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徐櫻露:普京危機(jī)時(shí)刻扳回一局,并在中東“打入楔子”
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 徐櫻露】
正當(dāng)世界將焦點(diǎn)聚集在巴以時(shí),俄羅斯總統(tǒng)普京出其不意,對(duì)阿聯(lián)酋和沙特進(jìn)行“閃電式”工作訪問,引發(fā)世界關(guān)注。
不得不說,此次訪問的時(shí)間節(jié)點(diǎn)很特殊。
一是今年3月國(guó)際刑事法院發(fā)出逮捕令后,普京總統(tǒng)鮮少出訪,這是首次前往“美國(guó)傳統(tǒng)盟友”國(guó)家訪問?!度A爾街日?qǐng)?bào)》稱,這可能會(huì)在美國(guó)和其海灣盟友之間“打入楔子”。
二是此次訪問正值哈馬斯和以色列之間為期七天的休戰(zhàn)破裂,中東加沙地帶的暴力再次升級(jí)。普京的此次出訪清楚地表明了自己在巴以沖突上的立場(chǎng),以及俄羅斯作為中東地區(qū)重要參與者的身份。
三是此次訪問正值第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)(COP28),此時(shí)出訪既能表達(dá)對(duì)東道國(guó)的支持,又能展示俄羅斯作為世界重要產(chǎn)油國(guó)的態(tài)度。
俄撬動(dòng)美國(guó)海灣盟友?
普京此次出訪有4架俄戰(zhàn)機(jī)全程掛彈護(hù)航,在阿聯(lián)酋首都阿布扎比還受到了高級(jí)別禮遇,不僅有騎兵、駱駝隊(duì)列隊(duì)歡迎,還有噴射飛機(jī)在空中繪出象征俄羅斯國(guó)旗的三色煙帶。這與不久前德國(guó)總統(tǒng)施泰因·邁爾訪問卡塔爾被晾在飛機(jī)上苦等半小時(shí),以及美國(guó)總統(tǒng)拜登訪問以色列后被約旦、埃及等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人取消會(huì)面形成鮮明對(duì)比。
普京訪問阿聯(lián)酋受到高級(jí)別禮遇
與接待時(shí)釋放的信號(hào)相同,阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德與沙特王儲(chǔ)薩勒曼都對(duì)兩國(guó)關(guān)系作出了很高評(píng)價(jià)。在遭受西方國(guó)家集體制裁時(shí),俄羅斯與阿聯(lián)酋的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密。
據(jù)俄羅斯簡(jiǎn)報(bào)(Russia Briefing)消息,2022年,阿聯(lián)酋進(jìn)口了約320萬桶俄羅斯石油,然后再出口到其他國(guó)家;其對(duì)俄轉(zhuǎn)口量呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng),電子相關(guān)產(chǎn)品的再出口總額更是增長(zhǎng)了15倍。阿聯(lián)酋成為俄羅斯在阿拉伯國(guó)家中最大的貿(mào)易伙伴和投資方,2022年雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)近68%,達(dá)到90億美元。9月初,英國(guó)、歐盟和美國(guó)的代表還特意訪問阿聯(lián)酋,向阿布扎比施加壓力,要求其放棄與莫斯科的互利合作,加入反俄制裁。
沙特王儲(chǔ)贊揚(yáng)沙特與俄羅斯之間的政治合作,并稱兩國(guó)的后續(xù)政治協(xié)調(diào)與互動(dòng)“無疑將對(duì)全球局勢(shì)和整個(gè)中東局勢(shì)產(chǎn)生積極影響”。會(huì)晤一天后,兩國(guó)發(fā)布聯(lián)合聲明,宣布加強(qiáng)未來在能源、防務(wù)安全等領(lǐng)域的合作。此前,包括沙特和俄羅斯在內(nèi)的多個(gè)OPEC+產(chǎn)油國(guó)同意在2024年第一季度繼續(xù)削減石油產(chǎn)量。值得注意的是,沙特明確有意參與俄羅斯和伊朗推動(dòng)的國(guó)際南北運(yùn)輸走廊(INSTC),這或?qū)?duì)美國(guó)今年早些時(shí)候提出的“印度-中東-歐洲”倡議(IMEC)造成巨大打擊。
明年起,阿聯(lián)酋、沙特還都將加入金磚國(guó)家合作機(jī)制,這在很大程度上將進(jìn)一步增強(qiáng)俄羅斯與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,并增強(qiáng)中東地區(qū)新興的信任氛圍,為加強(qiáng)互利共贏的雙邊和多邊合作形式提供新的動(dòng)力。雖然有專家表示,普京的中東之行不會(huì)對(duì)美國(guó)與阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯的關(guān)系產(chǎn)生嚴(yán)重影響,但這至少可以說明,美國(guó)的海灣盟友不愿繼續(xù)受美國(guó)擺布,美國(guó)將無法在中東繼續(xù)橫行霸道、為所欲為。
俄或成巴以沖突調(diào)解重要節(jié)點(diǎn)
作為閃電外交的延續(xù),在普京總統(tǒng)離開中東后,伊朗總統(tǒng)萊希緊接著就來到莫斯科,加沙地帶沖突成為雙邊談話的優(yōu)先事項(xiàng)??梢?,巴以問題已是中東各國(guó)議程上的重中之重。
11月11日,阿拉伯—伊斯蘭國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合特別峰會(huì)召開,要求所有國(guó)家停止向以色列出口武器彈藥,并呼吁以“阿拉伯和平倡議”,即“兩國(guó)方案”為基本遵循解決巴勒斯坦問題。
這個(gè)聲明中的“所有國(guó)家”很大程度上就是針對(duì)美國(guó)。巴以沖突爆發(fā)以來,美國(guó)堅(jiān)定支持以色列,不僅向中東增派軍事力量,還提供了大量軍事援助。更有甚者,美國(guó)利用自己在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的“否決權(quán)”,頻頻阻撓他國(guó)解決巴以問題的努力——巴西、俄羅斯、阿聯(lián)酋向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交的巴以?;饹Q議草案都被美國(guó)否決。在中東國(guó)家看來,美國(guó)就是赤裸裸地雙標(biāo),明晃晃地偏袒以色列,放任以色列在加沙制造人道主義災(zāi)難。
相比之下,俄羅斯呼吁沖突雙方立即?;鸩⒅鲝垺皟蓢?guó)方案”的立場(chǎng),受到了大部分中東國(guó)家的歡迎。俄羅斯并沒有像美國(guó)一樣將哈馬斯認(rèn)定為恐怖組織,而是與沖突各方都保持了積極聯(lián)系。因此,各方都希望俄羅斯進(jìn)一步協(xié)調(diào)立場(chǎng)。
同時(shí),中東國(guó)家也借與俄羅斯交好變相給美國(guó)施壓,迫使其轉(zhuǎn)變態(tài)度,對(duì)以色列采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。這也是為什么普京在阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯受到熱烈歡迎,阿盟秘書長(zhǎng)、哈馬斯代表團(tuán)、伊朗總統(tǒng)接連到訪莫斯科與之會(huì)晤的原因。
盡管中東各國(guó)的立場(chǎng)并不完全相同,但特別峰會(huì)的召開、俄羅斯在中東國(guó)家間的密集斡旋仍能清楚地反映出中東地區(qū)的兩個(gè)新變化,那就是各地區(qū)大國(guó)擺脫美國(guó)控制、實(shí)現(xiàn)地區(qū)事務(wù)自主化的決心正在加強(qiáng);該地區(qū)先前針鋒相對(duì)的宗教和政治運(yùn)動(dòng)、他們之間基于西方幾個(gè)世紀(jì)以來灌輸?shù)摹胺侄沃痹瓌t的對(duì)抗正在瓦解,而中俄兩個(gè)大國(guó)在這其中發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年12月6日,阿聯(lián)酋阿布扎比,阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德會(huì)見到訪的俄羅斯總統(tǒng)普京。IC photo 圖
俄聲援氣候大會(huì)東道主
在巴以沖突的陰霾籠罩中東之際,各國(guó)正齊聚一堂共商人類目前必須共同面對(duì)的氣候變化問題。而直至聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)召開,西方仍喋喋不休地質(zhì)疑阿聯(lián)酋舉辦本屆氣候大會(huì)的資格。
9月底,180名氣候倡導(dǎo)者在《世界報(bào)(Le Monde)》公開發(fā)表集體信,認(rèn)為在靠石油為生的阿聯(lián)酋舉辦氣候大會(huì)“荒謬且危險(xiǎn)”,并呼吁抵制COP28。無獨(dú)有偶,來自美國(guó)和歐盟的130多名立法者致函聯(lián)合國(guó),要求解除COP28主席賈比爾(Sultan Ahmed al-Jaber)的職務(wù),理由是賈比爾同時(shí)也是阿布扎比國(guó)家石油公司(Adnoc)的主席,“這將整個(gè)聯(lián)合國(guó)氣候進(jìn)程受到質(zhì)疑”。開會(huì)前幾天,BBC還發(fā)布長(zhǎng)篇報(bào)道,指責(zé)阿聯(lián)酋計(jì)劃利用COP28氣候談判達(dá)成石油交易。普京到訪當(dāng)日,還有媒體評(píng)論“普京通過隔壁的石油談判來嘲弄COP28”。
但事實(shí)上,中東國(guó)家正在積極努力應(yīng)對(duì)氣候變化的不利影響。阿聯(lián)酋是中東地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化的先驅(qū),它不僅是該地區(qū)第一個(gè)加入《巴黎協(xié)定》的國(guó)家,還是該地區(qū)最早公布碳中和實(shí)現(xiàn)時(shí)間表的國(guó)家。此次聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì),阿聯(lián)酋積極利用其重要產(chǎn)油國(guó)和脫碳倡導(dǎo)者的雙重地位,努力團(tuán)結(jié)各利益集團(tuán),調(diào)和各方分歧。在其積極協(xié)調(diào)下,COP28召開首日各國(guó)代表就通過了關(guān)于“損失與損害”基金安排的決議。阿聯(lián)酋向該基金認(rèn)捐1億美元,歐盟整體認(rèn)捐2.45億美元,美國(guó)認(rèn)捐1700萬美元。該基金能使發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供應(yīng)對(duì)氣候變化的資金,促使其承擔(dān)在溫室氣體排放方面應(yīng)承擔(dān)的歷史責(zé)任,對(duì)發(fā)展中國(guó)家作出補(bǔ)償。
相比西方的貶低抹黑,普京總統(tǒng)在出訪阿聯(lián)酋時(shí)贊揚(yáng)了其在環(huán)境領(lǐng)域做的努力,并強(qiáng)調(diào)“俄羅斯代表團(tuán)積極參與會(huì)議工作”。這不僅是對(duì)東道主的支持,也顯示了兩國(guó)同為世界重要產(chǎn)油國(guó)家的團(tuán)結(jié)——各國(guó)都應(yīng)對(duì)地球的未來承擔(dān)責(zé)任,但不可將氣候變化議題“政治化”,使之淪為某些國(guó)家打壓、控制他國(guó)的工具。
總的來說,此次普京出訪中東可以說是大出風(fēng)頭。他似乎總是能在危機(jī)時(shí)刻借助中東扳回一局。這一輪巴以沖突和俄烏沖突的影響范圍遠(yuǎn)非2014年能及,普京能否以此次中東出訪為突破口沖出重圍,值得我們持續(xù)關(guān)注。
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