去難以置信，特朗普政府剛剛達(dá)到傳統(tǒng)意義上的“百日?qǐng)?zhí)政”期限，這是美國(guó)人傾向于初步評(píng)價(jià)一屆政府班子的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在他的第一個(gè)任期，許多重大危機(jī)與外交政策決策都發(fā)生在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)之后。

從許多方面來(lái)說(shuō)，目前判斷特朗普政府的外交走向，或者其他部門(mén)（如國(guó)會(huì)、法院）能否約束近期上演的執(zhí)政亂象還為時(shí)尚早。事實(shí)上，當(dāng)前美國(guó)外交政策的最大變數(shù)在于：究竟是共和黨的外交精英能“馴服”特朗普，還是特朗普能把個(gè)人意志強(qiáng)加給那些建制派——正因如此，迄今為止外界尚無(wú)法定義所謂“特朗普主義”的內(nèi)涵。

但這些模型為評(píng)估特朗普“百日?qǐng)?zhí)政”之后的外交政策大戲提供了框架。目前來(lái)看，前兩個(gè)分析模型更能解釋特朗普的決定，但外部沖擊、人事任命內(nèi)斗等因素仍可能偏轉(zhuǎn)航向，對(duì)本屆美國(guó)政府的外交政策總體導(dǎo)向產(chǎn)生重大影響。

特朗普為自己設(shè)定的關(guān)鍵目標(biāo)成敗與否，也將重塑其政策面向：比如，若烏克蘭和談破裂，特朗普可能會(huì)疏遠(yuǎn)當(dāng)初支持美國(guó)參與勸談的現(xiàn)實(shí)政治保守派；若對(duì)伊朗的空襲釀成災(zāi)難，新保守主義者將在本屆政府中徹底喪失合法性。

唯一可確定的是：未來(lái)四年或?qū)⑴c過(guò)去一百天以來(lái)同樣混亂。也許大家是時(shí)候囤點(diǎn)止痛藥了。

（原文發(fā)布在美國(guó)“外交政策”評(píng)論網(wǎng)站，原標(biāo)題：“解釋特朗普混亂執(zhí)政的四個(gè)模型?！弊g文僅供讀者參考，不代表觀察者網(wǎng)觀點(diǎn)。）

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