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吳建|中美建交四十年,赴美旅游真要變天?
關(guān)鍵字: 中美建交赴美旅游中國(guó)游客【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 吳建】
2019年是中美建交40周年,雙方首腦剛在1月1日互致賀信,美國(guó)國(guó)務(wù)院沒(méi)過(guò)兩天便發(fā)布了針對(duì)中國(guó)的新一輪旅游警告,預(yù)警層級(jí)為“第二級(jí)”(美國(guó)國(guó)務(wù)院的國(guó)外旅游安全等級(jí)采用四級(jí)制度)。
貿(mào)易摩擦的陰云仍在,美國(guó)又在此時(shí)發(fā)布旅游警告,著實(shí)讓人覺(jué)得尷尬。
正如習(xí)近平主席在賀信中所說(shuō)的那樣,中美建交不僅結(jié)束了兩國(guó)之間的長(zhǎng)期對(duì)峙,還對(duì)兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、貿(mào)易等方面產(chǎn)生了巨大而又深遠(yuǎn)的影響。這一點(diǎn)在旅游業(yè)有著清晰的表現(xiàn)。
40年前(1978年12月26日),中國(guó)首批赴美留學(xué)生僅有52人;40年后(2017年),中國(guó)在美高校留學(xué)生人數(shù)已經(jīng)超過(guò)35萬(wàn)。
1978年12月26日,中國(guó)首批52人赴美留學(xué)到達(dá)美國(guó)。(圖片來(lái)源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào))
十余年前(2008年6月17日),中國(guó)游客赴美旅游首發(fā)團(tuán)不過(guò)250人左右;十余年后(2017年),中國(guó)游客前往美國(guó)旅游人數(shù)將近300萬(wàn)。
這些數(shù)據(jù)的背后是中美關(guān)系的縮影,也透露出國(guó)人對(duì)于美國(guó)的認(rèn)知。
2008年6月19日,中國(guó)公民赴美旅游首發(fā)團(tuán)的游客與美國(guó)旅游國(guó)際公司的董事主席兼CEO漢努瑤(中)在華盛頓國(guó)會(huì)山合影。(圖片來(lái)源:中國(guó)網(wǎng))
在中美建交初期(上世紀(jì)80~90年代),許多60后前往美國(guó)讀書(shū)、淘金。但由于高昂的出國(guó)成本、較低的美國(guó)簽證通過(guò)率等原因,絕大多數(shù)國(guó)人都沒(méi)去過(guò)美國(guó)。對(duì)于這個(gè)大洋彼岸的國(guó)度,中國(guó)人主要是通過(guò)報(bào)紙、雜志、影視劇等方式進(jìn)行了解。
1993年,《北京人在紐約》橫空出世,在全國(guó)范圍內(nèi)掀起一陣觀劇熱潮。這部電視劇,除了歌曲、臺(tái)詞流傳一時(shí),也讓國(guó)人頓生感觸:美國(guó)不僅是天堂,也有可能是地獄。即便如此,前往美國(guó)的國(guó)人還是前赴后繼。小靈通之父吳鷹、搜狐掌門(mén)人張朝陽(yáng)、真格基金創(chuàng)始人徐小平、西湖大學(xué)校長(zhǎng)施一公、百度創(chuàng)始人李彥宏、人人網(wǎng)創(chuàng)始人陳一舟、陽(yáng)光媒體集團(tuán)主席楊瀾等諸多名人,無(wú)不是在赴美歸來(lái)后開(kāi)創(chuàng)出自己的一片天地。
2008年,中國(guó)人多了一個(gè)了解美國(guó)的途徑——以旅游團(tuán)的形式前往。今天的中國(guó)游客很難想象,十幾年前組團(tuán)前往美國(guó)只能以商務(wù)考察等名義,而且簽證通過(guò)率不高。為此,中國(guó)國(guó)家旅游局、公安部、外交部與美國(guó)商務(wù)部、國(guó)土安全部之間進(jìn)行了多輪磋商。2007年12月11日,中國(guó)國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉與美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)古鐵雷斯在北京正式簽署《中華人民共和國(guó)政府與美利堅(jiān)合眾國(guó)政府關(guān)于便利中國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)赴美利堅(jiān)合眾國(guó)旅游的諒解備忘錄》,美國(guó)成為中國(guó)公民組團(tuán)出境旅游目的地國(guó)家。接著,從2008年6月17日起,中國(guó)公民可通過(guò)團(tuán)隊(duì)形式赴美旅游。
2007年12月11日,中美合作簽字儀式(圖片來(lái)源:新華社)
美國(guó)向中國(guó)旅游團(tuán)開(kāi)放市場(chǎng)之后,中國(guó)赴美游客人數(shù)增長(zhǎng)神速:2008年還不到50萬(wàn),2010年至2013年超過(guò)100萬(wàn),2014年至2016年則增長(zhǎng)到200多萬(wàn)。十年之內(nèi),中國(guó)游客赴美人數(shù)足足增加了將近四倍。
簡(jiǎn)單分析一下,中國(guó)游客赴美旅游人數(shù)之所以十年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)三級(jí)跳,是由諸多因素共同推動(dòng)的。
首先,跟美國(guó)相關(guān)旅游企業(yè)與政府部門(mén)的重視有關(guān)。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,前往美國(guó)旅游的人數(shù)減少了4000萬(wàn)。美國(guó)政府意識(shí)到旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,于2010年成立了國(guó)家旅游局。美國(guó)旅游業(yè)的對(duì)華宣傳與推廣活動(dòng),2010年之前主要由私營(yíng)部門(mén)等進(jìn)行,比如美國(guó)旅游同業(yè)代表團(tuán)、美國(guó)南方旅游聯(lián)盟等;美國(guó)國(guó)家旅游局成立之后則由政府部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行,比如美國(guó)旅游推廣局,2012年通過(guò)市場(chǎng)代表進(jìn)入中國(guó),之后在北京、上海、廣州、成都設(shè)有辦公室。美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬在2016年4月6日也表示:旅游業(yè)是美國(guó)十分重要的一個(gè)產(chǎn)業(yè),美國(guó)政府現(xiàn)在對(duì)該產(chǎn)業(yè)大力支持。
同時(shí),美國(guó)對(duì)華十年多次簽證利好政策的實(shí)施起到了促進(jìn)作用。2014年11月12日,奧巴馬在北京參加APEC會(huì)議期間宣布:美國(guó)與中國(guó)相互延長(zhǎng)短期商務(wù)簽證、旅游簽證、學(xué)生及交流訪問(wèn)學(xué)者簽證有效期。在這之前,由于擔(dān)心非法移民等問(wèn)題,美國(guó)對(duì)華簽證審核嚴(yán)格,中國(guó)赴美訪客的簽證不僅發(fā)放率低,等待時(shí)間也比較長(zhǎng)。根據(jù)這次政策調(diào)整,符合美國(guó)B類非移民簽證的中國(guó)申請(qǐng)人可獲得有效期最長(zhǎng)10年的多次入境簽證,中國(guó)游客赴美旅游的“瓶頸”得以突破,簽證程序變得相對(duì)快捷。
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