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美國商務(wù)部長雷蒙多首次訪華,中美談得怎么樣?
最后更新: 2023-09-01 11:28:33觀察者網(wǎng):雷蒙多曾多次公開闡述美方對華經(jīng)貿(mào)政策的核心,即不尋求“脫鉤”但要“去風(fēng)險”,也就是既要繼續(xù)促進雙邊貿(mào)易和投資,又要在一些涉及所謂美國國家安全的尖端技術(shù)領(lǐng)域防范遏制中國。雷蒙多稱之為“艱難的平衡”,她相信自己能做的到。您覺得她能做到嗎?您怎么評價美國的這一政策?
吳心伯:我覺得她做不到,因為美國的對華經(jīng)貿(mào)政策從特朗普時期開始已經(jīng)發(fā)生了實質(zhì)性變化,出現(xiàn)了很大的轉(zhuǎn)折。
在特朗普之前,美國在對華經(jīng)貿(mào)問題上是“以發(fā)展為主,限制為輔”,主要是把中美經(jīng)貿(mào)的蛋糕做大,在一些軍事或者軍民兩用的尖端技術(shù)上對華有所限制。但是從特朗普時期開始一直到拜登政府時期,美國在對華經(jīng)貿(mào)問題上變成了“以限制為主,發(fā)展為輔”,考慮經(jīng)貿(mào)問題時首先讓位于國家安全。
出現(xiàn)這種轉(zhuǎn)折的原因是美國對華戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想發(fā)生了變化。他們已經(jīng)把中國作為最主要的戰(zhàn)略競爭對手,并以戰(zhàn)略競爭的名義對中國進行遏制打壓,而經(jīng)貿(mào)是一個主要抓手。
在這一背景下再來考慮雷蒙多所謂的“既要又要”,實際上是不可能的,因為她的經(jīng)貿(mào)政策只可能服務(wù)于美國把中國當(dāng)做主要戰(zhàn)略競爭對手的對華戰(zhàn)略。
觀察者網(wǎng):在雷蒙多正式訪華之前,《紐約時報》就撰文稱,雷蒙多“肩負著兩項看似矛盾的職責(zé)”前往中國,她既要與中國官員商談加強中美商業(yè)關(guān)系,同時又對中國實施嚴(yán)厲的貿(mào)易制裁。這個邏輯是離譜甚至荒誕的,美國政府為什么會有這樣的想法并且還想讓雷蒙多說服中國接受?
吳心伯:美國在對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系上有不同的利益目標(biāo)。當(dāng)前美國最主要的目標(biāo)是,通過限制對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系來實現(xiàn)在戰(zhàn)略上打壓中國的目標(biāo),因此美國要對中國發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)、進行技術(shù)出口管制、制裁中國企業(yè)。
與此同時,美國還有另一個利益目標(biāo)即通過對華開展經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到一些經(jīng)濟上的好處,滿足其國內(nèi)消費者的需要。這就意味著,美國在打壓遏制的同時,也不能完全斷絕同中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,并且在對其有利、對其戰(zhàn)略目標(biāo)沒有威脅的領(lǐng)域,美方還希望能夠擴大經(jīng)貿(mào)關(guān)系。比如說,雷蒙多在北京時表示,美容、醫(yī)療跟國家安全沒有關(guān)系,那么對美國來說,這些生意在中國多多益善。
8月28日,雷蒙多和美國駐華大使伯恩斯在一家酒店參觀面向中國市場的美國美容保健產(chǎn)品展示會 圖源:視覺中國
因此,關(guān)鍵問題在于,美國有兩個不同的利益目標(biāo),而且這兩個目標(biāo)在某種意義上是相互矛盾的,這就使得美國對華經(jīng)濟政策出現(xiàn)了一種內(nèi)在矛盾。
美國認(rèn)為這不是問題,有兩個目標(biāo),就按照兩套不同的套路去推進,并且要求中方接受其處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的方式,即“我要打壓時,你要接受;我要擴大、推動經(jīng)貿(mào)關(guān)系時,你要配合響應(yīng)”。
但問題是,美國憑什么要求中國接受其片面制定的不公平的交易規(guī)則?這種做法要么是過于傲慢,要么是一種政治上的無知,因為中方不可能全盤接受美方制定的經(jīng)貿(mào)規(guī)則,隨著美方確立的節(jié)奏起舞。
美方必須放棄把遏制打壓中國作為對華政策的主要目標(biāo)和出發(fā)點,才能真正改善和發(fā)展中美貿(mào)易關(guān)系。否則就像戴著鐐銬跳舞,怎么能跳得起來?怎么能夠改善發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系?
觀察者網(wǎng):如果美方堅持“既要又要”,那么雷蒙多訪華雙方建立工作機制還會有多大作用?
吳心伯:這個工作機制在解決一些具體問題方面會起到一定的作用,但受制于美國對華政策的大框架,效果可能比較有限,我們對它的期望不能太高。
比如說,中方希望解決關(guān)稅、技術(shù)控制、制裁等問題,但如果美國認(rèn)為某些問題涉及到它的國家安全利益,或這是它對華遏制、打壓的必要工具,美國就不可能放棄。當(dāng)然,如果有些個案跟美國戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系不大,也不排除美方會做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、松動,就像美國將27個中國實體從未經(jīng)驗證的名單中剔除一樣。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 王慧  房佶宜 
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