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美國(guó)媒體和政府的關(guān)系，沒(méi)你想的那么純潔

白宮和美國(guó)媒體的友誼，說(shuō)起來(lái)百味雜陳?！坝謵?ài)又恨”恐怕就是最好的寫(xiě)照。

美國(guó)媒體被稱(chēng)為是三權(quán)以外的第四權(quán)。上世紀(jì)70年代，美國(guó)聯(lián)邦最高法院大法官?gòu)姆▽W(xué)角度提出“第四權(quán)”理論，認(rèn)為“憲法保障新聞自由的最初目的是要在政府之外建立第四部門(mén)，以監(jiān)督官方的三個(gè)部門(mén)。”

時(shí)至今日，美國(guó)媒體不僅僅是監(jiān)督政府，而且能夠利用輿論來(lái)影響政府。不僅媒體的新聞信息是政府制定政策的重要來(lái)源，此外媒體還通過(guò)專(zhuān)家智庫(kù)和專(zhuān)欄作者等把他們的觀點(diǎn)傳達(dá)出來(lái)，影響政府制定政策。

典型的有如“CNN效應(yīng)”（CNN Effect）。CNN是美國(guó)著名媒體，在國(guó)際事務(wù)中，例如海灣戰(zhàn)爭(zhēng)等美國(guó)參與的戰(zhàn)爭(zhēng)中，CNN以大量的圖片、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道和深入報(bào)道，對(duì)政府制定政策起了相當(dāng)?shù)挠绊懽饔?。尤其是在索馬里問(wèn)題上，媒體對(duì)政府政策制定有很明顯的作用。媒體發(fā)布了大量索馬里兒童在內(nèi)亂中餓死的悲慘圖片，令政府在人道和道義上做出出兵的決定，而后媒體發(fā)布美國(guó)士兵尸體在索馬里遭受凌虐的圖片，又引起國(guó)內(nèi)輿論沸騰，導(dǎo)致政府做出撤軍的決定。越戰(zhàn)期間，美國(guó)媒體廣泛報(bào)道“美萊事件”中美軍屠殺平民，引發(fā)大規(guī)模反戰(zhàn)游行，在美國(guó)政府做出撤軍的決定中起了重要作用。

通常情況下，美國(guó)媒體報(bào)道的選擇和政府“心有靈犀”，那就是美國(guó)的國(guó)家利益。當(dāng)媒體認(rèn)識(shí)到索馬里不涉及美國(guó)國(guó)家利益后，就不再發(fā)布這一類(lèi)苦難的信息。索馬里還是那樣的索馬里，但是媒體把焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移了，政府也就隨之淡忘了。

類(lèi)似的例子還有中東茉莉花革命中巴林的珍珠廣場(chǎng)事件。當(dāng)巴林王室下令出動(dòng)軍隊(duì)和裝甲車(chē)對(duì)示威者進(jìn)行清場(chǎng)，英國(guó)宣布對(duì)巴林進(jìn)行武器禁運(yùn)，美國(guó)媒體則安靜多了。很顯然，巴林是美國(guó)第五艦隊(duì)的駐地，第五艦隊(duì)對(duì)美國(guó)的中東利益有至關(guān)重要的作用。美國(guó)顯然不愿意讓這樣重要的戰(zhàn)略位置落入他人手里。媒體對(duì)此心領(lǐng)神會(huì)。眾所周知，美國(guó)政府還利用媒體輸出美國(guó)的理念和政策，力圖影響其他國(guó)家的政策和民心。這種情況下，媒體十分樂(lè)意配合政府，這時(shí)候友誼的小船蕩起雙槳，在春光明媚中隨風(fēng)蕩漾。

媒體和白宮關(guān)系緊張，值得一提的是“水門(mén)事件”。從一個(gè)竊聽(tīng)案件到尼克松最終為此下臺(tái)，“水門(mén)事件”是美國(guó)政府和媒體關(guān)系的一個(gè)典型事例。當(dāng)時(shí)從監(jiān)視錄音發(fā)現(xiàn)，在水門(mén)竊聽(tīng)案發(fā)前后，尼克松曾經(jīng)明示或暗示下屬掩蓋其本人及下屬一些不完全合法的行動(dòng)。不幸的是，尼克松遇到了《華盛頓郵報(bào)》一群意志堅(jiān)定的媒體人。在媒體的窮追猛打下，案情不斷發(fā)酵，聯(lián)邦最高法院最后裁決總統(tǒng)交出錄音帶，尼克松終于黯然下臺(tái)。和尼克松下臺(tái)相對(duì)應(yīng)的是，《華盛頓郵報(bào)》借此事件大出其名，從此成為重要的主流媒體之一。政府從水門(mén)事件中充分認(rèn)識(shí)到媒體潛在的爆發(fā)力和巨大的影響力，此后的總統(tǒng)們無(wú)人敢輕待美國(guó)媒體。

媒體對(duì)政府的桀驁不馴，還可以從著名的越戰(zhàn)文件泄密案看到。越戰(zhàn)時(shí)，《紐約時(shí)報(bào)》等媒體披露了一批美國(guó)卷入越南戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)防部絕密文件。美國(guó)政府曾試圖以“國(guó)家安全”為由阻止文件的發(fā)表，但遭到媒體嚴(yán)詞拒絕。這批絕密檔案表明，美國(guó)政府在越戰(zhàn)初期就采取欺騙公眾的手法以獲取輿論對(duì)越戰(zhàn)的支持。文件引起美國(guó)民眾更加高漲的反戰(zhàn)情緒。事后，美國(guó)政府試圖以“泄露國(guó)家機(jī)密”罪起訴提供文件的國(guó)防部官員艾爾斯伯格，但最終在最高法院敗訴。

因此，歷史上政府和媒體的友誼小船就常常翻轉(zhuǎn)。即使在當(dāng)代，也不乏這樣的例子，例如奧巴馬總統(tǒng)為健保法案和?？怂沟拇綐屔鄤?，一度劍拔弩張，當(dāng)然，最后彼此還是有分寸地息事寧人。

媒體和政府是這樣又愛(ài)又恨的關(guān)系，但同時(shí)又是彼此相依不可缺少的關(guān)系。媒體希望通過(guò)輿論等影響政府決策；反過(guò)來(lái)，美國(guó)政府也力圖影響媒體為自己服務(wù)。美國(guó)政府有很大的優(yōu)勢(shì)。在美國(guó)，媒體雖然有自己的采訪記者和立場(chǎng)，但在對(duì)外政策和國(guó)際政治等方面，媒體記者更多地只能從政府官員口中獲得信息。政府官員出于各種目的——其中包括操縱媒體——自然知道說(shuō)什么和怎么說(shuō)，以及在什么時(shí)機(jī)說(shuō)。

操縱媒體是美國(guó)政府制定政策的一種特殊需要，政府常常要借此放出氣球，觀察反應(yīng)，或使輿論朝自己有利的方向發(fā)展。在他們看來(lái)，“講故事”也是出于國(guó)家利益的需要。在美國(guó)，獨(dú)立媒體只是一種絕對(duì)理想，國(guó)家利益、黨派分歧、資本力量以及諸如政治正確等等，時(shí)時(shí)刻刻在影響媒體。

當(dāng)然，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)風(fēng)浪，無(wú)論政府也好，媒體也好，都會(huì)盡量掌握一個(gè)度，不至逾越，維持小船平安行駛不致翻船。像羅茲這樣態(tài)度傲慢，以自己能做“編劇”為榮，不顧禁忌口無(wú)遮攔，一巴掌掀翻小船，大概就是相當(dāng)?shù)恼尾徽_，也屬一個(gè)意外，引發(fā)軒然大波也就是必然的。

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