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張正陽、施蘭茶:印度為何屢對(duì)小米下狠手?
最后更新: 2022-05-10 13:29:19在國際貿(mào)易中,各國政府針對(duì)跨國企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)問題都會(huì)采取一定措施,有時(shí)也會(huì)在依據(jù)充足、證據(jù)充分的情況下對(duì)“稅收分配不合理行為”進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管。
2014年,中國政府依據(jù)中美《雙邊預(yù)約稅收定價(jià)協(xié)議》,判定微軟美國公司與微軟中國公司之間存在著不合理的內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)現(xiàn)象,使微軟美國公司得以截留大量利潤,嚴(yán)重違反協(xié)議中對(duì)中美雙方的稅率期望,據(jù)此要求美國政府向微軟退稅,并向中國政府繳納相應(yīng)額度的稅款。最后,微軟最終補(bǔ)繳稅款。
這可謂是早有正面典范。
反觀此次印度財(cái)政部給出的理由,并非小米(印度)公司匯出金額過大或?qū)@M(fèi)用設(shè)定過高,而是直接判定小米(印度)公司向“未接收其服務(wù)”的境外實(shí)體進(jìn)行了非法匯款,而這樣的制裁顯然需要更為過硬的證據(jù)。
值得注意的是,早在2022年1月5日,印度財(cái)政部就在一份聲明中表示已向小米科技印度私人有限公司(Xiaomi Technology India Pvt.)發(fā)出三份通知,向其追繳65.3億盧比(約合8800萬美元)稅款。
印度財(cái)政部當(dāng)時(shí)給出的說法是,小米(印度)向高通和小米移動(dòng)軟件公司匯付特許權(quán)使用費(fèi)和許可費(fèi),而這些費(fèi)用未計(jì)入其進(jìn)口商品的交易價(jià)值中。聲明還稱,小米及其合同制造商也未將進(jìn)口的MI品牌手機(jī)及其零部件的特許權(quán)使用費(fèi)計(jì)入該產(chǎn)品的應(yīng)評(píng)稅價(jià)值。
既然印度財(cái)政部聲稱小米“不計(jì)價(jià)值”就能奏效,那為什么又要“假冒匯款”呢?可見,事實(shí)可能并非印度財(cái)政部描述的那樣簡(jiǎn)單。
印度為何如此著急收稅
盡管此次事件真相如何還未可知,但就目前公布的信息來看,印度財(cái)政部在技術(shù)細(xì)節(jié)不明、具體罪狀不詳?shù)那闆r下就直接凍結(jié)資產(chǎn),不免顯得有些操之過急。
就算是“內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)”,蘋果、三星這樣的跨國巨頭在全球貿(mào)易中通過內(nèi)部運(yùn)作,轉(zhuǎn)移大量利潤的行為早已是公開的秘密。然而,如果審視此次事件里印財(cái)政部的表態(tài),就不難發(fā)現(xiàn),其并未有將針對(duì)小米(印度)的行為推廣至整個(gè)行業(yè),并進(jìn)行大范圍專項(xiàng)整治的意思。
在跨國查稅的問題上,愛爾蘭沒有放過蘋果這條大魚,而印度政府始終瞄著小米打,這背后的政治意圖可謂昭然若揭。
印度政府此番為何火急火燎向中方企業(yè)找補(bǔ)稅款?恐怕可以從三個(gè)角度來解釋。
首先,印度國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依賴大量財(cái)政投入,政府資金承壓。
一方面,龐大基建需求刺激財(cái)政預(yù)算連年擴(kuò)張,赤字風(fēng)險(xiǎn)加劇。
莫迪在2019年再次以席卷之勢(shì)贏得大選后,提出“用五年時(shí)間將印度打造成五萬億美元經(jīng)濟(jì)體”的號(hào)召。這一計(jì)劃背后的關(guān)鍵部分在于,莫迪政府許諾未來將投資10萬億盧比用于建設(shè)、翻新基礎(chǔ)設(shè)施。此后,印中央政府預(yù)算資金便連年走高。
而事實(shí)上,考慮到印領(lǐng)土面積和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,10萬億盧比顯得杯水車薪。2021年,印度鐵路建設(shè)預(yù)算達(dá)到1.17萬億盧比,但修建里程不足整體目標(biāo)的10%。這樣算來,就算再追加10萬億盧比,莫迪也難以在任期內(nèi)按時(shí)完成全國鐵路電氣化的目標(biāo)。
資料圖來源:路透社
2021年8月15日,莫迪再推100萬億盧比的超級(jí)基建計(jì)劃,目標(biāo)直指數(shù)字化管理平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大餅畫成這樣,預(yù)算必然超額,2022-23財(cái)年印度財(cái)政赤字預(yù)計(jì)將達(dá)到6.4%。面對(duì)激增的財(cái)政壓力,莫迪政府自然將目光投向稅收領(lǐng)域,因此大力稽查倒追往期稅款的行為并不奇怪。
另一方面,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭減弱且?guī)?dòng)性有限,急需財(cái)政加碼。
雖然面臨新冠疫情疊加俄烏沖突的壓力,印度出口仍大幅增長、稅收占比達(dá)到歷史最高,已初步呈現(xiàn)全面復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)。然而,2021-22財(cái)年三季度印度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭減弱。
南亞研究小組的宋子揚(yáng)、施蘭茶曾撰文分析指出,此輪印度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以補(bǔ)償性增長為主,并且嚴(yán)重依賴外部需求和財(cái)政政策刺激。如今,恢復(fù)性增長的動(dòng)力正在減弱,而財(cái)政投入的邊際效益遞減,同時(shí)發(fā)達(dá)國家也正在退出寬松政策,甚至大概率將加息。這表明,印度維持增長勢(shì)頭難度較高,只能依賴政府財(cái)政發(fā)力,而這恰恰需要更多“創(chuàng)收”手段作為支撐。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 李泠 
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