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【文/ 杜佳】

在香港近期的騷亂中，抗議者打出美國國旗，用燃燒彈襲擊警方，圍攻毆打記者，手段越來越激進。

香港01：示威者打出美國國旗，標語“請川普總統(tǒng)解放香港”。

事件發(fā)展到這個地步，連《華盛頓郵報》、BBC這些外媒都譴責他們是“暴徒”。

《華盛頓郵報》8月14日報道，將圍毆付國豪涉事人員定性為“暴徒”mob

暴徒們采用“游擊戰(zhàn)”和“運動戰(zhàn)”的方式與警方周旋，利用地鐵系統(tǒng)“機動作戰(zhàn)”，相互交流用的是“顏色革命”通用手勢?？吹贸?，背后有能人在協(xié)調指揮。

這些能人究竟是誰呢？根據(jù)近期媒體的一些深度報道，除了CIA之外，美國民主基金會（National Endowment for Democracy）浮上水面。

筆者發(fā)現(xiàn)這個機構大有來頭，應該繼續(xù)深挖。

為了掩護CIA

美國民主基金會（NED），自稱“非政府組織”，其實這只是美式話語術與煙幕彈。該組織由美國國會立法成立，接受財政撥款，為美國國家戰(zhàn)略服務，是不折不扣的國家外宣與行動部門。

對于其自身成立的歷史，基金會毫不避諱（感到自豪），大張旗鼓地寫在自己官網(wǎng)的歷史頁面。

美國民主基金會：國會批準成立的“非政府組織”

冷戰(zhàn)初始，美國CIA在對外干涉中發(fā)揮主導地位。筆者杜佳曾經(jīng)分析過1950年代CIA如何干涉中美國家內政，策動政變，推翻合法民選政府。

CIA出手效果顯著，但是畢竟有損美國形象。到了1960年代，時任總統(tǒng)林登·約翰遜認為CIA太過顯眼，美國需要建立新的“公共部門和私人部門合作機制”，來資助海外活動。

美國民主基金會：約翰遜政府認為美國需要新的“白手套”

美國國會：成立民主基金會的法案

1983年11月22日，98屆國會H.R.2915法案（公法98-164）生效，批準成立美國民主基金會。國會給予撥款1800萬美元。

共和黨參議員、參議院對外關系委員會主席查爾斯·珀西（Charles Percy）稱這是“這一代人最重要的一個美國外交政策計劃”。

基金會需要“通過與本地民主力量合作……鼓勵民主發(fā)展，與美國國家利益……相一致”。

上文說過，基金會要替代CIA的部分職能，活動范圍集中于“敵對”國家。根據(jù)基金會的早期文件，在1980年代末期，基金會主要在東歐活動。1990年代初，基金會把目光移向中國。

民主基金會：促使東歐劇變，滲透中國

基金會稱，如果美國政府需要支持某地的民主團體，而鑒于“太敏感”，不便自己出手，這時候就該基金會出場了。同時，本地的民主團體也需要與“非政府組織”接觸，以保持自身的“獨立性”。

與美國國會成立的組織接觸，拿美國的財政撥款，竟然還能自稱保持“獨立性”。“民主”的邏輯無論何時總是這樣強大。

政府資助的“非政府”組織

基金會自稱“非政府組織”，但是占財政編制，通過國務院獲得撥款。同時基金會聲稱也接受捐款。

美國民主基金會：歷年財報情況

但根據(jù)美國民主基金會歷年財報，筆者發(fā)現(xiàn)美國政府對基金會每年的撥款，少則幾大千萬，經(jīng)常上億；最重要的是，來自美國政府的撥款常年占據(jù)基金會總流動資產95%以上。這說明，比起那有的沒的來自“私人機構”的“社會資金”，美國政府才是民主基金會真正的奶娘。

因此，基金會打著“非政府”的旗號，不過是美國政府的另一只白手套而已，而且還是一只打人搞事情用的拳擊手套。與筆者介紹過的美國外宣媒體一樣，民主基金會也是美國用于冷戰(zhàn)的攻擊長矛。

基金會主要有4個附屬組織：美國勞工團結中心（現(xiàn)在稱“團結中心”，Solidarity Center），主要抓工會組織和工人運動；國際事務全國民主研究所（National Democratic Institute for International Affairs）和國際共和派組織（International Republican Institute），主要負責扶植當?shù)卣螆F體；國際私營企業(yè)中心（Center for International Private Enterprise），負責支持私人企業(yè)。

民主研究所跟民主黨關系較密切，共和派組織跟共和黨關系較密切。

這顯示出民主基金會的部署：抓工人運動作為群眾基礎，扶持政治團體進入上層建筑，同時支持私人企業(yè)。進可攻、退可守，方便打掩護，搞事能力很強。

千萬美元“經(jīng)營”香港

美國民主基金會1994年到2018年在香港的投入，根據(jù)基金會項目頁面等公開資料整理

香港是美國在遠東經(jīng)營的重點地區(qū)。美國民主基金會作為吃財政飯的拳擊手套，自然要服從國家戰(zhàn)略。

筆者發(fā)現(xiàn)，至少從1994年起，基金會每年都在香港有項目，年均數(shù)十萬美元。從1994年到2018年，總投入超過1000萬美元。

民主基金會在香港項目投入機構

分機構看，美國國際勞工團結中心、國際事務全國民主研究所和香港人權監(jiān)察（Hong Kong Human Rights Monitor）位列前三，而且分走了大部分項目經(jīng)費。

左起第一的自由工會聯(lián)盟（Free Trade Union Institute），是勞工團結中心的曾用名。這樣來說，民主基金會的大部分項目經(jīng)費，都下發(fā)給了自己的下屬組織。

香港版“團結工會”

在美國民主基金會眼中，工會是“有組織的力量”，“極權主義社會和平民主化的主要希望”，因此基金會對工會工作極其重視。

自由工會聯(lián)盟加上勞工團結中心，接受的資金近500萬美元，接近民主基金會在香港總投入的一半。這說明，民主基金會在香港的“主攻方向”是工人運動。

在這方面，民主基金會有豐富的歷史經(jīng)驗。