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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 一嫻】

1月20日，是特朗普執(zhí)政滿一周年的日子。

大概是為了給總統(tǒng)個驚喜，美國東岸時間1月20日凌晨零點，在國會參議院的議員們經(jīng)過激烈討（爭）論（吵）后，美國政府宣布關(guān)門！

特朗普的老對頭們當然沒放過這個令人愉悅的時刻，CNN用了通欄黑體大字標題：“SHUT DOWN”，并制作了計時器，以秒顯示政府關(guān)門的時間進度，看上去頗有點幸災樂禍的意味。

這是美國現(xiàn)代歷史上的第一次：白宮和國會由一黨控制時，竟發(fā)生政府關(guān)閉事件；而且在特朗普就職一周年的時間點，這不能不為特朗普的執(zhí)政和其政府蒙上濃濃的陰影，它的政治效應或許對下半年的中期選舉產(chǎn)生影響。

白宮新聞秘書在午夜辦發(fā)表聲明說：“今晚，他們把政治放在安全之上……！”“他們”當然指的是民主黨人，特朗普和共和黨毫無疑問地會把政府關(guān)門歸咎與民主黨。

這次政府關(guān)門，可以說在多數(shù)人的意料之中。就在一天以前，經(jīng)過一天會議和拉票游說之后，國會眾議院以230-197票通過新的預算開支法案（試圖延期至2月16日），有希望讓聯(lián)邦政府避免關(guān)門。自2018財年（從2017年10月1日開始）以來，這已經(jīng)是美國國會第四次為避免政府關(guān)門試圖通過臨時性的支出法案了。這項開支法案被提交給參議院，盡管共和黨在參議院有51個席位，但通過該法案需要60票，共和黨需要民主黨議員支持，但絕大多數(shù)民主黨議員都不予合作，法案最終在參議院折戟沉沙。

而且，這在美國政府歷史中也確實算不上新聞了。過去40年中，美國聯(lián)邦政府共有18次未在最后期限前通過支出法案而被迫關(guān)門。最長的一次發(fā)生在民主黨總統(tǒng)克林頓任期內(nèi)，當時國會參眾兩院都由共和黨控制，一共持續(xù)了三周，從1995年12月跨越到1996年1月。

民主黨的卡特總統(tǒng)任內(nèi)政府關(guān)閉最為頻繁，幾乎每年一次，平均達11天。共和黨的里根總統(tǒng)兩期任內(nèi)政府關(guān)過六次，不過每次只有一、兩天。最近一次政府關(guān)門發(fā)生在2013年奧巴馬總統(tǒng)任期內(nèi)，當時眾議院和參議院分別為共和黨和民主黨控制，持續(xù)時間超過兩周。

這次政府關(guān)門，在白宮和國會都在共和黨控制下發(fā)生，在美國歷史上絕無僅有，持續(xù)時間有多長，目前尚不得而知。

此次政府關(guān)門爭論的導火索可以說是關(guān)于非法移民的“夢想生”問題。2017年9月，特朗普政府宣布廢除“童年入境暫緩遣返”（DACA）移民項目。這個項目由奧巴馬政府在2012年推出，允許2007年以前進入美國的16歲以下非法移民被暫緩遣返，并可申請為期兩年的工作許可。在特朗普政府廢除該項目后，如果國會不采取行動，這些被稱為“夢想生”移民，將從2018年3月5日起面臨被遣返的命運。

此舉激怒了民主黨人，他們警告說，對新的財政支出議案的任何支持，都將取決于共和黨如何對待“夢想生”問題以及其它問題。你有牌，我也有牌，你不玩，我也不玩，誰怕誰？這就是兩黨黨爭時的心態(tài)！

不止“夢想生”問題，事實上，美國兩黨在幾乎所有問題上都持對立立場，很難達到共識。在奧巴馬執(zhí)政時期就已經(jīng)“凡是你贊成的我就反對，凡是你反對的我就贊成”，那時候國會經(jīng)常出現(xiàn)的一個場面是：奧巴馬在講話時，左邊所有的民主黨議員起立鼓掌，而右邊所有的共和黨人沉默地坐在那里。反之亦然。就在剛剛結(jié)束的投票之后，共和黨人將這次政府關(guān)閉稱為“舒默關(guān)閉”（舒默為參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖），民主黨人立即反唇相譏為“特朗普關(guān)閉”。

兩黨在這次通過預算開支法案的籌碼，除了“夢想生”問題，還包括美墨邊境、國防預算開支、兒童健康保險計劃和其他熱點問題，你爭我奪，誰也不肯讓步。所謂政治是“妥協(xié)的藝術(shù)”，在奧巴馬執(zhí)政時期已經(jīng)沒有什么藝術(shù)色彩，而到了特朗普執(zhí)政的現(xiàn)在，人們?nèi)匀豢床坏絻牲h在重大問題上能夠做多少妥協(xié)。

近日特朗普和兩黨議員本來就移民問題，主要是夢想生（DACA）問題，已經(jīng)似乎有可能達成妥協(xié)，至少是露出些許協(xié)商的曙光。不料此后有議員提出將多元化綠卡名額給海地等國家難民時，據(jù)說特朗普說出“下三濫”國家的話，引起軒然大波，盡管特朗普否認說過這句話，在場的議員也各執(zhí)一詞，但惡劣影響已經(jīng)造成。

到了16日，特朗普發(fā)推特說，“今天將和舒默和佩洛西（國會民主黨領(lǐng)袖）開會討論避免政府關(guān)門的問題。他們希望非法移民未經(jīng)核準就涌入我們的國家。我不認為我們將達成協(xié)議?！苯Y(jié)果可想而知，幾個小時后，舒默和佩洛西取消了白宮會晤計劃。既然特朗普不認為能達成協(xié)議，誰還愿意“浪費時間”？就這樣，可能的協(xié)商曙光也消失殆盡，對最終導致政府關(guān)門不能說沒有直接影響。

這就是特朗普的人格特點之一，率性多變，不同于之前任何總統(tǒng)。