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趙志國(guó):從文明養(yǎng)寵專項(xiàng)整治談一談基層政府治理
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 趙志國(guó)】
近日,四川女童被羅威納犬咬傷一事引發(fā)社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。隨后,多地城市加強(qiáng)了對(duì)寵物的管理,甚至開展了轟轟烈烈的“文明養(yǎng)寵專項(xiàng)整治活動(dòng)”。然而,由于個(gè)別地方矯枉過正,處理手法簡(jiǎn)單粗暴,也惹來了很多爭(zhēng)議。
羅威納犬咬人經(jīng)過
咱們借著這事,來聊一聊基層政府在處理這類社會(huì)熱點(diǎn)時(shí)的操作和顧慮。
一、流浪動(dòng)物該不該都管?
狗咬了人,毫無疑義必須得管。而很多網(wǎng)友糾結(jié),那些看起來人畜無害的流浪小奶狗、小奶貓,有沒有必要同樣大動(dòng)干戈?
其實(shí)是有必要的。
首先,出現(xiàn)狗咬人,不能只管那只咬人的狗吧?頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,很多人肯定不答應(yīng)。一般情況下,基層政府的做法是系統(tǒng)排查各種風(fēng)險(xiǎn)。流浪動(dòng)物沒有主人,意味著真出了事情就沒有相關(guān)責(zé)任人,萬一再出現(xiàn)流浪狗攻擊人的情況,都沒人擔(dān)責(zé),到時(shí)候肯定鋪天蓋地的指責(zé)全落在基層政府頭上。一個(gè)朋友曾無奈地說過,現(xiàn)在有的人走路撞了電線桿,都恨不得找政府打官司。
其次,一些流浪動(dòng)物雖然體型小,但潛在的危險(xiǎn)性可不小。翻看網(wǎng)上的監(jiān)控視頻,寵物無故攻擊兒童的情況數(shù)不勝數(shù),尤其當(dāng)大人不在身邊時(shí),寵物對(duì)小主人的攻擊更肆無忌憚。家養(yǎng)寵物都這樣,回歸野外的流浪動(dòng)物野性往往更大,更具有攻擊性。更何況,很多流浪動(dòng)物攜帶狂犬病毒等致命性病毒,對(duì)人的危害更大。
相關(guān)媒體報(bào)道
再次,處理流浪動(dòng)物,對(duì)那些不文明養(yǎng)寵的人來說,實(shí)際上敲山震虎的意味更濃。那邊剛出了猛犬咬人事件,群情激奮,這里又開始加強(qiáng)對(duì)流浪動(dòng)物的處理,飼主也會(huì)有意無意地提升文明養(yǎng)寵意識(shí),看管好自家的寵物,從而倒逼文明養(yǎng)寵。
所以,流浪動(dòng)物還是得管,不管大小。
另外還有網(wǎng)友評(píng)論說只看見捕殺小型流浪動(dòng)物,沒見捕殺大型的攻擊性流浪犬。這可能是幸存者偏差。實(shí)際上,當(dāng)大家看到政府在處理小型流浪動(dòng)物的時(shí)候,往往意味著那些流浪猛犬基本上被處理得差不多了。
二、基層政府會(huì)怎么管?
遇到輿情熱點(diǎn)事件時(shí),政府職能部門會(huì)先初步判斷這件事歸哪個(gè)層級(jí)、什么部門管理,然后根據(jù)該事件的情況、性質(zhì)、影響力,決定是否提級(jí)管轄。像四川羅威納咬人事件,各地政府除了要管理流浪動(dòng)物以外,更會(huì)關(guān)注文明養(yǎng)寵情況。
根據(jù)筆者的了解,涉及文明養(yǎng)寵的管理部門包括公安、城管、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、街道辦等,這里面的文明養(yǎng)寵包括佩戴牽引繩、控制寵物不隨地大小便、不帶寵物進(jìn)入限制場(chǎng)所等。而一旦出現(xiàn)寵物咬人的情況,因?yàn)樯婕暗饺松戆踩珕栴},往往由公安部門進(jìn)行處理。
流浪犬(資料圖/大河網(wǎng))
同時(shí),政府有關(guān)職能部門在面對(duì)熱點(diǎn)輿情時(shí)還有一個(gè)有趣的特點(diǎn),那就是“別人生病我吃藥”。比如A地出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,B、C、D等地都要安全隱患大排查。因此,各地紛紛出臺(tái)有關(guān)政策措施,張貼各種文明養(yǎng)寵倡議書,也是不難理解了。
基層政府在落實(shí)一些工作時(shí),一個(gè)常見的操作就是開會(huì)。一說開會(huì),很多網(wǎng)友都會(huì)下意識(shí)地生出“形式主義”“文山會(huì)海”的聯(lián)想。其實(shí)刨除那些形式主義的東西,開會(huì)在體制內(nèi)推動(dòng)工作是非常重要的一環(huán),它具有細(xì)化落實(shí)工作的作用。
如果沒有這個(gè)環(huán)節(jié),或者這個(gè)會(huì)開得很粗糙,那對(duì)具體執(zhí)行者來說會(huì)有很大的操作空間。比如對(duì)于“防止流浪動(dòng)物傷人”,執(zhí)行者既可以安排機(jī)構(gòu)收養(yǎng),也可能采取大規(guī)模捕殺,全憑執(zhí)行者的判斷。但這就帶來一個(gè)問題,處理標(biāo)準(zhǔn)的不齊一很可能引發(fā)爭(zhēng)議,“不患寡而患不均”,同時(shí)也有可能因?yàn)橐痪€工作者的簡(jiǎn)單粗暴操作引發(fā)二次輿情。
話又說回來,政府的工作,不能事事都要大會(huì)小會(huì)地研討,那不僅太低效,還會(huì)讓所有人還沒干事就已經(jīng)疲憊不堪。所以很多時(shí)候,基層政府決策者還需要認(rèn)真研判,哪些事值得開會(huì)研討、哪些事讓下屬直接去辦,這十分考驗(yàn)基層政府有關(guān)決策者的決策水平。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 李泠 
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