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丁一凡 | 歐洲若為產(chǎn)業(yè)政策正名，不是壞事
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丁一凡國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所前副所長(zhǎng)
最后更新: 2019-10-21 14:27:03不少西方媒體最近都報(bào)道了歐盟正在重拾產(chǎn)業(yè)政策的消息，說(shuō)歐盟趨向于接受法國(guó)建議，利用歐洲范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策重振歐盟工業(yè)，加強(qiáng)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)。
實(shí)際上，政府推出政策措施幫助本國(guó)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的做法，在戰(zhàn)后初期的歐洲很常見，只是隨著上世紀(jì)80年代以來(lái)的私有化和放松管制現(xiàn)象，這種干預(yù)漸趨消失了?，F(xiàn)在法國(guó)提出這樣的建議，不僅符合它的歷史傳統(tǒng)，也表明它在尋找走出“大停滯”的出路。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，法國(guó)一直被英美輿論諷刺為“失敗的工業(yè)化國(guó)家”，認(rèn)為它過去的產(chǎn)業(yè)政策不成功。但正是這個(gè)“不成功”的工業(yè)化國(guó)家，在二戰(zhàn)結(jié)束后的二三十年里靠著產(chǎn)業(yè)政策迅速成為許多工業(yè)領(lǐng)域的全球領(lǐng)先國(guó)家。
在“戴高樂主義”的國(guó)家干預(yù)理論指導(dǎo)下，法國(guó)從上世紀(jì)60年代起由政府出面，選擇一些值得突破的技術(shù)領(lǐng)域，政府補(bǔ)貼企業(yè)搞研發(fā)或干脆成立國(guó)有企業(yè)，瞄準(zhǔn)幾個(gè)領(lǐng)域猛干。法國(guó)財(cái)政部為政府選定的產(chǎn)業(yè)提供貸款利率補(bǔ)貼。換句話說(shuō)，開發(fā)受政府鼓勵(lì)的技術(shù)，企業(yè)只需支付貸款本錢，利息則由財(cái)政部的公共支出負(fù)責(zé)。這種產(chǎn)業(yè)政策被稱為“空檔政策”，用的那個(gè)法語(yǔ)詞是古代城堡上放箭用的城垛。
“空檔政策”很快取得巨大進(jìn)展，20世紀(jì)70年代，法國(guó)成功研制出了高鐵、民用核能電站、航天、航空等領(lǐng)域的新技術(shù)，在發(fā)達(dá)國(guó)家中獨(dú)樹一幟。其實(shí)，連后來(lái)風(fēng)靡全球的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)靠的也是由法國(guó)電信公司最先開發(fā)出來(lái)的光纖傳輸數(shù)據(jù)技術(shù)。
圖片來(lái)源：東方IC
其實(shí)，法國(guó)并不是唯一靠產(chǎn)業(yè)政策率先收獲眾多先進(jìn)技術(shù)的西方國(guó)家。在工業(yè)革命剛開始時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策就是歐洲國(guó)家及后來(lái)加入工業(yè)化的美國(guó)經(jīng)常使用的法寶。19世紀(jì)，貿(mào)易保護(hù)主義尚未成為“過街老鼠”，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)及美國(guó)都是靠保護(hù)主義和產(chǎn)業(yè)政策來(lái)保護(hù)和推動(dòng)本國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
- 原標(biāo)題：丁一凡 | 歐洲若為產(chǎn)業(yè)政策正名，不是壞事 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 徐楊
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