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截止到2011年，我國(guó)耕地面積約為18.26億畝，比1997年的19.49億畝減少1.23億畝。以此趨勢(shì)，中國(guó)糧食單產(chǎn)的提高，并不能抵消耕地面積減少所帶來的負(fù)面影響。因此，2008年10月，黨的十七屆三中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。”《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中也明確提出，嚴(yán)守十八億畝耕地紅線，維護(hù)國(guó)家糧食安全。在嚴(yán)守耕地紅線的政策引導(dǎo)下，中國(guó)目前保有的耕地面積較21世紀(jì)初，已經(jīng)出現(xiàn)了較大回升。

根據(jù)國(guó)土資源部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年底，中國(guó)保有耕地面積為20.24億畝。因此，在耕地面積得到有效保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)穩(wěn)步提高的背景下，近年來中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也一直維持著糧食基本自給的局面。在這種情況下，認(rèn)為當(dāng)前其他國(guó)家禁止出口糧食，就會(huì)導(dǎo)致中國(guó)的糧食短缺，自然是無稽之談。

山東省青島市城陽區(qū)上馬街道的桃源河兩岸，新一季“海水稻”在秋風(fēng)中揚(yáng)起一穗穗稻谷（@新華網(wǎng)）

三、選擇性報(bào)道下的糧食供給恐慌

然而，在中國(guó)糧食儲(chǔ)備充足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好的局面下，網(wǎng)絡(luò)上仍出現(xiàn)了關(guān)于缺糧問題的大討論。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，主要是由于部分報(bào)道信息獲取上的片面性，從而造成了民眾對(duì)糧食問題的判斷出現(xiàn)了認(rèn)知偏差。尤其是在全球疫情持續(xù)發(fā)展的情況下，部分選擇性的報(bào)道更加重了社會(huì)民眾的心理負(fù)擔(dān)和恐慌情緒，從而造成了部分民眾搶購(gòu)、囤積糧食行為的發(fā)生。

目前，某些自媒體的報(bào)道聚焦在世界多國(guó)宣布糧食禁止出口上，卻忽略了中國(guó)糧食進(jìn)出口貿(mào)易的兩個(gè)本質(zhì)現(xiàn)象。

首先，近年來中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)豐收，糧食產(chǎn)量基本足以自給。因此，中國(guó)對(duì)于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的依存度并不高。并且，在進(jìn)口部分農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，中國(guó)還大量出口谷物糧食。這便是目前部分媒體報(bào)道中所經(jīng)常忽略的事實(shí)。

根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2019年全年，中國(guó)累計(jì)出口谷物及其制品價(jià)值高達(dá)159.9766億元，同比增長(zhǎng)幅度達(dá)18.6%。在新冠肺炎疫情的影響下，2020年1至2月間，中國(guó)依然向國(guó)外出口谷物及其制品，總價(jià)值達(dá)到了17.0561億元。同時(shí)，得益于近些年來中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)向好，糧食儲(chǔ)備總量的提高，中國(guó)進(jìn)口糧食的數(shù)量也大幅度下降。2019年中國(guó)進(jìn)口谷物及其制成品的價(jià)值總量下降幅度為3.9%。

在越南等國(guó)宣布禁止糧食出口前的今年1至2月，中國(guó)進(jìn)口的谷物數(shù)量更是創(chuàng)下了歷史新低，同比下降幅度達(dá)到了19.3%。這說明即便沒有越南等過禁止出口糧食的消息發(fā)布，中國(guó)在今年仍會(huì)大幅度下調(diào)糧食進(jìn)口額度。這種主動(dòng)調(diào)節(jié)降低谷物進(jìn)口即表明中國(guó)糧食儲(chǔ)備的充足與穩(wěn)定。

2018年中國(guó)糧食出口量為366萬噸同比增長(zhǎng)31.4% 數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院

其次，中國(guó)進(jìn)口糧食來源多樣，并不受單一地區(qū)糧食出口禁令的過多影響。處于國(guó)家糧食戰(zhàn)略安全角度的考慮，近年來我國(guó)開始分散進(jìn)口糧食的地區(qū)來源。以越南為例，作為世界第三大稻米出口國(guó)，2019年越南累計(jì)出口大米637萬噸，其中出口中國(guó)為47.7萬噸。而2019年中國(guó)累計(jì)進(jìn)口大米254.6萬噸，越南大米進(jìn)口數(shù)量只占到了中國(guó)進(jìn)口總數(shù)的18.7%。

2019年，中國(guó)大米的主要進(jìn)口國(guó)前兩位為巴基斯坦和緬甸，進(jìn)口數(shù)額均超過了50萬噸。而根據(jù)今年1至2月分的海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)從緬甸進(jìn)口的谷物價(jià)值為2.09億元，為2019年1至2月數(shù)據(jù)的29倍。由此可見，在全球化貿(mào)易充分發(fā)展的今天，單一國(guó)家的禁止出口并不會(huì)妨礙全球經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易與交流。值得注意的是，有報(bào)道稱越南政府在充分評(píng)估后，認(rèn)為越南水稻今年迎來豐收，決定近日恢復(fù)大米出口。這也表明了短時(shí)間內(nèi)世界糧食生產(chǎn)貿(mào)易前景依然較為明朗，并不存在長(zhǎng)時(shí)間糧食短缺的風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，目前中國(guó)糧食安全是能夠得到有效保障的。部分國(guó)家糧食出口禁令的頒布，并不會(huì)引發(fā)中國(guó)境內(nèi)的糧食短缺問題。民間社會(huì)對(duì)于“缺糧”的恐慌主要是因?yàn)椴糠置襟w報(bào)道與現(xiàn)實(shí)情況的不對(duì)稱性。

近幾十年來，中國(guó)農(nóng)業(yè)的快速穩(wěn)健發(fā)展，使得國(guó)家有充足的信心和能力，應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)云變幻，捍衛(wèi)中國(guó)的國(guó)家糧食安全。部分報(bào)道扭曲夸大中國(guó)的缺糧風(fēng)險(xiǎn)，民眾也不宜偏聽偏信。所謂偏聽則暗，兼聽則明，即是如此。而作為社會(huì)交流溝通的重要媒介，新聞媒體如何正確展示國(guó)家的力量，向民眾傳遞高效且全面的新聞信息，仍是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。

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