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隨著美韓軍方于7月8日發(fā)表聯(lián)合聲明宣稱決定在韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，喧嚷了多年的“薩德”部署終于有了定論。無疑這將是近些年來影響朝鮮半島與東北亞安全的最重大因素之一，后續(xù)的發(fā)酵將持續(xù)改變?cè)摰貐^(qū)國(guó)家之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)。

對(duì)于中國(guó)外交而言，依筆者的記憶，很少有一個(gè)議題如“薩德”這樣引起了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和中國(guó)各界人士的高度關(guān)注。從習(xí)近平主席到外交部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)，以及從中國(guó)駐韓國(guó)大使到中國(guó)學(xué)界，都反復(fù)表示憂慮與反對(duì)。這其中的主要原因就在于“薩德”系統(tǒng)對(duì)于中國(guó)國(guó)家利益的危害性。這種危害性除了在軍事安全上對(duì)中國(guó)的威脅外，最重要的還體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，將大大降低中美間互信，加大中美戰(zhàn)略與安全對(duì)峙。中美關(guān)系事關(guān)地區(qū)與全球和平與穩(wěn)定，也是事關(guān)中國(guó)和平崛起的最重要因素。作為崛起國(guó)，中國(guó)一直致力于發(fā)展與美國(guó)的合作關(guān)系，試圖跳出大國(guó)政治的悲劇，“新型大國(guó)關(guān)系”的提出就是一例。而阻礙中美關(guān)系建設(shè)的最大因素，當(dāng)數(shù)兩國(guó)之間高居不小的“信任赤字”以及隨之產(chǎn)生的戰(zhàn)略與安全對(duì)峙。這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在奧巴馬政府所為“亞太再平衡政策”的執(zhí)行過程中。

如今，美國(guó)在東北亞地區(qū)部署“薩德”，更為兩國(guó)關(guān)系平添障礙。這一舉動(dòng)所傳遞的“挑戰(zhàn)中國(guó)”信號(hào)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)蓋過美國(guó)過去“無意包圍中國(guó)”的說辭。

第二，將大大破壞中韓關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)。中韓關(guān)系發(fā)展是國(guó)家間關(guān)系發(fā)展的典范，更是中國(guó)在發(fā)展與美國(guó)亞太盟友關(guān)系上的典范。自1992年兩國(guó)建交以來，中韓關(guān)系發(fā)展極為迅速，這不僅體現(xiàn)在一系列的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與人員往來數(shù)據(jù)上，也體現(xiàn)在韓流與韓風(fēng)在文化上的受歡迎程度上。

有眾多原因推動(dòng)了這一成果的實(shí)現(xiàn)。在筆者看來，其中最重要的是韓國(guó)在涉及中美重大戰(zhàn)略與安全競(jìng)爭(zhēng)問題上不選邊站，持中立立場(chǎng)。最近韓國(guó)在南海問題上的表現(xiàn)，就是這一策略的體現(xiàn)?？扇缃?，韓國(guó)在“薩德”問題上“作出了選擇”——不管最終以什么形式，都表明韓國(guó)已經(jīng)放棄了中間立場(chǎng)，站到了美國(guó)，遏制中國(guó)，無論如何這將使得中韓關(guān)系繼續(xù)向前的基礎(chǔ)受到影響。

第三，將大大破壞地區(qū)和平與穩(wěn)定。在中國(guó)周邊四個(gè)次區(qū)域——東北亞、東南亞、南亞、中亞——安全局勢(shì)上，東北亞地區(qū)的安全局勢(shì)最為脆弱敏感。這一地區(qū)由于離中國(guó)政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、人口中心較近，對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略牽一發(fā)而動(dòng)全身。

朝鮮半島問題、釣魚島問題等已經(jīng)是難以根除的“痼疾”。在此背景下，其他地區(qū)國(guó)家的和平穩(wěn)定更顯得重要。而“薩德”問題將如同朝鮮核問題一樣，變成一根導(dǎo)火索。一方面，“薩德”危害到中俄的安全，必將使遭到中俄的堅(jiān)決反對(duì)。另一方面，“薩德”破壞了中美韓在解決朝核問題上的互信。經(jīng)驗(yàn)表明，外部能影響朝鮮的手段十分有限，其中中美韓的國(guó)際合作被證明目前最有效的手段。如今“薩德”入韓，連這層合作也將被瓦解。

上述三個(gè)問題上，其實(shí)中韓的利益非常趨同。部署薩德危害中國(guó)利益的同時(shí)，最大的受害者就是韓國(guó)自己。

首先，一個(gè)穩(wěn)定的中美關(guān)系符合韓國(guó)利益。盡管韓國(guó)安全上極為依賴美國(guó)，但在經(jīng)濟(jì)上最為依賴中國(guó)。中美韓三邊關(guān)系上，中美一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的對(duì)峙，無論是來自美國(guó)還是來自中國(guó)的反制都是韓國(guó)無法承受的。今天韓國(guó)在“薩德”問題上的決定，將使得持續(xù)下滑的中美關(guān)系雪上加霜，最終韓國(guó)的損失才是最嚴(yán)重的。

中國(guó)絕不會(huì)無動(dòng)于衷。否則就是在樹立一個(gè)既可以在經(jīng)濟(jì)上大“賺”中國(guó)錢，又在安全上在背后捅中國(guó)“刀子”的先例。更何況，任何雙邊關(guān)系都有底線，為了中韓關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，相信中國(guó)也會(huì)有反制措施，經(jīng)貿(mào)制裁、人員旅游限制、軍事交流停止、半島問題上合作中斷等等都是可能的舉措。

更為嚴(yán)重的是，“薩德”的部署會(huì)讓韓國(guó)腹背受敵。韓日因?yàn)闅v史與領(lǐng)土問題本就關(guān)系緊繃，薩德引發(fā)中俄反彈朝韓對(duì)峙，韓國(guó)一個(gè)中小國(guó)家，怎么能同時(shí)承受來自四個(gè)周邊國(guó)家的壓力？

話已至此，既然這一決定“損人不利己”，為什么會(huì)出臺(tái)呢？我們都知道美國(guó)在其中扮演的角色，但背后也并非沒有其它原因，除了韓國(guó)所謂“防御來自朝鮮的威脅”外，主要有這么幾個(gè)原因：其一，韓國(guó)高度不信任美國(guó)，但卻無法想象美國(guó)離開的日子，“薩德”入韓在韓國(guó)某些人看來是美國(guó)的最新戰(zhàn)略技術(shù)與戰(zhàn)略裝備入韓。再加上未來極有可能的韓日菲關(guān)島一體化，美國(guó)就更難從韓國(guó)撤走了。這也許是韓國(guó)部署薩德的最大心理因素。也就是“奴才心理”作祟。

其二，韓國(guó)誤以為自己對(duì)中國(guó)很重要，特別是選擇離“南海仲裁案”還有一周宣布的時(shí)機(jī)公布，不排除其誤以為這個(gè)時(shí)候中國(guó)更需要韓國(guó)，因此不會(huì)對(duì)其采取強(qiáng)烈反制措施。

其三，韓國(guó)本身也不是鐵板一塊，由于韓國(guó)軍工集團(tuán)和美國(guó)的巨大利益關(guān)系，隨著“薩德”部署，巨額的采購(gòu)費(fèi)用以及高昂的維修費(fèi)用都會(huì)使得韓國(guó)某些利益集團(tuán)大大收益。

以上三個(gè)原因，最直接的受益者就是韓國(guó)國(guó)防部門。原本在推動(dòng)“薩德”入韓問題上，最積極的也是韓國(guó)國(guó)防部門——如今，他們成了唯一的受益者。事已至此，只能嗟嘆，被某個(gè)利益集團(tuán)綁架的外交政策將會(huì)多么愚蠢。