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從法國(guó)到塞爾維亞再到匈牙利，習(xí)近平主席此次歐洲之行，有一個(gè)詞備受關(guān)注：戰(zhàn)略自主。

作為兩個(gè)有獨(dú)立自主精神的大國(guó)，中法在歷史長(zhǎng)河的每一次相遇都能迸發(fā)出巨大能量，影響世界行進(jìn)方向。中法兩國(guó)元首引領(lǐng)中法關(guān)系和中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，為這個(gè)變亂交織的世界注入更多穩(wěn)定性和正能量。

而作為中東歐最有獨(dú)立自主意識(shí)的兩個(gè)國(guó)家，塞爾維亞和匈牙利也因其這一主張，在地緣政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面受阻。

歐洲戰(zhàn)略自主是否有可能？除了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系之外，中歐雙方還能推動(dòng)哪些合作？上海外國(guó)語大學(xué)歐盟研究中心主任、上海歐洲學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、上海交大國(guó)家戰(zhàn)略研究中心特聘研究員忻華與觀察者網(wǎng)對(duì)話，帶來他對(duì)本次國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪歐之行的解讀。

觀察者網(wǎng)：能否談?wù)劻?xí)近平主席本次訪問歐洲，首站選在法國(guó)的意義？

忻華：習(xí)近平主席訪歐之行首站選在法國(guó)有幾點(diǎn)重要意義。首先，法國(guó)是主導(dǎo)歐洲一體化和歐盟發(fā)展方向的大國(guó)，其重要性不亞于德國(guó)。法德兩個(gè)國(guó)家的政治決策與戰(zhàn)略研判，對(duì)于歐洲未來的發(fā)展有非常重大的影響。

第二點(diǎn)，法國(guó)是歐洲戰(zhàn)略安全體系當(dāng)中最重要的國(guó)家，重要性超過了德國(guó)。德國(guó)作為二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國(guó)，并不能自主和大力地發(fā)展軍事力量。在歐洲大陸范圍內(nèi)，即使把英國(guó)算進(jìn)去，法國(guó)也是軍事上最強(qiáng)的國(guó)家，法國(guó)對(duì)于歐洲未來戰(zhàn)略安全領(lǐng)域的發(fā)展方向也有最大的發(fā)言權(quán)。

中國(guó)同法國(guó)發(fā)展關(guān)系，不僅體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)層面的加深合作，也能夠比較清晰地了解歐洲未來關(guān)于戰(zhàn)略安全的意向，從而在面臨當(dāng)前國(guó)際地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈、部分地區(qū)熱點(diǎn)沖突不斷加劇的背景下，更有利于彼此之間的相互理解和磋商。

最后，今年是中法建交60周年，法國(guó)是歷史上最早承認(rèn)并與新中國(guó)建交的西方發(fā)達(dá)國(guó)家。法國(guó)的外交一直以比較務(wù)實(shí)和靈活而著稱。通過跟法國(guó)建立一種比較密切的協(xié)商關(guān)系，也有助于中國(guó)在整個(gè)歐洲拓展影響力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月6日下午，國(guó)家主席習(xí)近平在巴黎愛麗舍宮同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍會(huì)談后共同會(huì)見記者。新華社記者 殷博古 攝

觀察者網(wǎng)：馬克龍總統(tǒng)在會(huì)后的聲明中表示，歐方不認(rèn)同脫鉤，歡迎中國(guó)企業(yè)來歐洲投資，維護(hù)歐洲價(jià)值鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。如何評(píng)價(jià)法方的這個(gè)表態(tài)？

忻華：馬克龍的主要考量是希望為法國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的活力，帶來更多的資源。自2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，歐洲出現(xiàn)了明顯的滯脹，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯和通貨膨脹并存的情況。2023年年底，許多歐洲國(guó)家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，整個(gè)歐盟的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有0.2到0.3個(gè)百分點(diǎn)，基本上是接近零增長(zhǎng)。

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的走勢(shì)下，加上烏克蘭危機(jī)帶來的能源危機(jī)影響，歐洲出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象，大量的制造業(yè)資本不斷外移，也帶走了工作機(jī)會(huì)。這種緩慢的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際上也會(huì)拉低歐洲的技術(shù)研發(fā)速度。面對(duì)越來越激烈的地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，歐洲將處于越來越不利的地位。因此，法國(guó)無論如何要擺出一副相對(duì)來說比較靈活的姿態(tài)，希望能為他們的經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力和資源。

觀察者網(wǎng)：習(xí)近平主席同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、歐盟委員會(huì)主席風(fēng)德萊恩舉行三方會(huì)談，會(huì)后的新聞稿提到，中方希望歐盟機(jī)構(gòu)樹立正確的對(duì)華認(rèn)知，尤其是尊重彼此核心利益，維護(hù)中歐關(guān)系的政治基礎(chǔ)?？煞穹治鲆幌職W盟同法國(guó)在對(duì)話問題上的立場(chǎng)區(qū)別？

忻華：歐盟的政策一定程度上體現(xiàn)了法德這兩個(gè)國(guó)家的部分戰(zhàn)略意圖，當(dāng)然也會(huì)同時(shí)反映歐洲其它國(guó)家的一些意向?？偟膩碚f，歐盟現(xiàn)在是在中美兩個(gè)大國(guó)之間搖擺，它幾乎不可能擺脫對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略安全依賴，尤其是在烏克蘭危機(jī)并沒有解除的情況下。但另一方面，歐盟并不愿意惡化同中國(guó)的關(guān)系，因?yàn)闅W洲在中國(guó)有一定程度的投資，對(duì)華貿(mào)易關(guān)系在歐洲占據(jù)了比較重要的位置，所以歐洲不可避免地會(huì)兩邊搖擺。

在這種情況下，歐盟絕對(duì)不會(huì)去公開直接的得罪中國(guó)，它無論如何是會(huì)考慮中國(guó)關(guān)鍵的核心國(guó)家利益。然而，由于歐盟是美國(guó)的戰(zhàn)略盟友，它在很多時(shí)候又不得不顧及美國(guó)的臉色。歐洲一定是在兩邊搖擺、不斷的糾結(jié)中處理對(duì)華關(guān)系。從這個(gè)角度來說，我們既不用擔(dān)心歐洲會(huì)像（假設(shè)）特朗普上臺(tái)后的美國(guó)政府那樣，對(duì)中國(guó)采取非常激烈、尖銳的對(duì)抗政策，另一方面，我們也不能指望歐盟會(huì)明確地表示尊重中國(guó)核心利益。

觀察者網(wǎng)：法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谏洗卧L華時(shí)提出了歐洲的“戰(zhàn)略自主”概念，這次同中方的交流在多大程度上完善了馬克龍?zhí)岢龅倪@個(gè)主張？

忻華：我認(rèn)為“戰(zhàn)略自主”的提出是一個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃，代表法國(guó)人的一種期望，但如何具體落實(shí)，應(yīng)該說還是一個(gè)比較大的問題?？偟膩碚f，在經(jīng)濟(jì)、金融與科技領(lǐng)域，法國(guó)提的歐洲“戰(zhàn)略自主”相對(duì)來說比較容易實(shí)施。我們看到法德等國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)出臺(tái)了很多政策架構(gòu)，想辦法去提升他們對(duì)于最尖端前沿的技術(shù)研發(fā)，包括鞏固他們?cè)谙冗M(jìn)制造業(yè)等其它高附加值產(chǎn)業(yè)的地位。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月6日上午，國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)邀在巴黎愛麗舍宮同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩舉行中法歐領(lǐng)導(dǎo)人三方會(huì)晤。圖自：新華網(wǎng)

從這個(gè)角度來說，歐洲在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“戰(zhàn)略自主”比較容易落實(shí)，目前來看，這方面的政策架構(gòu)也相對(duì)來說越發(fā)清晰，有更多的內(nèi)容可以研究和討論，發(fā)展節(jié)奏比較好。

但是另一方面，在戰(zhàn)略安全層面，歐洲離不開美國(guó)，一方面其自身軍事力量不足以抵擋俄羅斯在烏克蘭特別軍事行動(dòng)的進(jìn)行；另一方面，在依靠北約安全框架數(shù)十年后，歐洲已經(jīng)形成了一種慣性，即依賴美國(guó)來維持歐洲大陸的戰(zhàn)略平衡、保障歐洲的戰(zhàn)略安全。因此在戰(zhàn)略安全層面實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”，目前對(duì)歐洲來說仍然只是一個(gè)美好的愿望，無法真正落實(shí)，也很難落實(shí)。

在處理對(duì)華關(guān)系的問題上，歐洲人對(duì)“戰(zhàn)略自主”的理解是，無論采取強(qiáng)硬或溫和的政策，都要取決于歐洲人自己的意愿而不是受到美國(guó)的壓力。目前來看，不管是法國(guó)還是德國(guó)，他們都在盡量努力，試圖按照本國(guó)的意愿在歐中關(guān)系上采取各種立場(chǎng)和態(tài)度，歐洲處理對(duì)華關(guān)系的“戰(zhàn)略自主”也在發(fā)展的過程中。當(dāng)然，我們也不能說歐洲要在對(duì)華關(guān)系上搞“戰(zhàn)略自主”就是為了跟美國(guó)對(duì)立，美國(guó)強(qiáng)硬歐洲就溫和，這個(gè)理解也是不準(zhǔn)確的。

觀察者網(wǎng)：此次訪歐三站中，塞爾維亞和匈牙利也一直堅(jiān)持戰(zhàn)略自主。加強(qiáng)與這兩個(gè)國(guó)家的合作，對(duì)于發(fā)展中歐關(guān)系還有哪些意義？

忻華：匈牙利是中東歐的重要國(guó)家，也是維謝格拉德集團(tuán)四國(guó)之一?？紤]到其經(jīng)濟(jì)體量，匈牙利在歐盟內(nèi)的位置和影響力都是不容忽視的。中國(guó)要發(fā)展同中東歐地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，讓中東歐國(guó)家能更好地理解中國(guó)在戰(zhàn)略與對(duì)外經(jīng)貿(mào)層面的意向，匈牙利是一個(gè)不可小覷的國(guó)家。

傳統(tǒng)上來說，相對(duì)其它歐洲國(guó)家，匈牙利對(duì)于同中國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系、中國(guó)的外交政策有更多的一層理解與寬容。而且在歷史上，匈牙利與中國(guó)擁有在冷戰(zhàn)時(shí)期面臨大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)壓力的一種共同的歷史經(jīng)歷與記憶。

因此，圍繞一系列重要的國(guó)際問題，對(duì)于當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的戰(zhàn)略研判、戰(zhàn)略認(rèn)知和政策意向這幾個(gè)方面，匈牙利同中國(guó)實(shí)際上有許多能夠相互理解的地方。

至于塞爾維亞，除了有幾點(diǎn)跟匈牙利比較相似之外，它的另一個(gè)重要性還在于其戰(zhàn)略地理位置。我們知道，塞爾維亞所在的歐洲大陸巴爾干半島是“一帶一路”倡議中“一帶”和“一路”的交匯點(diǎn)。塞爾維亞也是推進(jìn)“一帶一路”地緣戰(zhàn)略布局，向歐洲大陸推進(jìn)的一個(gè)重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)，其戰(zhàn)略意義重大。這次習(xí)近平主席訪問塞爾維亞，也進(jìn)一步帶動(dòng)了中塞雙邊貿(mào)易和投資的增加，預(yù)計(jì)塞爾維亞也會(huì)以更多實(shí)際行動(dòng)來積極參與中國(guó)“一帶一路”倡議的落實(shí)與推進(jìn)。

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