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安生:凱恩斯主義后遺癥帶來中國經(jīng)濟(jì)的“灰犀?!?/h3>
關(guān)鍵字: 灰犀牛凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)衰退錢荒本幣貶值實際上,所有挽救金融危機(jī)的方案,基本也是這個思路——適量注入貨幣,避免經(jīng)濟(jì)徹底停擺,或者,物價失控上天,讓一部分社會成員,讓物價上漲一部分。所以,政府最終的選擇,還是在崩和漲之間權(quán)衡,尋找一個可以接受的平衡點(diǎn)。這就是為什么美國次貸危機(jī)發(fā)生以后,大批人失去住宅、工作、養(yǎng)老金,石油卻達(dá)到147美元一桶的原因——當(dāng)時,大量熱錢從房地產(chǎn)市場撤出,沒有廉價收購資產(chǎn),讓深陷債務(wù)危機(jī)的個人和金融機(jī)構(gòu)有機(jī)會出售資產(chǎn)償清債務(wù),而是去投機(jī)石油期貨。
1999年,中央金融工作會議決定將工、農(nóng)、中、建四大銀行的1.4萬億元的巨款壞賬果斷剝離,對口設(shè)立華融、長城、東方和信達(dá)四大資產(chǎn)管理公司(簡稱AMC),以求換得金融業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)的輕裝改革。財政部作為唯一股東向每家公司注資100億元,并擔(dān)保四大AMC從央行獲得6041億元再貸款,再向四大國有銀行及國家開發(fā)銀行共發(fā)行8110億元金融債券,以此按1:1的對價購買不良資產(chǎn)。
當(dāng)然,如果央行不提供支持,或者提供的支持力度不夠,那么地方政府和部分僵尸國企,很可能要廉價出售相當(dāng)數(shù)量的國有資產(chǎn),償還債務(wù)。這個過程很可能與混合所有制改革相結(jié)合。不僅如此,裁員、削減福利等壓縮開支的手段,是可以預(yù)期的。
這時,如果外匯可自由兌換,那么情況可能就更加復(fù)雜。
熱錢必然會大量外逃,導(dǎo)致本幣下跌。一方面,金融危機(jī)爆發(fā)時期,本國金融體系仿佛是雷區(qū),不知道哪家金融機(jī)構(gòu)、哪家公司會倒閉。這時,資本所有者保護(hù)自由資本安全的最可靠的方式,顯然是遠(yuǎn)離雷區(qū)。這就是當(dāng)年次貸危機(jī)爆發(fā)初期,美元暴跌,非美貨幣暴漲的原因。另一方面,本國央行在處理危機(jī)的過程中,必然大量釋放流動性,緩解部分金融機(jī)構(gòu)和社會成員的債務(wù)危機(jī),這必然導(dǎo)致本幣下跌的壓力。如果本幣堅持固定匯率,那么隨著流動性增加,國內(nèi)物價上漲,本國外匯儲備會大量下降。一旦外匯儲備低于臨界點(diǎn),各國政府就是想維護(hù)匯率穩(wěn)定也無能為力。
一般來說,各國會努力維持本國匯率相對穩(wěn)定。既然本幣匯率守不住,那么為什么不主動大幅貶值呢?這至少有四方面的原因。一是在大量原材料依賴進(jìn)口的時代,在本幣流動性過大的背景下,如果本幣主動大幅貶值,必然導(dǎo)致進(jìn)口原料價格激增,刺激國內(nèi)通貨膨脹;二是如果本幣瞬間貶值,那么那些大量背負(fù)外債的企業(yè),或者以外幣為結(jié)算單位的進(jìn)口企業(yè),往往瞬間倒閉,加劇金融危機(jī);三是國內(nèi)通貨膨脹和金融危機(jī)加劇,如果本幣貶值深度不夠,有可能會進(jìn)一步刺激資本外逃,使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步惡化;四是本幣主動大幅貶值,容易引起其他國家設(shè)立貿(mào)易壁壘,有時得不償失。所以,各國往往垂死掙扎到最后一刻。
終將到來的灰犀牛
現(xiàn)實之中,凱恩斯主義后遺癥最終解決方案和解決過程,是一個“央行、債務(wù)、債權(quán)、外匯儲備”互動的過程。起點(diǎn)往往是央行控制新增貨幣總量、提高利息,默許債務(wù)端大批社會成員無法繼續(xù)借新還舊,同時為關(guān)鍵金融結(jié)點(diǎn)(大而不倒的金融機(jī)構(gòu))和社會成員(地方政府)提供資金支持,避免這些信用結(jié)點(diǎn)斷裂、社會成員破產(chǎn)。由于大量社會成員破產(chǎn)、清算,資產(chǎn)價格下跌,大量熱錢收購資產(chǎn),實現(xiàn)債轉(zhuǎn)股。
一部分熱錢外逃,外匯儲備下降,本幣貶值,國內(nèi)通貨膨脹。央行為了抑制通貨膨脹,進(jìn)一步使用加息等手段收縮貨幣。最終,一部分債務(wù)通過拍賣資產(chǎn)被償還,一部分債務(wù)由央行代償,一部分債務(wù)通過破產(chǎn)被作廢,一部分債務(wù)因為加息而加重。與之對應(yīng),一部分熱錢用于購買資產(chǎn),一部分熱錢變成外匯流出海外,一部分熱錢因為銀行倒閉破產(chǎn)被作廢,一部分熱錢存入銀行吃利息等待下一次大干一場的機(jī)會。整個社會經(jīng)濟(jì)規(guī)模下降,許多人破產(chǎn)、失去工作,幸存者收入下降、債務(wù)負(fù)擔(dān)加重、福利被削減。
在壟斷時代的經(jīng)濟(jì)停滯期,完全依靠社會頂端有限的投資和消費(fèi),經(jīng)濟(jì)規(guī)模將下跌到令人難以忍受的水平,與之對應(yīng)是失業(yè)率將上漲到足以引發(fā)社會動蕩的水平。這就是羅斯福時代以后,發(fā)達(dá)資本主義國家施行凱恩斯主義的原因。
與發(fā)達(dá)資本主義國家不同,中國的凱恩斯主義是由各地方政府、各地國企分散實施的。
與中央政府不同,地方政府、各地國企沒有發(fā)鈔權(quán),不能增加基礎(chǔ)貨幣,但是可以借貸,不斷增加廣義貨幣。中央集權(quán)制度下,地方政府和國企陷入債務(wù)的泥沼之后,央行還是會出面解救地方政府和國企——至少地方政府不能破產(chǎn)。如此考慮的話,我們完全可以認(rèn)為地方政府變相獲得了發(fā)鈔權(quán)。或者說,中國的發(fā)鈔權(quán)是分散在各地的。
對地方政府來說,在內(nèi)需不足、經(jīng)濟(jì)主要靠投資拉動、外來投資不斷下降的時代,本地政府投資下降必然導(dǎo)致本地經(jīng)濟(jì)增速下降甚至全面滑坡,其惡果是立竿見影的,包括并不限于:財政收入下降、償還利息困難、就業(yè)困難、失業(yè)率上升、社會問題增加。因此,必須使用一切手段保證經(jīng)濟(jì)的增速,甚至包括寅吃卯糧。
事實上,由于寅吃卯糧具有可以在自己的任期內(nèi)緩解問題、把包袱甩給后任的性質(zhì),往往受到各級官僚的青睞,成為愿意選擇的方案。借債發(fā)展自然成為各地方政府的理性選擇。
當(dāng)然,不在其位不謀其政的人,自然可以毫無負(fù)擔(dān)地痛斥地方政府選擇這樣的經(jīng)濟(jì)政策的弊端。
改變這種局面至少有三種途徑,分別為工業(yè)革命、增加本幣流通范圍和調(diào)解貧富差距。目前看,最后一條途徑,可以減緩貨幣匯聚的速度,增加有效需求,減少債務(wù)總量和熱錢危害,雖然選擇這條路徑必然要面臨巨大的政治壓力,但是也許更可行一些。
資本主義國家調(diào)解貧富差距是大忌,因為這必然動搖資本對社會的統(tǒng)治,不得已采用凱恩斯主義刺激政策飲鴆止渴。社會主義國家則顯然不應(yīng)該受到這樣的限制,也沒有必要長期采用飲鴆止渴的政策。
對各級官僚來說,采用這樣飲鴆止渴的政策,在自己的本屆任期內(nèi)也許不會爆發(fā)出來,但是最終遲早會演化成“灰犀牛”。本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,文章內(nèi)容純屬作者個人觀點(diǎn),不代表平臺觀點(diǎn),未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載,否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn,每日閱讀趣味文章。
附:
數(shù)據(jù)來源:M2/GDP歷史數(shù)據(jù)
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