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12月17日晚周恩來(lái)到西安，住下的第一件事就是剪掉胡子。找了個(gè)刀片不行，找了把剪刀也不好使，只好湊合著把胡子剪掉，因?yàn)閺垖W(xué)良還在那等著見(jiàn)面。周恩來(lái)進(jìn)中央蘇區(qū)的時(shí)候曾發(fā)誓，不抓住蔣介石不刮胡子，所以成了留著濃密胡須的美髯公，西安事變后就再也沒(méi)留胡子了。

周恩來(lái)在延安，美國(guó)記者斯諾拍攝

周恩來(lái)當(dāng)晚與張學(xué)良談到深夜。當(dāng)時(shí)東北軍、十七路軍內(nèi)部對(duì)如何處置蔣介石看法很不一致，有的主張殺蔣，有的主張把他送到蘇區(qū)去，就讓共產(chǎn)黨收拾他，也有的認(rèn)為只要蔣介石答應(yīng)抗日，不但要釋放他，還要擁護(hù)他當(dāng)領(lǐng)袖。張學(xué)良認(rèn)為，只要蔣答應(yīng)停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日，應(yīng)該放蔣，并擁護(hù)他做全國(guó)抗日的領(lǐng)袖。周恩來(lái)明確表示同意，告訴他毛主席的意見(jiàn)，為了促成和平解決，必須給南京的進(jìn)攻以沉重打擊，使蔣介石反省，在軍事上我們也決定給他們以積極的實(shí)際援助。[14]

第二天上午，周恩來(lái)又去“止園”楊公館拜會(huì)楊虎城。周恩來(lái)問(wèn)為什么取名止園？楊虎城說(shuō)，止戈為武的意思，也是止步不前的意見(jiàn)，自己不求上進(jìn)的心理。陪同的張文彬插話說(shuō)，蔣介石上次來(lái)西安在這里宴請(qǐng)他，但他看見(jiàn)這兩個(gè)字死活不愿進(jìn)門(mén)，弄得大家搞不清咋回事。周恩來(lái)略思后說(shuō)，那個(gè)蔣中正的正去了頭不就是“止”嗎？他大概覺(jué)得這是不祥之兆吧。[15]

西安楊虎城止園別墅

楊虎城原來(lái)估計(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨同蔣介石有長(zhǎng)達(dá)十年的血海深仇，一旦捉住蔣介石，雖不至立即殺蔣，也決不會(huì)輕易主張放蔣。周恩來(lái)提出和平解決完全出乎他的意料。但他也有顧慮：共產(chǎn)黨與國(guó)民黨是敵對(duì)的黨，地位上是平等的，對(duì)蔣可戰(zhàn)可和；他是蔣的部下，如果輕易放蔣，蔣一旦翻臉，處境就和共產(chǎn)黨完全不同了。周恩來(lái)對(duì)他說(shuō)：蔣是否會(huì)報(bào)復(fù)，并不完全取決于蔣介石個(gè)人，只要西北三方面團(tuán)結(jié)一致，進(jìn)而團(tuán)結(jié)全國(guó)人民，蔣雖有報(bào)復(fù)之心，也不可能實(shí)現(xiàn)。楊虎城聽(tīng)后說(shuō)，共產(chǎn)黨以民族利益為重，對(duì)蔣介石以德報(bào)怨令人欽佩。我是追隨張副司令的，現(xiàn)在更愿意傾聽(tīng)和尊重中共方面的意見(jiàn)。既然張副司令同中共意見(jiàn)一致，我無(wú)不樂(lè)從。

周恩來(lái)到西安當(dāng)晚，就報(bào)告了與張學(xué)良商定的條件：（一）停止內(nèi)戰(zhàn)，中央軍全部開(kāi)出潼關(guān)。（二）下令全國(guó)援綏抗日。（三）宋子文負(fù)責(zé)成立南京過(guò)渡政府，肅清一切親日派。（四）成立抗日聯(lián)軍。（五）釋放政治犯，實(shí)現(xiàn)民主，武裝群眾，開(kāi)救國(guó)會(huì)議，先在西安開(kāi)籌備會(huì)。

第二天，周恩來(lái)又報(bào)告情況說(shuō)：南京親日派目的在造成內(nèi)戰(zhàn)，不在救蔣。宋美齡函蔣，給蔣寫(xiě)了封信：寧抗日勿死敵手，這個(gè)敵手是指何應(yīng)欽和汪精衛(wèi)。蔣的態(tài)度開(kāi)始表示強(qiáng)硬，現(xiàn)亦轉(zhuǎn)取調(diào)和，企圖求得恢復(fù)自由。對(duì)張有以西北問(wèn)題、對(duì)紅軍求降求合完全交張?zhí)幚碇硎尽?

此時(shí)基本情況已經(jīng)清楚，政治局又一次召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，討論解決西安事變的基本方針，張聞天主持，毛主席做報(bào)告和結(jié)論。

我們可以從中理解一下毛主席分析問(wèn)題的方法是有益的。他首先分析的是西安事變后的兩個(gè)方面、兩種前途：

他敏銳地看到，西安事變后南京一切注意力集中在捉蔣問(wèn)題上，把張、楊一切抗日的主張都置而不問(wèn)，更動(dòng)員所有部隊(duì)討伐張、楊，這是事變發(fā)生后所引起的黑暗的一面；再一個(gè)方面，就是這次事變促進(jìn)抗日與親日的分化，使抗日戰(zhàn)線更為擴(kuò)大，這是事變發(fā)生后所引起的光明的一面。分析這兩個(gè)方面的意義何在？因?yàn)樗鼪Q定了西安事變有兩個(gè)前途，勝利或失敗。

由此得出我們的立場(chǎng)和辦法。怎么辦呢？應(yīng)與東北軍、西北軍接近，對(duì)他們的態(tài)度，不僅不與南京混同，而且與閻錫山也不同，我們對(duì)張、楊是同情的。應(yīng)當(dāng)根據(jù)這樣的立場(chǎng)發(fā)表通電。它要取得斗爭(zhēng)的勝利，無(wú)疑地是要無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的幫助。

毛主席進(jìn)一步分析：現(xiàn)在的營(yíng)壘是兩方面，一方是日本帝國(guó)主義與親日派，另一方是共產(chǎn)黨與抗日派。中間還有動(dòng)搖的中立的一派，我們應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取這些中間派。有六種力量可以使內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束：一是紅軍，二是東北軍，三是西安的友軍，四是人民，五是南京的內(nèi)部分化，六是國(guó)際援助。應(yīng)把這六種反內(nèi)戰(zhàn)的力量團(tuán)結(jié)起來(lái)，使內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，變國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。

他還做出一個(gè)基本判斷：現(xiàn)在應(yīng)估計(jì)到這次是可能使內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束。

由此，毛主席提出的爭(zhēng)取西安事變光明前途的基本方針：

（一）堅(jiān)持停止一切內(nèi)戰(zhàn)一致抗日的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的立場(chǎng)，反對(duì)新的內(nèi)戰(zhàn)，主張南京與西安間在團(tuán)結(jié)抗日的基礎(chǔ)上，和平解決。

（二）用一切方法聯(lián)合南京左派，爭(zhēng)取中派，反對(duì)親日派，以達(dá)到推動(dòng)南京走向進(jìn)一步抗日的立場(chǎng)，揭破日寇及親日派利用擁蔣的號(hào)召，發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的陰謀。

（三）同情西安的發(fā)動(dòng)，給張、楊以積極的實(shí)際的援助，包括軍事上的與政治上的），使之徹底實(shí)現(xiàn)西安發(fā)動(dòng)的抗日主張。

（四）切實(shí)準(zhǔn)備討伐軍進(jìn)攻時(shí)的防御戰(zhàn)，給討伐軍以嚴(yán)重的打擊，促其反省，這種防御戰(zhàn)不是為了要以擴(kuò)大內(nèi)戰(zhàn)的方針代替一致抗日的方針，而依然是為了促成全國(guó)性抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立與全國(guó)性抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)動(dòng)。

不抱幻想，從底線思考做好各種準(zhǔn)備。一分為二地剖析面對(duì)的問(wèn)題，在對(duì)立統(tǒng)一中把握斗爭(zhēng)方式和主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)取事態(tài)發(fā)展方向于我有利。

政治局?jǐn)U大會(huì)議確定方針之后，就是如何抓落實(shí)的問(wèn)題。

僅19日一天，毛主席就起草并發(fā)出14份電報(bào)。發(fā)給周恩來(lái)的電報(bào)11份，通報(bào)了中央的決定并提出具體的工作部署，讓他告訴張學(xué)良、楊虎城：必要堅(jiān)持，更有前途，一點(diǎn)不須氣餒。[16]這種韌勁是很重要的。

發(fā)給在前線的彭德懷、任弼時(shí)的電報(bào)有兩份，命令他們率領(lǐng)野戰(zhàn)軍急行軍直達(dá)長(zhǎng)武待命，并派八十一師和二十八軍開(kāi)赴延安接受任務(wù)。

致電南京的潘漢年，請(qǐng)向南京接洽和平解決西安事變之可能性，及其最低限度條件，避遭亡國(guó)慘禍。[17]

潘漢年和妻子董慧

有人認(rèn)為，和平解決西安事變是根據(jù)共產(chǎn)國(guó)際指示作出的，這不符合事實(shí)。共產(chǎn)國(guó)際12月16日才回電，因電碼錯(cuò)亂無(wú)法譯出，中共要求重發(fā)，直到20日才收到了由季米特洛夫簽發(fā)的復(fù)電，而中共中央19日就確定了上述和平解決西安事變的方針。[18]