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子思:美國(guó)有大戰(zhàn)略嗎?MAGA算不算?——特朗普2.0與美國(guó)大戰(zhàn)略(上)
視野的擴(kuò)大和討論的深入,推動(dòng)了更為綜合的論述的出現(xiàn)。在2021年出版的由澳大利亞國(guó)防學(xué)院國(guó)防研究中心的高級(jí)研究員、著名戰(zhàn)略學(xué)家邁克爾·克拉克撰寫(xiě)的《美國(guó)大戰(zhàn)略與國(guó)家安全:從建國(guó)時(shí)期到特朗普時(shí)代美國(guó)霸權(quán)和衰落的困境》(Michael Clarke,American Grand Strategy and National Security: The Dilemmas of Primacy and Decline from the Founding to Trump,Palgrave Macmillan, 2021)一書(shū)中,作者詳盡地探討了美國(guó)建國(guó)以來(lái)的歷史上大戰(zhàn)略的演變以及在不斷變化的全球秩序中保持美國(guó)首要地位所面臨的挑戰(zhàn)。
作者認(rèn)為,美國(guó)最初的建國(guó)者們將新生的美國(guó)設(shè)想成為了一個(gè)將避免老歐洲那種錯(cuò)綜復(fù)雜且糾纏不清的對(duì)抗和結(jié)盟的共和國(guó),然而這種設(shè)想?yún)s一直受到現(xiàn)實(shí)政治中國(guó)家間激烈競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn),這導(dǎo)致了美國(guó)早期外交政策中孤立主義與參與主義之間的矛盾和沖突。
書(shū)中提出,美國(guó)歷史上不同的政治文化,如漢密爾頓主義、杰斐遜主義、杰克遜主義和威爾遜主義等,深刻影響了國(guó)家安全大戰(zhàn)略的選擇。作者認(rèn)為,從19世紀(jì)中葉到21世紀(jì)初,受到漢密爾頓主義和威爾遜主義的影響,推動(dòng)了以霸權(quán)為目標(biāo)的大戰(zhàn)略的發(fā)展。然而,實(shí)行霸權(quán)大戰(zhàn)略過(guò)大的代價(jià)現(xiàn)在刺激了長(zhǎng)期休眠的杰斐遜主義和杰克遜主義在奧巴馬和特朗普政府下的復(fù)興,導(dǎo)致大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向?qū)で蟮匚还芾砘虮苊饷绹?guó)相對(duì)權(quán)力的衰落。作者將奧巴馬政府的方法描述為“衰落管理”,而特朗普政府的方法則是“衰落否認(rèn)”。
1月20日,特朗普在美國(guó)第47任總統(tǒng)就職典禮上宣誓。 新華社
二、MAGA也是一種大戰(zhàn)略嗎?
研究美國(guó)大戰(zhàn)略的學(xué)者們?cè)谝槐菊?jīng)地討論著美國(guó)歷史上的漢密爾頓主義、杰斐遜主義、杰克遜主義和威爾遜主義時(shí),他們是不屑于承認(rèn)有“特朗普主義”這個(gè)東西的,但現(xiàn)實(shí)很殘酷,特朗普連同他獨(dú)有的政治文化一起橫空出世了。
如果將近幾十年美國(guó)大戰(zhàn)略思潮的變遷比作一條平緩的河流,學(xué)術(shù)討論和政策調(diào)整按部就班地進(jìn)行,那么特朗普于2016年開(kāi)始的第一任期,就好像是這條平緩的河流突然匯入了另外一條急流,原本平緩的節(jié)奏全被打亂,從此浪花飛濺,暗潮洶涌,一切都變了。用邁克爾·克拉克的話(huà)說(shuō),“在特朗普時(shí)代,當(dāng)大戰(zhàn)略從屬于交易政治和個(gè)人奇思妙想時(shí),美國(guó)大戰(zhàn)略暴露出了其脆弱性?!?
根據(jù)克拉克在書(shū)中的看法:“美國(guó)的首要地位不是想當(dāng)然的;它是一個(gè)需要精心構(gòu)建并激烈捍衛(wèi)的地位,且需要不斷調(diào)整?!薄懊绹?guó)大戰(zhàn)略的未來(lái)取決于在追求國(guó)家利益與面對(duì)多極世界現(xiàn)實(shí)之間取得平衡?!倍蝗会绕鸩⒊蔀榱嗣绹?guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的特朗普,顯然不是一個(gè)能夠游刃有余地承擔(dān)這個(gè)調(diào)整和平衡任務(wù)的合適人選。
但是有一點(diǎn),特朗普的信念與作者在書(shū)中的觀點(diǎn)是一致的——“衰落不是絕對(duì)的,而是相對(duì)的,對(duì)衰落的看法可能與現(xiàn)實(shí)一樣具有影響力。”無(wú)論是第一任期還是剛剛開(kāi)始的第二任期,特朗普都堅(jiān)決不承認(rèn)美國(guó)已經(jīng)衰落了,雖然他尖銳地指出了當(dāng)前美國(guó)的很多重大問(wèn)題,但正像他在剛剛的就職演說(shuō)中告訴美國(guó)人民的:他是上帝救下來(lái)讓他來(lái)完成MAGA使命的,美國(guó)將在他的手中重振雄風(fēng),重現(xiàn)榮光,決不會(huì)衰落。所以,克拉克將特朗普的做法稱(chēng)之為“衰落否認(rèn)”——?jiǎng)e的不管,先否認(rèn)再說(shuō)。
其實(shí),基于對(duì)2016年至今近8年時(shí)間的觀察,可以認(rèn)為,特朗普的行政雖然充滿(mǎn)了“交易政治和個(gè)人奇思妙想”,但他的MAGA運(yùn)動(dòng)并非與一直以來(lái)的美國(guó)大戰(zhàn)略完全脫節(jié)。這一點(diǎn),可以從MAGA的核心主張與美國(guó)大戰(zhàn)略的核心主張的對(duì)比中看出來(lái)。
共同點(diǎn)與分歧點(diǎn)
首先,自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的美國(guó)大戰(zhàn)略,始終是圍繞著一個(gè)中心的,就是維持美國(guó)的全球首要地位,或稱(chēng)全球霸權(quán)。
這是美國(guó)大戰(zhàn)略的核心目標(biāo),美西方的戰(zhàn)略家們普遍認(rèn)為,美國(guó)有能力通過(guò)軍事力量、經(jīng)濟(jì)影響、輿論主導(dǎo)和多邊合作等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。一系列無(wú)可辯駁的事實(shí),包括美國(guó)在兩次世界大戰(zhàn)的勝利,戰(zhàn)后通過(guò)全球軍事基地、前沿部署和先進(jìn)武器來(lái)威懾對(duì)手的能力,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)北約等聯(lián)盟建立的國(guó)際秩序,通過(guò)布雷頓森林體系、馬歇爾計(jì)劃和貿(mào)易協(xié)定等舉措在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用等,都證明了美國(guó)大戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)可行性。
對(duì)于這一點(diǎn),特朗普不僅沒(méi)有異議,而且也正是他所致力于恢復(fù)和重建的。換句話(huà)說(shuō),在核心目標(biāo)和藍(lán)圖遠(yuǎn)景上,美國(guó)大戰(zhàn)略與MAGA運(yùn)動(dòng)并無(wú)二致。特朗普在就職演講中說(shuō):“從今天起,我們的國(guó)家將會(huì)繁榮,在世界各地再次受到尊敬。我們將被每一個(gè)國(guó)家所羨慕,我們不會(huì)再讓自己被別人占便宜了。”“美國(guó)將恢復(fù)應(yīng)有的地位:成為地球上最偉大、最強(qiáng)大、最受尊敬的國(guó)家,激發(fā)全世界的敬畏和欽佩?!?
分歧出現(xiàn)在接下來(lái)的問(wèn)題上,其中非常突出的一點(diǎn),就是“讓自己被別人占便宜了”這句話(huà)。
在特朗普看來(lái),在他之前的所謂美國(guó)大戰(zhàn)略根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)其遠(yuǎn)景目標(biāo),與之恰恰相反,“多年來(lái),激進(jìn)、腐敗的建制派從我們的公民那里榨取權(quán)力和財(cái)富,而我們社會(huì)的支柱支離破碎,看似徹底失修。……我們現(xiàn)在有一個(gè)政府,甚至無(wú)法應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)單的危機(jī)局面,但卻跌跌撞撞地陷入國(guó)外各種持續(xù)不斷的災(zāi)難性事件之中?!币簿褪钦f(shuō),大戰(zhàn)略的目標(biāo)設(shè)定得再好也沒(méi)用,建制派集團(tuán)根本就是在打著為美國(guó)推進(jìn)大戰(zhàn)略的幌子干著為自己攫取“權(quán)力和財(cái)富”的勾當(dāng),而這種高層級(jí)的營(yíng)私舞弊必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)美國(guó)利益的出賣(mài),也就是“讓自己被別人占便宜了”。
所以,問(wèn)題并不在于是否對(duì)美國(guó)大戰(zhàn)略進(jìn)行修正和調(diào)整,例如是否根據(jù)資源和成本約束轉(zhuǎn)入更為靈活和謹(jǐn)慎的大戰(zhàn)略,或者是否根據(jù)國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)而采取將按威脅優(yōu)先等級(jí)分別應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的大戰(zhàn)略;而在于必須全部推倒重來(lái),必須開(kāi)啟一場(chǎng)“美國(guó)的全面復(fù)興和常理革命”,必須讓美國(guó)重新成為“一個(gè)仍在不斷壯大中的國(guó)家——一個(gè)增加我們的財(cái)富、擴(kuò)展我們的領(lǐng)土、建設(shè)我們的城市、提升我們的期望并將我們的旗幟插上嶄新而美麗的地平線(xiàn)的國(guó)家?!?
這才是MAGA和特朗普革命的本質(zhì),不是修修補(bǔ)補(bǔ),而是推倒重來(lái),不是承前啟后,而是從頭出發(fā),不是漸進(jìn)改革,而是激進(jìn)革命。
認(rèn)識(shí)到了這個(gè)本質(zhì),就會(huì)明白為什么美西方大多數(shù)討論戰(zhàn)略問(wèn)題的學(xué)者,都會(huì)將特朗普的上臺(tái)執(zhí)政視為一個(gè)對(duì)于美國(guó)大戰(zhàn)略的推進(jìn)具有破壞性、甚至否定性的負(fù)面事件。他們普遍認(rèn)為,特朗普第一個(gè)任期已經(jīng)導(dǎo)致了美國(guó)大戰(zhàn)略的顯著改變,從傳統(tǒng)的合作領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向交易型和民族主義的“美國(guó)優(yōu)先”政策,大大動(dòng)搖了維持美國(guó)數(shù)十年全球首要地位的基石,而第二個(gè)總統(tǒng)任期的特朗普,正在以更為個(gè)性化的方式推進(jìn)MAGA運(yùn)動(dòng),必將制造出更大的動(dòng)蕩。
但是,這并不是事情的結(jié)束,并不意味著MAGA運(yùn)動(dòng)與美國(guó)大戰(zhàn)略的徹底分道揚(yáng)鑣。意味深長(zhǎng)的是,兩者在關(guān)于美國(guó)的問(wèn)題上有很多的相互對(duì)立,甚至發(fā)誓要拼個(gè)你死我活;但是卻在另一個(gè)非常重大的問(wèn)題上,又重新發(fā)現(xiàn)了共同之處,不得不站在同一戰(zhàn)壕里成為戰(zhàn)友。
1月21日,魯比奧宣誓就職美國(guó)國(guó)務(wù)卿。 美聯(lián)社
中國(guó)作為最大變量
不用說(shuō),這個(gè)非常重大的問(wèn)題,當(dāng)然就是中國(guó)。
特朗普的MAGA運(yùn)動(dòng)不是憑空發(fā)生的,美國(guó)大戰(zhàn)略思潮的變遷也不是沒(méi)有緣由的。在進(jìn)入21世紀(jì)之后的第一個(gè)十年里,美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)中無(wú)論哪一個(gè)派別、哪一個(gè)部門(mén),都不約而同地先后確認(rèn)了一個(gè)重大現(xiàn)實(shí):中國(guó)似乎也有了自己的“中國(guó)大戰(zhàn)略”,而且早已經(jīng)在快速、高效地推進(jìn)中了。
這一確認(rèn)引起了美國(guó)戰(zhàn)略學(xué)界極大的震驚。出于美國(guó)大戰(zhàn)略固有的思維定式,這些學(xué)者們傾向于認(rèn)定這個(gè)“中國(guó)大戰(zhàn)略”具有與美國(guó)大戰(zhàn)略同樣的性質(zhì),甚至同樣的遠(yuǎn)景目標(biāo)。如果的確如此,那么中國(guó)對(duì)于美國(guó)大戰(zhàn)略的實(shí)施來(lái)說(shuō),就不僅僅是一個(gè)需要克服的巨大障礙這么簡(jiǎn)單了,由于全球首要地位只能有一個(gè),“中國(guó)大戰(zhàn)略”與美國(guó)大戰(zhàn)略?xún)烧咭簿椭荒苡幸粋€(gè)成功,非此即彼,零和博弈。
在特朗普這方面,雖然他不是以這種思維方式考慮問(wèn)題的,但是也對(duì)中國(guó)帶來(lái)的威脅給予了差不多同等程度上的評(píng)估。例如,在中美貿(mào)易不平衡的問(wèn)題上,他的表達(dá)是:“中國(guó)多年來(lái)一直在占美國(guó)的便宜,是時(shí)候結(jié)束這種狀況了”。在關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題上,他的表達(dá)是:“中國(guó)一直在竊取我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán),這是一個(gè)巨大的問(wèn)題。現(xiàn)在是制止這種行為的時(shí)候了”。在關(guān)于中國(guó)國(guó)際地位的問(wèn)題上,他的表達(dá)是:“中國(guó)是對(duì)世界的威脅,我們需要挺身而出,不僅在貿(mào)易方面,而且在全球影響力方面”。
這些表達(dá)不是學(xué)術(shù)性的,也沒(méi)有統(tǒng)一的理論基礎(chǔ),都是關(guān)于具體問(wèn)題的,但卻與美國(guó)大戰(zhàn)略思維中關(guān)于中國(guó)問(wèn)題的立場(chǎng)保持了高度一致。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表平臺(tái)觀點(diǎn),未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載,否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn,每日閱讀趣味文章。
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