觀察員
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曹和平：順風(fēng)車是一個了不起的進(jìn)步，但應(yīng)增加第三方督察制度
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曹和平北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授
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采訪后記
查詢發(fā)現(xiàn)，目前全球已初步形成三種不同的監(jiān)管模式，據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院報告，在已經(jīng)制定相關(guān)法規(guī)的國家和地區(qū)，各國的監(jiān)管政策可以歸納為以新加坡、英國、美國為代表的三種不同模式。
新加坡模式——新加坡由于國土面積較小，出租車市場形成了政府主導(dǎo)下的競爭狀態(tài)，普通民眾出行缺口大。為保障普通公眾的出行安全以及為網(wǎng)約車和出租車創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，新加坡政府出臺了采用輕觸式管理方法，制定了兩項政策規(guī)定。
第一項是《第三方預(yù)約出租車服務(wù)提供商法案》，于2015年5月經(jīng)新加坡國會通過，同年9月開始生效。根據(jù)這項法案，任何接入出租車超過20輛的約車平臺，都需要在陸路交通管理局注冊，獲取經(jīng)營許可。
第二項是面向網(wǎng)約車主的執(zhí)照規(guī)定，即“私人出租車司機職業(yè)執(zhí)照”?！八饺顺鲎廛囁緳C職業(yè)執(zhí)照”規(guī)則主要從審查、資格標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、紀(jì)律措施、轉(zhuǎn)換條件五個方面進(jìn)行規(guī)范，確保司機在經(jīng)過訓(xùn)練后才能為乘客提供安全的接送服務(wù)。
英國模式——承認(rèn)網(wǎng)約車合法地位，但在準(zhǔn)入條件上有限制。
《約租車法案》規(guī)定了年滿21周歲并具有3年以上駕齡、在英國具有生活和工作合法權(quán)利的本國或外國公民可以申請成為網(wǎng)約車駕駛員。經(jīng)過相關(guān)部門的無犯罪記錄審查、身體檢查，通過相應(yīng)的考試即可取得營業(yè)許可。
另外，英國政府還規(guī)定網(wǎng)約車車輛后窗內(nèi)側(cè)要粘貼專用車標(biāo)，這種專業(yè)車標(biāo)有利于管理部門準(zhǔn)確識別營運車輛的性質(zhì)和所從事的行為。為了避免與出租車競爭，《約租車法案》同時規(guī)定網(wǎng)約車不得在街頭攬客，只能接受預(yù)定服務(wù)。
美國模式——美國是網(wǎng)約車發(fā)源地，也是最早開展網(wǎng)約車政府規(guī)制的國家，各州對網(wǎng)約車有不同策略，核心有四點內(nèi)容：第一，網(wǎng)約車與傳統(tǒng)的電話約車、非營利合乘屬于同一類別的不同行業(yè)，是一種基于移動互聯(lián)網(wǎng)、GPS等技術(shù)實現(xiàn)的新型約車方式；第二，私家車在符合政府要求的準(zhǔn)入條件之后，可以加入網(wǎng)約車運營；第三，政府對于網(wǎng)約車的數(shù)量和價格不作強制性管制；第四，政府和網(wǎng)絡(luò)平臺共同合作，對網(wǎng)約車運營的安全性進(jìn)行監(jiān)管：由政府制定車輛、司機和保險的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)平臺負(fù)責(zé)在具體運營過程中落實標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督參與者行為。
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