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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 余鵬鯤】

“我們已經(jīng)做出了決定，很快就會(huì)公布。一般來說，關(guān)稅稅率為25%，包括汽車和所有其他商品?！?

2月26日，在其第二任期首次內(nèi)閣會(huì)議上，特朗普又將關(guān)稅大棒揮向了自己的盟友——?dú)W盟。而就在一周前，特朗普已經(jīng)表態(tài)，打算對(duì)進(jìn)口美國(guó)的汽車、半導(dǎo)體和藥品征收約25%的關(guān)稅，相關(guān)決定最早將在4月2日正式宣布。

這項(xiàng)計(jì)劃招致“日韓德加墨”等國(guó)的強(qiáng)烈反彈，美國(guó)國(guó)內(nèi)也有不贊成的聲音。

除了可能造成的影響，各國(guó)媒體還普遍關(guān)心今后如何與這位專橫和反復(fù)的美國(guó)總統(tǒng)相處。

此外，馬斯克尷尬的地位也引人注目，有人猜測(cè)進(jìn)口汽車的高關(guān)稅，就是對(duì)馬斯克“從龍之功”的獎(jiǎng)賞，也是取消電動(dòng)汽車補(bǔ)貼后對(duì)馬斯克的補(bǔ)償。

高關(guān)稅的影響有多大？

美國(guó)一直被稱為“車輪上的國(guó)家”，根據(jù)國(guó)別研究機(jī)構(gòu)“世界人口綜述”匯總的信息，2022年美國(guó)每千人擁有850輛汽車。龐大的人口和較大的人均保有量造就了一個(gè)巨大的汽車市場(chǎng)。

由于中美汽車管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)口徑和發(fā)布周期不重合，兩國(guó)注冊(cè)汽車的保有量無法嚴(yán)格同期對(duì)比。但是國(guó)家發(fā)改委在2022年5月的一次新聞發(fā)布會(huì)中透露：我國(guó)汽車保有量已達(dá)3.07億輛，超越美國(guó)居全球首位。

國(guó)家發(fā)改委透露中國(guó)汽車保有量超過美國(guó)

“世界人口綜述”2024年的一項(xiàng)研究顯示，相同口徑下，2023年中國(guó)有3.291億輛注冊(cè)汽車，位居世界第一。世界第二的美國(guó)2022年僅有2.834億輛注冊(cè)汽車，已經(jīng)和中國(guó)拉開了差距，充分說明了中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)。在此之前，美國(guó)都被認(rèn)為是世界上注冊(cè)車輛最多的國(guó)家以及第一大汽車市場(chǎng)。

2023年前后，注冊(cè)車輛最多的國(guó)家

美國(guó)不僅在注冊(cè)汽車保有量上落后中國(guó)，在汽車生產(chǎn)能力方面差距更大。同一機(jī)構(gòu)的另一項(xiàng)研究顯示，2022年中國(guó)生產(chǎn)了2700萬輛汽車，美國(guó)生產(chǎn)了1010萬輛汽車，排第三位的日本只有780萬輛。美國(guó)生產(chǎn)的汽車只相當(dāng)于中國(guó)的37.4%，是日本的1.29倍。

為了滿足國(guó)內(nèi)的需要，美國(guó)不得不大量進(jìn)口汽車及其零配件。2023年，美國(guó)進(jìn)口了2080億美元的汽車，是世界上最大的汽車進(jìn)口國(guó)。

其中進(jìn)口額最多的是墨西哥，然后依次是日本、加拿大、韓國(guó)和德國(guó)。因此在特朗普表示要加征高額關(guān)稅后，上述國(guó)家很快都有了明顯的反應(yīng)。

2023年美國(guó)汽車進(jìn)口額組成

美國(guó)同時(shí)也是世界上第一大汽車零部件進(jìn)口國(guó)，2023年的進(jìn)口額為881億美元。其中，墨西哥提供的零部件價(jià)值為352億美元，幾乎占據(jù)了半壁江山。日本、加拿大、德國(guó)分別提供了117億、68.7億和63.9億美元的零部件。中國(guó)也向美國(guó)出口了99.6億美元的零部件，是美國(guó)的第三大汽車零部件進(jìn)口國(guó)。

因此，缺乏技術(shù)的墨西哥和加拿大車企可能成為特朗普關(guān)稅計(jì)劃最大的受害者，其次是對(duì)美出口較多的日本，對(duì)韓國(guó)和德國(guó)的相關(guān)企業(yè)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

相關(guān)的影響可會(huì)在新關(guān)稅政策實(shí)施的第二年明顯地表現(xiàn)出來，如果不能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，會(huì)造成嚴(yán)重的后果。

之所以做出這樣具體的估計(jì)，因?yàn)樘乩势詹皇堑谝淮翁岣咂囮P(guān)稅了。2018年，處于第一任期的特朗普對(duì)中國(guó)汽車等商品征收了25%的關(guān)稅，中國(guó)也進(jìn)行了對(duì)應(yīng)的反制。只是因?yàn)楫?dāng)時(shí)中美貿(mào)易戰(zhàn)涉及的范圍廣、烈度大，特朗普打擊中國(guó)汽車的出口沒有引發(fā)特別大的關(guān)注。

2018年，特朗普還多次威脅對(duì)歐盟、墨西哥、加拿大生產(chǎn)的汽車征收25%的關(guān)稅。同年12月，德國(guó)三大汽車公司大眾、戴姆勒和寶馬的CEO與特朗普進(jìn)行了集中會(huì)面。在得到德國(guó)車企在美國(guó)加大投資的承諾后，特朗普最終豁免了對(duì)德國(guó)汽車的關(guān)稅。通過類似的博弈，墨西哥、加拿大和其他歐盟國(guó)家的汽車出口最終沒有受到太大的影響。

目前已經(jīng)查不到美國(guó)官方公布的2016-2019年汽車進(jìn)口額的國(guó)家組成，而且似乎也沒有公布2021年及以后進(jìn)口汽車數(shù)量，中國(guó)當(dāng)然也不可能提供相關(guān)數(shù)據(jù)供美國(guó)評(píng)估“打擊效果”。

但是能夠看到，美國(guó)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車的數(shù)量在2018和2019年基本保持穩(wěn)定，到2020年才有明顯的下降。與之對(duì)應(yīng)的是2018和2019年中國(guó)汽車出口相對(duì)穩(wěn)定，在2020年有所下降，到2021年才恢復(fù)增長(zhǎng)。

中國(guó)汽車出口與美國(guó)汽車進(jìn)口數(shù)量

因此，哪怕特朗普在4月真的實(shí)施25%的關(guān)稅，對(duì)“日韓德加墨”等國(guó)汽車的銷量，短期內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生明顯的影響。如果出現(xiàn)恐慌性備貨，相關(guān)企業(yè)的銷售量可能還會(huì)有所增長(zhǎng)。但如果關(guān)稅政策延續(xù)下去，這些國(guó)家尤其是加拿大和墨西哥，恐怕很難像中國(guó)一樣重新掉頭向上。

中國(guó)之所以能在美國(guó)的關(guān)稅壁壘下實(shí)現(xiàn)汽車出口量增長(zhǎng)，根源在于抓住了新能源汽車的風(fēng)口。一方面擴(kuò)大了潛在的市場(chǎng)，避免和傳統(tǒng)汽車強(qiáng)國(guó)正面競(jìng)爭(zhēng)，另一方面提升了利潤(rùn)率，弱化了制裁帶來的不利影響。

加、墨車企技術(shù)薄弱，之所以能位列美國(guó)汽車進(jìn)口額以及汽車零部件進(jìn)口額的第一、第三名，很大程度上是承接美國(guó)低端產(chǎn)能的結(jié)果。

根據(jù)加拿大汽車制造商協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2023年加拿大組裝了超過150萬輛汽車，大部分銷往美國(guó)。在美銷售的許多美國(guó)品牌汽車，如雪佛蘭、克萊斯勒和道奇等都是在加拿大組裝。

此外，墨西哥還承接了很多歐日車企的組裝訂單并引進(jìn)了部分中國(guó)生產(chǎn)線，因此無論是整車還是零配件出口，都比加拿大更強(qiáng)一些。如果同樣面臨25%的關(guān)稅，那么加、墨現(xiàn)在的出口優(yōu)勢(shì)將受到很大的沖擊。

美國(guó)消費(fèi)者也得買單，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在2024年對(duì)汽車關(guān)稅可能產(chǎn)生的影響做了定量研究。如果推行25%的關(guān)稅，將導(dǎo)致北美之外的汽車進(jìn)口減少73.9%，美國(guó)汽車的平均價(jià)格提高5%以上。

目前美國(guó)的購(gòu)車成本處于歷史高位，根據(jù)美國(guó)汽車研究機(jī)構(gòu)KBB的統(tǒng)計(jì)，2024年4月美國(guó)新車的平均（稅后）成交價(jià)格是48510美元，較2018年的低谷上漲了30%以上，有23%的美國(guó)人表示日益上漲的汽車支出已經(jīng)影響到家庭的收支平衡了。

美國(guó)新車價(jià)格近年來明顯上漲

如果按照國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的估計(jì)，再上漲5%，大約增加2425美元，在美國(guó)可以購(gòu)買至少3臺(tái)iPhone 16。但很多人認(rèn)為5%過于保守，有行業(yè)分析師對(duì)新華社表示，如果真的全面施加25%的關(guān)稅，每輛新車將至少上漲6500美元。

美國(guó)車企也不一定贏，2023年，美國(guó)出口了價(jià)值653億美元的汽車和價(jià)值411億美元的汽車零部件。美國(guó)提高關(guān)稅之后，其他國(guó)家勢(shì)必也會(huì)美國(guó)汽車及其零部件的出口提高關(guān)稅，最終結(jié)果未必有利。