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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王鵬】

委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)選舉是今年最受關(guān)注的拉美選舉之一。這場(chǎng)選舉在2024年7月28日舉行，現(xiàn)任總統(tǒng)馬杜羅以51.2%戰(zhàn)勝其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、“民主團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”（MUD）候選人埃德蒙多·岡薩雷斯（Edmundo Gonzalez）。但是，反對(duì)黨以計(jì)票舞弊為由不接受這一結(jié)果，美國及許多拉美國家同樣拒絕承認(rèn)馬杜羅當(dāng)選。馬杜羅在選后發(fā)出公開警告，反對(duì)派再次試圖發(fā)動(dòng)政變。

委內(nèi)瑞拉的政局將再次面臨重大考驗(yàn)。

政局接下來怎么走？

馬杜羅在2013年首次當(dāng)選并就任總統(tǒng)。從那時(shí)以來，執(zhí)政的委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨與反對(duì)黨的對(duì)抗與較量就從未停息。2009年，20多個(gè)反對(duì)黨結(jié)成“民主團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”，其中既有民主行動(dòng)黨、基督教社會(huì)黨等傳統(tǒng)政黨，也有正義第一黨、一個(gè)新時(shí)代黨等新興政黨，還有爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)、激進(jìn)運(yùn)動(dòng)等傳統(tǒng)左派政黨。該聯(lián)盟成為委內(nèi)瑞拉最主要的反對(duì)黨組織。

2015年國會(huì)選舉中，馬杜羅政府面對(duì)前所未有的壓力。在這場(chǎng)選舉中，民主團(tuán)結(jié)聯(lián)盟贏得國會(huì)三分之二多數(shù)席位。這就意味著，反對(duì)黨在1999年以來首次實(shí)現(xiàn)對(duì)國會(huì)的全面控制。

為限制新國會(huì)的作用，馬杜羅政府在2016年1月宣布國家進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”，從而獲得不受國會(huì)制約的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力。此后，又在2017年8月推動(dòng)成立制憲大會(huì)，代行國會(huì)的最高立法機(jī)構(gòu)職責(zé)。

馬杜羅視覺中國

馬杜羅在2018年再次贏得總統(tǒng)選舉。當(dāng)時(shí)，他得到執(zhí)政黨和另外9個(gè)政黨的共同支持?！懊裰鲌F(tuán)結(jié)聯(lián)盟”的主要成員——正義第一黨(PJ)、人民意志黨(VP)和民主行動(dòng)黨(AD)——主張抵制此次總統(tǒng)選舉。另外一些反對(duì)黨參加了總統(tǒng)選舉，其主要候選人是來自進(jìn)步前哨黨(AP)的恩里·法爾孔（Henri Falcón）。最終，馬杜羅以68%的支持率獲勝。

馬杜羅在第二個(gè)總統(tǒng)任期（2019-2025）開啟伊始，就遭遇以胡安·瓜伊多（Juan Guaidó）為首的反對(duì)派的挑戰(zhàn)。瓜伊多來自人民意愿黨，2019年1月5日當(dāng)選國會(huì)主席。在他看來，2018年總統(tǒng)選舉不合法，馬杜羅無資格擔(dān)任總統(tǒng)。他援引1999年憲法規(guī)定，于1月23日以國會(huì)主席身份擔(dān)任“臨時(shí)總統(tǒng)”，很快得到美國、加拿大及許多拉美國家的外交承認(rèn)。

但是，瓜伊多一直難以獲得下層民眾的信任，也無力爭(zhēng)取軍方支持。而且很快，瓜伊陣營被爆出貪腐丑聞。部分反對(duì)黨開始與馬杜羅政府進(jìn)行協(xié)議，實(shí)際上不再支持瓜伊多。2023年1月，瓜伊多被反對(duì)黨解除“臨時(shí)總統(tǒng)”職務(wù)。

2019年以來，馬杜羅政府既抗住了瓜伊多“臨時(shí)政府”的干擾，也抗住了美國的“極限施壓”和國際孤立，逐步穩(wěn)定政局，進(jìn)而改善了國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

此后，反對(duì)派改變行動(dòng)策略，從抵制選舉轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^積極參加選舉，提升自身影響力?！懊裰鲌F(tuán)結(jié)聯(lián)盟”在2021年改組為“民主統(tǒng)一綱領(lǐng)”（PUD）。2023年10月，馬查多（María Corina Machado）贏得該聯(lián)盟的初選，成為2024年總統(tǒng)選舉的熱門人選。在她被剝奪參選資格之后，埃德蒙多·岡薩雷斯成為“民主統(tǒng)一綱領(lǐng)”的正式候選人，也成為支持率最高的反對(duì)黨候選人。

2022年12月30日，委內(nèi)瑞拉反對(duì)派解散了由胡安·瓜伊多領(lǐng)導(dǎo)的“臨時(shí)政府”。視覺中國

目前來看，馬杜羅將于2025年1月10日開啟下一個(gè)6年的總統(tǒng)任期（2025-2031）。如同上一個(gè)總統(tǒng)任期，新政府在成立伊始就會(huì)面對(duì)來自國內(nèi)外的諸多壓力。在國內(nèi)，反對(duì)派聲稱埃德蒙多·岡薩雷斯贏得70%的選票，是真正的選舉獲勝者；在周邊國家中，阿根廷、智利、秘魯、烏拉圭、哥斯達(dá)黎加、巴拿馬、厄瓜多爾等國不承認(rèn)馬杜羅是當(dāng)選總統(tǒng)；美國聲稱對(duì)該國形勢(shì)表示“憂慮”。這些情況意味著，新政府將面對(duì)如何穩(wěn)定國內(nèi)政局、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)美國制裁的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

轉(zhuǎn)變：查韋斯和玻利瓦爾革命

委內(nèi)瑞拉當(dāng)前的政治進(jìn)程與前總統(tǒng)烏戈·查韋斯及其發(fā)起的玻利瓦爾革命密切相關(guān)。馬杜羅作為查韋斯的政治繼承人，得到執(zhí)政黨、本國左派政黨和民眾的廣泛支持。他在執(zhí)政后繼續(xù)維護(hù)查韋斯的政治主張，延續(xù)查韋斯執(zhí)政時(shí)期的內(nèi)政外交路線。委內(nèi)瑞拉的朝野對(duì)抗也是從查韋斯時(shí)期延續(xù)至今。

對(duì)委內(nèi)瑞拉而言，查韋斯是一個(gè)需要銘記的重要?dú)v史人物。他在20世紀(jì)90年代崛起于國家政治舞臺(tái)。當(dāng)時(shí)，該國面對(duì)劇烈的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，民眾對(duì)現(xiàn)狀越來越不滿。在許多人看來，石油財(cái)富和民主體制沒有帶來預(yù)期之中的社會(huì)公正。中下層民眾把問題歸咎于兩大政黨（民主行動(dòng)黨和基督教社會(huì)黨）的無能和腐敗，渴望一支替代性政治力量帶領(lǐng)國家走出困境。查韋斯最終成為那個(gè)得到大眾認(rèn)可的人物。

查韋斯政治生涯是建立在一連串重大選舉勝利之上的。他在1998年、2000年、2006年和2012年連續(xù)4次贏得總統(tǒng)選舉。在一輪投票制選舉環(huán)境下，他連續(xù)4次以超過50%的得票率當(dāng)選總統(tǒng)。這樣的高得票率讓他獲得強(qiáng)有力的民意授權(quán)和巨大的政治活動(dòng)空間。