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（文/張志峰）近日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)控一般性支出的通知》(財(cái)預(yù)〔2022〕126號(hào))。

《通知》要求，重點(diǎn)關(guān)注超標(biāo)準(zhǔn)列支“三公”經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或職工福利、年底突擊花錢、違規(guī)興建政府性樓堂館所等問題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)屬地虛增財(cái)政收入的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起。

《通知》強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)決取消無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的因公出國(guó)（境）等活動(dòng)，壓縮公務(wù)接待數(shù)量和費(fèi)用預(yù)算，嚴(yán)控公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)支出；

嚴(yán)禁事業(yè)單位用錢大手大腳、鋪張浪費(fèi)等行為；

要依法依規(guī)組織財(cái)政收入，持續(xù)整治違規(guī)收費(fèi)行為，堅(jiān)決防止收過頭稅，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，不增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

值得一提的是，對(duì)于土地出讓方面，《通知》特別指出，嚴(yán)禁通過舉債儲(chǔ)備土地,不得通過國(guó)企購(gòu)地等方式虛增土地出讓收入,不得巧立名目虛增財(cái)政收入,彌補(bǔ)財(cái)政收入缺口。

同策研究院研究總監(jiān)宋紅衛(wèi)向觀察者網(wǎng)分析稱，土地出讓金屬于地方政府基金性收入，屬于財(cái)政收入的范疇，屬于專款專用，不能用來發(fā)工資，但是可以用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等。

該政策的出臺(tái)對(duì)于規(guī)范地方政府托底拿地的行為有一定的影響，在一定程度上減輕了地方國(guó)企拿地的壓力。

預(yù)計(jì)該政策出臺(tái)之后，拿地企業(yè)將以全國(guó)性央企以及各地深耕的中小優(yōu)質(zhì)民企為主。

宋紅衛(wèi)認(rèn)為，該政策在短期內(nèi)可能會(huì)導(dǎo)致部分城市的土地市場(chǎng)降溫，直接表現(xiàn)為土地出讓規(guī)模的下降，土地流拍率的上升，但從長(zhǎng)期來看，有利于土地市場(chǎng)的健康發(fā)展，體現(xiàn)了土地市場(chǎng)市場(chǎng)化調(diào)節(jié)以及督促地方政府更大力度的因城施策，保障城市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

不過，在58安居客研究院院長(zhǎng)張波看來，不少地方性平臺(tái)實(shí)際并不具備房地產(chǎn)開發(fā)能力，后續(xù)土地可能會(huì)面臨重新出讓或者收回，這才產(chǎn)生“虛增土地出讓收入”。但該規(guī)定并非把國(guó)企拿地的口子堵上，而是對(duì)“虛增”現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范，換言之正常的地方性國(guó)企拿地開發(fā)并不受影響。預(yù)計(jì)規(guī)范之后，部分城市土地出讓的節(jié)奏會(huì)進(jìn)一步放慢，樓市政策放松的動(dòng)力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

《通知》全文詳見第2頁(yè)