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四、消費新場景培育行動

（十四）創(chuàng)新發(fā)展新型數(shù)字消費。推動開展增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點工作，支持建設(shè)特色數(shù)字加工貿(mào)易區(qū)。開發(fā)文旅數(shù)字化產(chǎn)品，拓展沉浸式互動化服務(wù)模式，支持打造動漫小鎮(zhèn)、開發(fā)游戲動漫電競場景。健全海南“游戲出?！惫卜?wù)平臺功能，推動產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)行、運營。2027年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收超過2200億元。

（十五）拓展航天旅游消費。打造文昌“航天旅游之都”，依托常態(tài)化發(fā)射、火箭觀禮嘉年華、航天科普中心、衛(wèi)星超級工廠、研學(xué)基地，發(fā)展航天衍生消費，建設(shè)國家級航天探索中心，有序開拓航天科普、航天研學(xué)、航天文創(chuàng)等產(chǎn)品，持續(xù)完善配套設(shè)施，打造主題公園、航空博物館、海上觀禮平臺，推動形成航天及餐飲等一體化旅游聚集區(qū)。到2027年，累計接待游客300萬人次以上、拉動綜合消費超50億元。

（十六）有序發(fā)展低空消費。加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢安全底線，試點“低空+旅游”“低空+交通”“低空+海洋”等新產(chǎn)業(yè)、新模式、新場景，引導(dǎo)應(yīng)用無人機外賣配送、急件閃送、即時零售等，打造一批無人機表演、低空游覽、動力滑翔傘、熱氣球、低空跳傘等旅游消費項目。2027年，實現(xiàn)低空消費40萬人次，帶動綜合消費15億元。

（十七）因地制宜發(fā)展研學(xué)旅游。聚焦航天科技、海洋海島、熱帶雨林、非遺民俗、紅色瓊崖、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，開發(fā)研學(xué)旅游和實踐教育產(chǎn)品，支持全省各中小學(xué)每年開展春秋兩季研學(xué)活動，鼓勵大中專學(xué)校自行開展研學(xué)活動，吸引國內(nèi)外學(xué)生來海南研學(xué)。2027年，參與研學(xué)實踐教育人數(shù)達(dá)到40萬人次。

（十八）豐富精品會展演藝活動。全力推動中國國際消費品博覽會“上臺階”式發(fā)展，堅持“精品路線”定位，聚焦全球消費精品和首發(fā)新品，打造全球消費時尚展示引領(lǐng)地。打造?？凇皣H演藝之都”，持續(xù)辦好海南島國際電影節(jié)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，打造房車露營、漁具、動漫、自行車、珠寶等消費類展會和賽事，每年舉辦重點展會賽事超50場。2027年，引進(jìn)具有國際影響力的演藝項目超50場，帶動綜合消費超70億元。

五、城鄉(xiāng)居民增收行動

（十九）促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入合理增長。合理提高海南省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加大崗位挖潛力度，推動消費新熱點轉(zhuǎn)化為就業(yè)新渠道。加強自主創(chuàng)業(yè)支持，落實創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策舉措。擴大基層公共就業(yè)服務(wù)覆蓋面，常態(tài)化舉辦招聘會。謀劃建設(shè)省級第二公共實訓(xùn)基地，加快推動建設(shè)“東、南、西、北、中”市縣級公共實訓(xùn)基地，健全服務(wù)消費技能人才培訓(xùn)體系。到2027年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破5.3萬元。

（二十）穩(wěn)步增加農(nóng)村居民收入。穩(wěn)定橡膠、檳榔、冬季瓜菜、活雞、生豬、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)收入，提升特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益，增加農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入，加大重點工程項目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域以工代賑實施力度，擴大勞務(wù)報酬發(fā)放規(guī)模，確保農(nóng)村居民收入增長快于GDP增速。到2027年，農(nóng)村居民人均可支配收入突破2.7萬元。

六、消費能力保障行動

（二十一）加大生育養(yǎng)育保障支持。出臺育兒補貼辦法。將參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入生育保險。加大兒科服務(wù)供給，開放綜合醫(yī)院夜間兒科門（急）診。建設(shè)托育綜合服務(wù)中心，支持社區(qū)嵌入式及用人單位托育機構(gòu)建設(shè)，力爭每千人口擁有嬰幼兒托位數(shù)提高到4.5個。各市縣至少建設(shè)1家公立型或普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。

（二十二）優(yōu)化教育資源供給。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，增加基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。推動公辦中小學(xué)納入基礎(chǔ)教育集團管理。實施縣域高中振興工程和薄弱學(xué)校提升工程。擴大高中階段教育學(xué)位供給，滿足初中畢業(yè)生升學(xué)需求。

（二十三）提升醫(yī)療養(yǎng)老保障水平。根據(jù)國家部署，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，擴大職業(yè)傷害保障試點范圍，將更多新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入職業(yè)傷害保障范圍。支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)價格形成機制。擴大個人養(yǎng)老金制度覆蓋面。實施家庭醫(yī)生“簽約有感”行動，完善個性化簽約收費備案機制，支持各級醫(yī)療機構(gòu)針對重點人群和重點疾病患者大力發(fā)展個性化簽約服務(wù)。

（二十四）兜底重點群體基本生活。實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，及時將符合條件的群眾分層分類納入社會救助范圍，提高綜合救助水平。鼓勵有條件的市縣結(jié)合實際向困難群眾發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補貼。

七、消費設(shè)施升級行動

（二十五）培育優(yōu)勢商業(yè)集聚區(qū)。推動騎樓老街等商業(yè)區(qū)提質(zhì)增效，打造特色休閑購物集聚區(qū)。大力打造海棠灣、亞龍灣高端購物集聚區(qū)，培育?；◢u特色商業(yè)集聚區(qū)。改造提升?？诟吲d里潮酷文化街區(qū)、三亞大東海國際濱海旅游休閑街區(qū)等國家級旅游休閑街區(qū)，打造地方特色步行街。到2027年，培育3-4個聚合科技消費、文化創(chuàng)意消費、時尚消費、旅游消費等多元特色的商業(yè)集聚區(qū)。

（二十六）打造標(biāo)志性旅游吸引物。加快建設(shè)熱帶雨林國家公園、三亞國際旅游免稅城（三期）等國際旅游消費中心重大項目，推動南海博物館（二期）、熱帶雨林國家公園自然博物館開工建設(shè)，積極招引新的旅游吸引物。支持現(xiàn)有旅游景區(qū)升級煥新，推進(jìn)消費場所提檔升級，積極拓展服務(wù)項目、合理延長經(jīng)營時間、擴大接待規(guī)模。到2027年，實現(xiàn)市縣高A級旅游景區(qū)全覆蓋，創(chuàng)成15-20家4A級旅游景區(qū)，培育申報3家5A級旅游景區(qū)；改造升級10個以上現(xiàn)有商業(yè)綜合體；招引國際知名主題旅游消費品牌項目3個，引進(jìn)或培育年接待旅客1000萬級項目3個以上。

（二十七）完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)物流和配送體系，加快推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加大物流園區(qū)冷鏈云倉布局，提供生鮮電商、醫(yī)藥冷鏈、高端食品和農(nóng)產(chǎn)品等“一站式”倉儲服務(wù)。完善縣域物流配送中心布局和商業(yè)體系，健全城鄉(xiāng)服務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)村電商發(fā)展，加快配齊社區(qū)居民服務(wù)網(wǎng)點。到2027年，實現(xiàn)縣級寄遞物流配送中心、縣城綜合服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、千人以上行政村農(nóng)村電商服務(wù)全覆蓋。

八、消費環(huán)境優(yōu)化行動

（二十八）優(yōu)化適外消費服務(wù)。進(jìn)一步提升旅游消費場所外語標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范化、國際化水平，推動境外旅客便利化支付，鼓勵大東海1號港灣城等商圈使用移動支付“外包內(nèi)用”服務(wù)。到2027年，旅游消費公共場所外語標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范建設(shè)覆蓋率不低于90%，?？?、三亞、儋州、瓊海等重點城市4A級以上景區(qū)、三星級以上酒店、離島免稅店受理外卡POS機全覆蓋。

（二十九）營造放心消費環(huán)境。強化旅游服務(wù)質(zhì)量管理和旅游市場監(jiān)管，大力開展暖心服務(wù)，暢通12345熱線等消費投訴渠道，健全消費爭議多元化解機制，提升“海南放心游”旅游消費投訴先行賠付機制，實現(xiàn)3分鐘受理、30分鐘處置、48小時辦結(jié)。建立預(yù)付式消費信用監(jiān)管模式，探索引入保險理賠，強化預(yù)付資金監(jiān)管，打造“在線承諾、動態(tài)星級、信用+智慧監(jiān)管”放心消費的海南模式。到2027年底，全省“放心消費單位”達(dá)到21萬家。

（三十）暢通對外交通網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)客源市場需求，開通到國內(nèi)主要旅游目的地以及歐美澳新、俄語區(qū)客源市場航線，增開東南亞、日韓航線，加開瓊港快線航班，發(fā)展內(nèi)地經(jīng)海南至東南亞國家、澳新和東南亞國家經(jīng)海南至東北亞國家的“一程多站”航線。用好59國免簽入境和240小時過境免簽政策，大力開發(fā)入境旅游市場。2027年力爭接待入境游客250萬人次以上。

（三十一）完善消費服務(wù)宣傳推廣平臺。做優(yōu)做強“酷游海南”公共服務(wù)平臺，推出多語種AI旅游助手，為國內(nèi)外游客提供“行前決策-行中服務(wù)-行后反饋”全流程服務(wù)體驗，推動實施“酷游日歷”“酷游認(rèn)證”“酷游激勵計劃”等。推出“玩在海南”系列活動，打造更多海南知名消費品牌。加大國外市場營銷宣傳，在18個國家和地區(qū)開設(shè)29家海南旅游推廣辦事處。

（三十二）清理優(yōu)化消費限制措施。進(jìn)一步優(yōu)化住房、汽車等限購措施，清理對消費的不合理限制。對促銷活動、社區(qū)集市、戶外展示、招牌設(shè)施設(shè)置等簡化審批流程，實行“海易辦”線上即報即辦。對大眾消費場所實行“無事不擾”，依法依規(guī)取消不必要的監(jiān)督檢查，探索結(jié)合AI智能識別、風(fēng)險預(yù)警模型等手段，實施“無感監(jiān)管”。

九、完善支持政策

（三十三）加大財政支持力度。2025-2027年，統(tǒng)籌各級財政資金100億元以上，支持我省提振和擴大消費。2025年對符合條件的個人消費貸款和消費領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款給予財政貼息。落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，鼓勵符合條件的項目積極申請超長期特別國債資金支持。

（三十四）強化金融信貸支持。鼓勵銀行機構(gòu)提高個人消費貸款額度，優(yōu)化個人消費貸款償還方式，通過滿減、分期、階段性免息等形式，支持居民耐用品綠色更新和品質(zhì)升級。支持銀行機構(gòu)加強與消費商戶、商圈企業(yè)的合作，共同建設(shè)智慧商圈、智慧門店等消費新場景，聯(lián)合開展促銷活動。完善消費金融信息共享機制。

（三十五）形成政策合力。開展省級層面消費領(lǐng)域宏觀政策取向一致性評估。發(fā)揮供銷系統(tǒng)、鄉(xiāng)村振興隊伍等作用，精準(zhǔn)實施消費幫扶。鼓勵將工會經(jīng)費用于職工節(jié)日慰問品、健身、文體等消費。嚴(yán)格落實帶薪年休假制度，鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現(xiàn)彈性錯峰休假，結(jié)合實際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開放，推動更多優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進(jìn)口。落實國家全口徑消費統(tǒng)計制度及服務(wù)零售統(tǒng)計監(jiān)測方案，做好消費市場預(yù)警及分析研判，加強對消費新業(yè)態(tài)及買方實物商品網(wǎng)上零售情況分析。

各市縣各部門要切實履行責(zé)任，加強協(xié)同配合，抓好工作落實，推動各項措施落地見效。