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觀察者網(wǎng)：就這點(diǎn)而言，我們是不是首先應(yīng)該關(guān)注“從零到一”的突破？

原新：確實(shí)。不過(guò)，我可以再給你另一個(gè)數(shù)字。

人口學(xué)中還有一個(gè)概念叫孩次遞進(jìn)比（parity progression ratio），其意思是如果把婦女的生育視為一系列相互關(guān)聯(lián)的時(shí)間，從婦女出生、結(jié)婚到第1孩次生育、第2孩次生育……的遞進(jìn)過(guò)程來(lái)觀察婦女的生育水平。根據(jù)2020年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果，生第1個(gè)孩子的遞進(jìn)比為88%，生了第1個(gè)孩子再生第2個(gè)孩子的遞進(jìn)比是45%，生了第2個(gè)孩子再生第3個(gè)及以上孩子的遞進(jìn)比為5%。

也就是說(shuō)，平均100位婦女中有88人生了第一胎，約40人生育了第二胎，只有不到2人生育了第三胎及以上。所以，我一直強(qiáng)調(diào)一孩、二孩是中國(guó)保持出生人口規(guī)模上升的基本盤(pán)，把一孩和二孩生育抓好才是提振生育率水平的牛鼻子。

中國(guó)分年齡段的生育率WIND，中泰證券研究所

觀察者網(wǎng)：對(duì)的，談?wù)撊丝趩?wèn)題，不能忽略背后的社會(huì)發(fā)展過(guò)程，兩者之間必須是相互匹配的。

原新：對(duì)，我對(duì)鼓勵(lì)生育的態(tài)度比較綜合性。從宏觀戰(zhàn)略上，我提出三條想法。

第一，以增進(jìn)民生福利的事業(yè)去完善生育支持政策體系。民生是人民幸福之基，社會(huì)和諧之本，不能因?yàn)樯撕⒆佑绊懨裆纳疲@肯定是事與愿違的。

第二，要用整體性思維來(lái)健全生育支持政策體系。生育是家庭、社會(huì)、政府共同關(guān)注的重大事項(xiàng)，它需要全社會(huì)的參與。但現(xiàn)在我們社會(huì)上有時(shí)會(huì)形成一種觀念，仿佛一提生育，就去找衛(wèi)健委；一說(shuō)養(yǎng)老，就找民政部。單靠某個(gè)部門或某幾個(gè)部門去振興中國(guó)的生育率，去做好積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，那是難以想象的，也是不可能的。

生育這件事和衛(wèi)健委、和教育部門當(dāng)然關(guān)系密切，但財(cái)政、住建、文旅、發(fā)改委等哪個(gè)與之沒(méi)有關(guān)系呢？所以，我一直強(qiáng)調(diào)，這是全社會(huì)的系統(tǒng)性工程。

第三，要用社會(huì)公共政策來(lái)完善生育支持政策體系。生育支持政策體系是社會(huì)公共政策的組成部分，既然如此，就應(yīng)該是公平的、公正的，同時(shí)必須盡快落實(shí)國(guó)家層面的生育支持政策體系?，F(xiàn)在很多基層搞創(chuàng)新自下而上，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，這固然很重要；但是，國(guó)家自上而下的指導(dǎo)和規(guī)范也是很重要的。中國(guó)是個(gè)大國(guó)，區(qū)域差異性很大，地方創(chuàng)造的做法的普及型和通用性往往受到挑戰(zhàn)。所以，一定要上升到社會(huì)公共政策的高度。

戶籍制度改革，能否緩解人口問(wèn)題？

觀察者網(wǎng)：如果說(shuō)您上面提到的若干條建議是宏觀層面，那么想問(wèn)一個(gè)比較短期的問(wèn)題，也是最近大家討論比較多的戶籍制度改革問(wèn)題。其實(shí)，大家無(wú)論是討論人口還是戶籍，背后都跟大家最關(guān)心的社?；蝠B(yǎng)老金問(wèn)題密切相關(guān)。如果考慮人口存量、且短期內(nèi)無(wú)法解決更大的人口增量的背景，那么可能需要一個(gè)更加有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，比如由于中國(guó)人口分布和出生率所呈現(xiàn)出的地域特點(diǎn)，是否通過(guò)人口流動(dòng)的角度來(lái)解決和人口聯(lián)動(dòng)的制度性問(wèn)題，比如養(yǎng)老金等，而想要人口更加自由的流動(dòng)，那么就涉及戶籍制度改革，您從人口學(xué)的角度是如何看待這個(gè)問(wèn)題的？

原新：首先，中國(guó)的戶籍制度正在一步一步往前推進(jìn)，這是事實(shí)?，F(xiàn)在中小城市、甚至一些大城市基本放開(kāi)落戶，仍有限制的主要是超大城市。戶籍制度本身在開(kāi)放，而且開(kāi)放力度不斷增加，但我們希望能夠進(jìn)一步的深化改革。

第二，中國(guó)的戶籍制度是一個(gè)很特殊的東西，它承載著城鄉(xiāng)二元的福利制度。這里需要落實(shí)的就是我們呼吁很多年的基本公共服務(wù)均等化。那么，在戶籍制度沒(méi)有完全改革到位的情況下，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)有沒(méi)有均等化的可能？比如，作為流動(dòng)人口到了上海，已經(jīng)在上海定居工作10年，孩子上學(xué)能不能享受上海的待遇？各項(xiàng)福利、住院、醫(yī)療等社會(huì)保障能否享受當(dāng)?shù)卮觯@是問(wèn)題的關(guān)鍵。

資料圖

為什么超大城市仍有限制，那是因?yàn)槌鞘刑罅?。那么反過(guò)來(lái)，中小城市、大城市放開(kāi)落戶了，尤其是小城市，為什么落戶的人很少？原因很簡(jiǎn)單，農(nóng)村的土地福利還在，免費(fèi)的宅基地、自留地還在，那是根所在。如果今后土地流轉(zhuǎn)等制度改革不到位，那么戶籍制度改革也很難到位。這是我們要看到的一點(diǎn)。

現(xiàn)在中國(guó)常住人口的城鎮(zhèn)化程度約為66.2%，但是戶籍人口的城鎮(zhèn)化水平約在50%上下，二者的差距就是流動(dòng)人口人動(dòng)戶不動(dòng)或者人動(dòng)戶難動(dòng)所造成的。再過(guò)三五年左右，可能會(huì)有10億以上常住人口在城市，農(nóng)村人口降到4億以下，所以中國(guó)城鎮(zhèn)化還在不斷推進(jìn)，我們的城市化目標(biāo)是到2030年達(dá)到70%。

所以，土地制度的改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，是和戶籍制度改革連在一塊的。僅談戶籍制度改革，而忽略了土地制度改革、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，那是行不通的。

觀察者網(wǎng)：是的，不久前二十屆三中全會(huì)結(jié)束之后，社會(huì)上對(duì)于戶籍制度也有了進(jìn)一步的期待。

原新：中央已經(jīng)提出“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)的現(xiàn)代化”，“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系”“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”等都是關(guān)注得重點(diǎn)。

我自己的總體感覺(jué)是，關(guān)于教育內(nèi)卷、房?jī)r(jià)、生育等等議題，媒體還是應(yīng)該公正、公平、科學(xué)的報(bào)道，盡量減少一些過(guò)于情緒化的東西。比如離婚、生育，現(xiàn)在要讓我用數(shù)據(jù)來(lái)判斷的話，中國(guó)年輕人結(jié)婚的還是比離婚的多的多，結(jié)婚的遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于不婚的，結(jié)婚以后生孩子還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于不生的，結(jié)婚以后幸福的家庭也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于不幸的家庭。

但為什么網(wǎng)上負(fù)面的東西會(huì)這么多？這可能是有抓眼球的東西在里面，這些內(nèi)容更容易受到關(guān)注、傳播，而傳播的結(jié)果就是放大焦慮。

所以，我覺(jué)得我們既不必用放大鏡、也不要用顯微鏡去觀察這個(gè)社會(huì)，就用正常的眼光來(lái)看待就行。有偏差是很正常的，但不能有偏見(jiàn)，更不能別有用心。當(dāng)然，這些在自媒體時(shí)代很難控制，所以我們要不斷呼吁。

觀察者網(wǎng)：確實(shí)，就像您今天羅列了很多具體數(shù)據(jù)，比較全面地讓大家認(rèn)識(shí)到一些社會(huì)發(fā)展規(guī)律性的東西，但在互聯(lián)網(wǎng)傳播中總是無(wú)法避免一些斷章取義或是春秋筆法等等，就像如今網(wǎng)絡(luò)上非常對(duì)立的性別問(wèn)題等也是如此。

原新：關(guān)于性別平等，聯(lián)合國(guó)的提法是男女平等不等于性別平等，因?yàn)槲覀冞€要尊重男女性別之間的一些差異。此外，從性別平等本身來(lái)說(shuō)，還包括社會(huì)性別的平等和其他性別的平等。

我自己也總結(jié)了一些規(guī)律性的東西，從宏觀和微觀層面，將性別平等分為社會(huì)性別平等和家庭性別平等，同時(shí)按平等程度劃分了三種類型。

我個(gè)人認(rèn)為，社會(huì)性別不平等，家庭性別也不平等的環(huán)境，想要提振生育率是很難的，因?yàn)槟沁€是一個(gè)男權(quán)社會(huì)，女性很少有家庭決策的權(quán)利。

而性別平等的改造過(guò)程一般會(huì)經(jīng)歷三個(gè)階段：從社會(huì)性別不平等、家庭性別不平等，到社會(huì)性別平等、家庭性別不平等，最后達(dá)到家庭、社會(huì)性別都平等。

在第二類情況下，社會(huì)性別平等做得很好、但家庭性別平等做得不好，要提振生育率也是比較困難的，這樣的環(huán)境維持男主外，女性主外提升但主內(nèi)依然存在的情形，女性生活和工作的責(zé)任和任務(wù)是加重了。說(shuō)的通俗一點(diǎn)，就是在外面男性和女性的地位平等，但在家里還是男人說(shuō)了算，所有家務(wù)還是女人承擔(dān)，那你想，在外面工作掙錢我們都平等了，在家里還有高低，哪個(gè)女的愿意生孩子？

如果社會(huì)性別平等和家庭性別平等都做得很好，那么提振生育率是有空間的，這也是北歐很多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，男女既能公平的分擔(dān)社會(huì)責(zé)任，也能同時(shí)承擔(dān)家庭責(zé)任。只有在外面就業(yè)、薪資平等了，在家里共同承擔(dān)家務(wù)、撫養(yǎng)孩子也平等了，提振生育率才有希望。

觀察者網(wǎng)：提振生育是一個(gè)系統(tǒng)性工程，不僅是社會(huì)，也體現(xiàn)在個(gè)人、家庭層面，靠單方面是很難完成這個(gè)目標(biāo)的。另外，您前面說(shuō)的一句話也特別重要，關(guān)于老齡化問(wèn)題，首先得把這些老齡人口看作是一個(gè)人，要從人的角度去看待這些問(wèn)題。它首先關(guān)乎到個(gè)人，然后是家庭，是社會(huì)，這跟生育其實(shí)也是一樣的。

原新：對(duì)老年人要有正確的判斷。他們首先是社會(huì)資源、社會(huì)財(cái)富，別把他們當(dāng)成包袱。

比如，60-69歲的低齡老人，93%以上都是健康的，將來(lái)落實(shí)自愿、彈性、漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，不就是延遲這批人嗎？所以要看到這個(gè)群體內(nèi)部的差異性，而差異性本身就蘊(yùn)蘊(yùn)含了機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。

觀察者網(wǎng)：談人口問(wèn)題、生育問(wèn)題，其實(shí)整個(gè)社會(huì)的觀念也要有所改變，不斷提升認(rèn)知，這很重要。

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