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在上述序列中，朝鮮半島的命運(yùn)與中國(guó)的命運(yùn)息息相關(guān)，朝鮮半島的安危同時(shí)也是中國(guó)的安危。從明萬(wàn)歷年間發(fā)生的萬(wàn)歷朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)(1592-1598,又稱壬辰倭亂)，清光緒年間的甲午戰(zhàn)爭(zhēng)（1894-1895）、清宣統(tǒng)年間的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)（1904-1905）、中華民國(guó)時(shí)期的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)（1931-1945），直至中華人民共和國(guó)時(shí)期的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)（1950-1953），每次朝鮮半島的危機(jī)都將中國(guó)卷入其中。在所有這些戰(zhàn)爭(zhēng)中，沒(méi)有一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是中國(guó)主動(dòng)發(fā)起或主動(dòng)介入的。在日本入侵中國(guó)東北、華北及此后的全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)（1931-1945）中，也有許多的朝鮮兒女以中國(guó)為根據(jù)地從事針對(duì)日本殖民者的武裝的和政治的抵抗運(yùn)動(dòng)，并直接參與了中國(guó)人民的解放斗爭(zhēng)。無(wú)論在什么樣的條件下，國(guó)家形態(tài)如何，中國(guó)與朝鮮半島因地緣、文化和歷史的緊密聯(lián)系而不得不承擔(dān)相互依存的命運(yùn)。2017年底，在中韓關(guān)系因薩德問(wèn)題而呈現(xiàn)僵局之后，文在寅總統(tǒng)選擇12月13日即中國(guó)為紀(jì)念南京大屠殺而設(shè)立的唯一國(guó)家公祭日訪問(wèn)中國(guó)，并在首場(chǎng)訪華演講中提及對(duì)于中國(guó)經(jīng)歷的這場(chǎng)悲劇，韓國(guó)人“感同身受”。在朝美關(guān)系發(fā)生重大轉(zhuǎn)折之際，金正恩三次訪問(wèn)中國(guó)并與習(xí)近平會(huì)見(jiàn)，也正體現(xiàn)了這一休戚與共的關(guān)系。

重新認(rèn)識(shí)朝鮮與半島危機(jī)

重新認(rèn)識(shí)朝鮮是重新認(rèn)識(shí)東北亞狀況的必要步驟。由于社會(huì)主義體系的終結(jié)與從未終結(jié)冷戰(zhàn)的“冷戰(zhàn)終結(jié)”重疊而至，西方和隸屬于西方陣營(yíng)的日本、韓國(guó)等都成為了“后冷戰(zhàn)”的勝利者。所謂冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)的瓦解只是其中一極結(jié)構(gòu)的瓦解，而其瓦解不過(guò)是為另一極結(jié)構(gòu)的“全球化”提供條件。這一格局的意識(shí)形態(tài)后果就是反共主義、反社會(huì)主義的徹底正當(dāng)化和美國(guó)霸權(quán)性存在的“自然化”與“無(wú)害化”——冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國(guó)是唯一使用過(guò)核武器并在全球擁有近900個(gè)軍事基地的最大霸權(quán)，也是將核武器帶入東北亞并多次準(zhǔn)備使用的冒險(xiǎn)家，但在所謂“后冷戰(zhàn)”氛圍中，對(duì)于置身這一霸權(quán)構(gòu)造內(nèi)部的社會(huì)而言，美國(guó)霸權(quán)已經(jīng)變成了“自然的”或“無(wú)害的”存在。

對(duì)于極為活躍的沖繩反基地運(yùn)動(dòng)，除了少數(shù)社會(huì)運(yùn)動(dòng)和知識(shí)分子群體，大眾傳媒鮮有人提及。與美國(guó)角色的“無(wú)害化”相反，朝鮮被普遍地描繪為最危險(xiǎn)的、毫無(wú)理性的國(guó)家。（即便是已經(jīng)成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體之一的中國(guó)，也時(shí)常被描述為“邪惡軸心”之一，時(shí)時(shí)籠罩在“崩潰論”與“威脅論”之間。）伴隨蘇聯(lián)的解體和中國(guó)的改革，冷戰(zhàn)時(shí)代的區(qū)域關(guān)系逐漸緩和，如中日之間、中韓之間、中國(guó)與東南亞國(guó)家之間的關(guān)系大幅度地改善了，但朝鮮在經(jīng)濟(jì)、政治和文化等所有方面卻比以往任何時(shí)期都更加困難和孤立。

在這樣的輿論氛圍中，朝鮮核危機(jī)的三大歷史根源反而被遮蔽了：

第一，作為朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果，1953年分別由朝鮮與美國(guó)方面、朝中方面與聯(lián)合國(guó)軍方面正式簽署的《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》及其補(bǔ)充協(xié)議不是終戰(zhàn)協(xié)定，而是停戰(zhàn)協(xié)定，亦即朝鮮半島的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)并未因停戰(zhàn)而真正終結(jié)。美國(guó)駐韓軍隊(duì)自1957年起部署了包括戰(zhàn)術(shù)性核武器在內(nèi)的進(jìn)攻性武器；即便在美方于20世紀(jì)90年代初期因美蘇核裁軍協(xié)議而從韓半島撤出核武器之后，美韓始終以絕對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì)對(duì)朝鮮保持威懾，其中也包括美國(guó)在東北亞地區(qū)的核威懾。

第二，朝鮮發(fā)展核武器的動(dòng)機(jī)是由冷戰(zhàn)末期和所謂后冷戰(zhàn)時(shí)期的戰(zhàn)略失衡所觸發(fā)的。停戰(zhàn)之后，南北分裂條件下的冷和平以美蘇相對(duì)均衡的對(duì)抗局面為前提，朝鮮核政策的變化正是冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)的單方面解體造成的。在蘇聯(lián)幫助下，朝鮮于1959年開(kāi)始建立寧邊原子能研究所，并在1965年建成第一個(gè)2兆瓦的小型輕水反應(yīng)堆，其目的并非發(fā)展核武器，而是和平利用核能。在20世紀(jì)80年代，朝鮮開(kāi)發(fā)了更大規(guī)模的天然鈾石墨氣冷堆，擁有了發(fā)展核武器的潛力。

1985年，美國(guó)通過(guò)蘇聯(lián)向朝鮮施壓，促使朝鮮加入了《不擴(kuò)散核武器條約》，但伴隨蘇聯(lián)社會(huì)主義體系進(jìn)入改革和危機(jī)的時(shí)期，尤其是1991年蘇聯(lián)解體，在經(jīng)濟(jì)上高度依賴蘇聯(lián)支持的朝鮮陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并處于后冷戰(zhàn)戰(zhàn)略失衡的時(shí)期。朝鮮轉(zhuǎn)向核威懾的目的是以自我保護(hù)為動(dòng)力的戰(zhàn)略再平衡，而蘇聯(lián)解體所造成的核專家外流也正是朝鮮核技術(shù)得以迅速發(fā)展的直接原因之一。

第三，作為朝鮮的另一后援國(guó)，中國(guó)在20世紀(jì)70年代初期開(kāi)始與美國(guó)修復(fù)關(guān)系，并于1978年開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)改革，其結(jié)果之一便是中韓于1992年8月建交。在中國(guó)與俄國(guó)和韓國(guó)改善關(guān)系的同時(shí)，不但中朝、俄朝關(guān)系遭遇前所未有的考驗(yàn)，而且美國(guó)和日本并未改善與朝鮮的關(guān)系。在前所未有的孤立狀態(tài)下，從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始，金日成、金正日一邊轉(zhuǎn)向核武器的研發(fā)，以作為安全與政治的戰(zhàn)略籌碼，另外又試圖尋找突破孤立狀態(tài)和變革的機(jī)會(huì)，但后一方面的努力不是被忽略，便是因外來(lái)壓力而終止。

我從20世紀(jì)90年代開(kāi)始參與有關(guān)東北亞區(qū)域整合的討論，朝鮮從來(lái)不在其中，也鮮有學(xué)者論及朝鮮，似乎朝鮮就是一個(gè)真空地帶，一個(gè)等待其自行垮臺(tái)的政治體，東北亞問(wèn)題可以對(duì)其忽略不計(jì)。由于朝鮮的孤立狀態(tài)，外界很難確切地了解和判斷朝鮮政治的變化，從而有關(guān)朝鮮政治不確定性的說(shuō)法此起彼伏。但就朝美、朝韓、朝日關(guān)系而言，在過(guò)去二十多年中，美、韓、日因國(guó)內(nèi)政治變化而顯現(xiàn)在對(duì)朝政策上的變化絕不比朝鮮更穩(wěn)定。

在某些方面，朝鮮的狀態(tài)類似于中蘇分裂后中國(guó)的被孤立狀態(tài)，它在蘇聯(lián)解體之后經(jīng)濟(jì)面臨極大困難的條件下，開(kāi)始了通過(guò)發(fā)展核武器以贏得自身安全和國(guó)際地位的努力。朝鮮核危機(jī)的全部進(jìn)程都是在孤立、圍堵朝鮮與朝鮮自衛(wèi)、突圍的互動(dòng)中發(fā)展的，如果大國(guó)、尤其是美國(guó)不能承擔(dān)責(zé)任，就難以解決半島無(wú)核化的危機(jī)。

美國(guó)優(yōu)先的實(shí)質(zhì)含義是力圖將其盟國(guó)吸納進(jìn)美國(guó)霸權(quán)體系

美國(guó)的責(zé)任與各大國(guó)的角色

我們只要排列出半島核危機(jī)的幾次轉(zhuǎn)機(jī)及其失敗的序列就可以清楚地看到這一點(diǎn)：1991年9月27日，在布什（George Herbert Walker Bush）總統(tǒng)任內(nèi)，美國(guó)宣布撤除部署全球各地區(qū)的戰(zhàn)術(shù)核武器，其中也包括部署在韓國(guó)的戰(zhàn)術(shù)核武器，三個(gè)月后，即1991年底，南北雙方簽署了互不侵犯協(xié)定和《朝鮮半島無(wú)核化宣言》。一個(gè)月后，朝鮮與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）簽署了接受安全保障協(xié)議，并于1992年5月至1993年2月接受了該機(jī)構(gòu)6次不定期核檢查。

但是，由于雙方在核查進(jìn)程中出現(xiàn)分歧，導(dǎo)致朝鮮于1993年3月12日宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。在這一危機(jī)局勢(shì)中，美朝舉行副部長(zhǎng)級(jí)直接談判，并于1993年6月11日達(dá)成一個(gè)聯(lián)合聲明。1994年10月21日，美朝日內(nèi)瓦會(huì)談達(dá)成《朝美核框架協(xié)議》，在朝鮮承諾凍結(jié)核設(shè)施的前提下，美國(guó)牽頭成立朝鮮半島能源開(kāi)放組織，為朝鮮建造輕水反應(yīng)堆并提供重油，但美、日、韓幫助朝鮮拆卸石墨反應(yīng)堆和建造輕水反應(yīng)堆的承諾一再拖延。2000年10月，在克林頓的第二任期內(nèi)，金正日特使趙明錄與美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特實(shí)現(xiàn)互訪，但這一勢(shì)頭伴隨小布什的上臺(tái)而告終結(jié)。

在朝美關(guān)系因美國(guó)國(guó)內(nèi)政治陷入僵局的時(shí)期，2002年9月17日，小泉純一郎成為第一位訪問(wèn)朝鮮的日本首相，金正日與小泉純一郎代表雙方簽署了《朝日平壤宣言》。除了一系列合作協(xié)議和有關(guān)關(guān)系正常化的承諾之外，日本方面也就日本對(duì)朝鮮的殖民統(tǒng)治及給朝鮮人民帶來(lái)的巨大損害和痛苦表示反省與道歉。朝鮮方面也釋放善意，公開(kāi)承認(rèn)發(fā)生在20世紀(jì)70年代末80年代初期的綁架日本人質(zhì)案的責(zé)任，并將其定性為“一部分特殊部門(mén)實(shí)施的國(guó)家犯罪”。然而，正如美朝關(guān)系受制于國(guó)內(nèi)政治一樣，日朝關(guān)系的走向——無(wú)論是改善還是惡化——也同樣受制于日本國(guó)內(nèi)政治。朝鮮方面承認(rèn)綁架案的善意在日本鋪天蓋地的媒體轟炸中被再度妖魔化，朝日談判的曙光曇花一現(xiàn)。

2002年朝美圍繞核問(wèn)題的對(duì)話陷入僵局：小布什政府于2002年宣布朝鮮與伊朗、伊拉克為“邪惡軸心”，美國(guó)《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》將朝鮮列為使用核武器打擊的對(duì)象之一。2002年10月，美國(guó)特使凱利訪朝后宣布：朝已承認(rèn)濃縮鈾計(jì)劃，指控朝正在發(fā)展核武器；朝鮮隨即表示在半島局勢(shì)下有權(quán)發(fā)展核武器。朝鮮半島能源開(kāi)發(fā)組織（KEDO）停止向朝鮮提供重油，而朝方則于2003年1月10日宣布退出《不擴(kuò)散核協(xié)議》。美國(guó)拒絕與朝鮮進(jìn)行直接談判，雙方互信面臨崩潰。在美方的游說(shuō)下，中國(guó)以三方會(huì)談的方式為朝美溝通提供條件?！皬?003年4月到2007年10月，舉行了一輪中、美、朝三方會(huì)談和六輪有韓國(guó)、日本、俄羅斯加入的六方會(huì)談。

過(guò)程充滿曲折，但對(duì)話使得朝核態(tài)勢(shì)基本維持在可控范圍內(nèi)。六方會(huì)談中所形成的三份文件——2005年的《9·19共同聲明》、2007年的《2·13共同文件》和《10·3共同文件》——為通過(guò)對(duì)話談判和平解決朝核問(wèn)題打下重要的政治基礎(chǔ)。但令人遺憾的是，這些協(xié)議在達(dá)成后卻因?yàn)檫@樣或者那樣的變故往往得不到執(zhí)行，會(huì)談常常陷入破裂，局勢(shì)一再地卷入螺旋上升的緊張狀況”。六方會(huì)談是一種妥協(xié)形式，參與談判的大國(guó)盡管都要求朝鮮棄核，但各自利益不同，難以步調(diào)一致地行動(dòng)，其中美國(guó)無(wú)視朝鮮的安全關(guān)切是一個(gè)主要障礙。在許多人的心目中，所謂南北統(tǒng)一問(wèn)題就是北方并入南方的問(wèn)題，即所謂德國(guó)模式——這一模式不可能為朝鮮所接受。

朝鮮半島和平契機(jī)的根據(jù)

在雙邊和多邊談判遭遇困境的時(shí)刻，美國(guó)方面宣稱：朝鮮核問(wèn)題的轉(zhuǎn)機(jī)只能來(lái)源于制裁。但是，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以降，美國(guó)及其盟國(guó)一直對(duì)朝鮮實(shí)施制裁，直到今天，為什么從未生效？在冷戰(zhàn)時(shí)代，朝鮮是東方陣營(yíng)的一部分，西方的制裁不可能取得效果；在后冷戰(zhàn)時(shí)代，中、俄、日、美的地緣政治利益各不相同，即便都贊成半島無(wú)核化，在六方會(huì)談的條件下，也無(wú)法形成真正的統(tǒng)一步調(diào)。促成大國(guó)達(dá)成脆弱共識(shí)、逼迫美國(guó)同意與朝鮮進(jìn)行直接談判的，恰恰是朝鮮在核武器方面的快速進(jìn)步和貌似不惜一戰(zhàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣政策。無(wú)論是否贊成這一政策，我們需要承認(rèn)兩點(diǎn)：

首先，作為一個(gè)地區(qū)小國(guó)，朝鮮所以能夠扮演這一角色，是以其獨(dú)立自主的主權(quán)狀態(tài)和相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為前提的；在這一主權(quán)狀態(tài)下，不是單純地依賴大國(guó)庇護(hù)，而是尋求能夠最大程度地抵抗外部壓力的軍事-經(jīng)濟(jì)體系，成為其國(guó)家發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略。六方會(huì)談未能取得最終進(jìn)展的原因之一，就是美國(guó)將其自身與其亞太盟國(guó)的關(guān)系投射在中國(guó)和朝鮮的關(guān)系上，認(rèn)為只要中國(guó)給朝鮮足夠壓力，就可以迫使朝鮮讓步。因此，美國(guó)不但拒絕與朝鮮直接會(huì)談，而且也不斷地通過(guò)軍事演習(xí)和經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)朝鮮進(jìn)行恫嚇，并試圖迫使中國(guó)干預(yù)朝鮮內(nèi)政。美國(guó)的錯(cuò)誤不僅是將自己的秩序觀投射在中國(guó)的外交政策上，而且也不了解朝鮮在長(zhǎng)期的反殖民、反帝斗爭(zhēng)中形成的主體性需求。從金日成、金正日至金正恩，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)的主體思想是始終一貫的，但很少有人認(rèn)真對(duì)待。一個(gè)吊詭的事實(shí)是：如果沒(méi)有朝鮮的這一獨(dú)特位置和由核危機(jī)導(dǎo)致的高度緊迫感，在安全方面長(zhǎng)期依附美國(guó)的韓國(guó)方面也難以形成尋求自主解決半島危機(jī)的緊迫感和堅(jiān)定性。因此，統(tǒng)一的政治必須在雙方互動(dòng)之中才能真正展開(kāi)。

朝韓邊境板門(mén)店

其次，不同于臺(tái)灣在冷戰(zhàn)結(jié)束后日益高漲的分離主義趨勢(shì)，朝鮮和韓國(guó)始終保持著強(qiáng)烈的統(tǒng)一意愿。國(guó)家統(tǒng)一是南北雙方之間的最大公約數(shù)。因此，朝鮮不是、也不可能單獨(dú)完成撬動(dòng)上述和平進(jìn)程的任務(wù)，配合其完成或與其共同完成的是韓國(guó)。在這個(gè)意義上，南北對(duì)話合作是對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)遺產(chǎn)的顛倒：在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，南北雙方均以朝鮮全境作為國(guó)家邊界和主權(quán)范圍，以消滅對(duì)方作為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的手段；和平進(jìn)程同樣以朝鮮半島全境作為國(guó)家邊界和主權(quán)范圍，但改變了另一預(yù)設(shè)，即在政治制度不同的條件下實(shí)現(xiàn)和平是可能的；必須放棄一方吞并另一方的野心，開(kāi)創(chuàng)一種不同于德國(guó)統(tǒng)一模式的統(tǒng)一模式。事實(shí)上，朝鮮在長(zhǎng)期國(guó)際制裁下的頑強(qiáng)存在和其先軍政策迫使人們認(rèn)識(shí)到：朝鮮具有抵抗外部壓力的意志和力量，韓國(guó)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和不完全的主權(quán)狀態(tài)不足以單方面地統(tǒng)一半島，試圖等待自然瓦解或動(dòng)用武力解決統(tǒng)一問(wèn)題，都是不現(xiàn)實(shí)的和危險(xiǎn)的；因此，必須在尊重朝鮮地位的前提下，開(kāi)啟和談進(jìn)程。這是金大中、盧武鉉兩任總統(tǒng)以來(lái)的政策理念，也是在李明博和樸槿惠擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)期遭遇挫折的進(jìn)程。

在戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)日益迫近的時(shí)刻，文在寅當(dāng)選韓國(guó)總統(tǒng)是一個(gè)重要事件。沒(méi)有這一契機(jī)，南北之間的默契配合就不可能形成。如果說(shuō)朝鮮為回應(yīng)美國(guó)壓力而形成的對(duì)應(yīng)性戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣政策迫使各方迅速采取行動(dòng)，那么，文在寅總統(tǒng)綜合半島和平統(tǒng)一意愿而形成的國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)和靈活果斷的國(guó)際戰(zhàn)略，讓他成為迄今為止和平進(jìn)程的關(guān)鍵人物。文在寅與金正恩在板門(mén)店握手跨越對(duì)方邊界的視頻和照片震撼了全世界。文在寅是在樸槿惠遭彈劾、民意激蕩的過(guò)程中當(dāng)選的，他本人與韓國(guó)進(jìn)步社會(huì)運(yùn)動(dòng)有著長(zhǎng)期的、密切的聯(lián)系。在高度動(dòng)員的社會(huì)條件下，文在寅能夠依托民意，較大程度地超越議會(huì)黨派政治的限制，以其靈活的政治技巧，激活南北對(duì)峙的僵局。沒(méi)有韓國(guó)長(zhǎng)期的社會(huì)運(yùn)動(dòng)的積累和支持，沒(méi)有戰(zhàn)后韓國(guó)社會(huì)對(duì)于統(tǒng)一的基本共識(shí)，沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)迫在眉睫的緊迫感，文在寅總統(tǒng)不可能靠一人之力展現(xiàn)這樣的意志和能量。韓國(guó)社會(huì)每一次朝向和平統(tǒng)一的努力都在增強(qiáng)韓國(guó)的獨(dú)立性和自主性。

比較韓國(guó)與臺(tái)灣及琉球的狀況，可以更清楚地理解韓國(guó)政治的潛力。臺(tái)灣分離主義是日本殖民主義和戰(zhàn)后美國(guó)蓄意培植的產(chǎn)物，但其成型主要是在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，并預(yù)伏在美國(guó)與中國(guó)大陸締結(jié)外交關(guān)系的過(guò)程之中。在中美媾和的同時(shí)，美國(guó)將琉球“歸還”日本，并將并非琉球一部分的釣魚(yú)島同時(shí)交給日本管理，同時(shí)在承諾“逐漸減少”的前提下維持對(duì)臺(tái)灣軍售，并以國(guó)內(nèi)法（《對(duì)臺(tái)灣關(guān)系法》）制衡中美關(guān)系。伴隨中國(guó)崛起的進(jìn)程，遏制中國(guó)逐漸成為美國(guó)朝野的共識(shí)，美國(guó)在過(guò)去三年中通過(guò)“國(guó)防授權(quán)法”為美臺(tái)實(shí)質(zhì)性軍事同盟提供法理基礎(chǔ)，甚至邀請(qǐng)臺(tái)灣加入在所羅門(mén)群島的海軍演習(xí)的建議也在考慮之中，挑戰(zhàn)中國(guó)大陸的“一個(gè)中國(guó)”原則。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文則以價(jià)值觀政治與之呼應(yīng)，公開(kāi)以冷戰(zhàn)時(shí)代的意識(shí)形態(tài)口號(hào)相號(hào)召，要求“自由民主國(guó)家”聯(lián)合遏制中國(guó)大陸。琉球、關(guān)島和夏威夷等構(gòu)成了美國(guó)在亞太地區(qū)的帝國(guó)群島的關(guān)鍵部分，由于琉球是美國(guó)在亞洲的最大軍事基地及遏制中國(guó)和俄國(guó)的軍事前沿，處于美國(guó)帝國(guó)群島的中心地帶，故當(dāng)?shù)厣鐣?huì)運(yùn)動(dòng)雖然極為活躍，給人極大的啟發(fā)，但在沒(méi)有日本國(guó)內(nèi)政治變遷和周邊環(huán)境變遷的條件下，難以撼動(dòng)其霸權(quán)。

朝美首腦會(huì)晤不是發(fā)生在通常被認(rèn)為“鴿派”的克林頓和奧巴馬時(shí)期，而是發(fā)生在經(jīng)常讓人不安、不按牌理出牌的特朗普時(shí)代，有其偶然性也有必然性。所謂不按牌理出牌，并不僅僅是特朗普個(gè)人特性的結(jié)果，也是以美國(guó)兩黨政治為軸心的政治危機(jī)的產(chǎn)物；恰恰是在政黨代表性全面喪失、媒體“客觀性”根本瓦解、民粹主義政治高漲的時(shí)刻，特朗普的個(gè)人特征才得以在美朝關(guān)系問(wèn)題上顯示作用。在朝美直接對(duì)話問(wèn)題上，美國(guó)扮演了較為主動(dòng)的角色。但是，美國(guó)對(duì)朝政策的變化服從于其地緣政治戰(zhàn)略，尤其是在經(jīng)濟(jì)、政治和軍事方面對(duì)中國(guó)的圍堵戰(zhàn)略。在朝美宣布即將舉行會(huì)談時(shí)，曾經(jīng)一度盛行中國(guó)已經(jīng)在南北和談中邊緣化的輿論，這一輿論雖然由于中朝關(guān)系和中國(guó)在東北亞地區(qū)的地緣位置的特殊性而被證明是錯(cuò)誤的，但也并非空穴來(lái)風(fēng)。美國(guó)對(duì)華關(guān)系的主軸已經(jīng)從接觸轉(zhuǎn)向遏制，即從將軍事和政治遏制置于背景，通過(guò)鼓勵(lì)其加入新自由主義全球化形成遏制，到以直接軍事、政治和貿(mào)易戰(zhàn)的形式進(jìn)行遏制，其目標(biāo)沒(méi)有變化，就是阻止中國(guó)崛起。

美國(guó)國(guó)內(nèi)圍繞中國(guó)問(wèn)題的紛爭(zhēng)不是是否需要遏制中國(guó)，而是如何處理在新自由主義全球化進(jìn)程中形成的相互依賴的利益關(guān)系。這一點(diǎn)對(duì)于中國(guó)和美國(guó)都存在。因此，探索朝鮮和平統(tǒng)一進(jìn)程必須充分考慮如下三個(gè)問(wèn)題：

第一，近期東亞區(qū)域的緊張態(tài)勢(shì)與奧巴馬時(shí)期的希拉里主導(dǎo)的“重返亞洲”計(jì)劃有密切關(guān)系。實(shí)際上，美國(guó)談不上重返，因?yàn)閺膩?lái)沒(méi)有離開(kāi)，只是力圖確保對(duì)中國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)而已。因此，盡管美國(guó)國(guó)內(nèi)政治變化對(duì)于半島局勢(shì)具有重要影響，但不能將朝鮮半島和平的希望寄托在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治之上。從基本方面看，美國(guó)的對(duì)朝政策服從于其地緣政治戰(zhàn)略和維持其全球霸權(quán)的使命。

第二，特朗普的美國(guó)優(yōu)先政策與貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)于朝鮮半島和平及臺(tái)灣海峽穩(wěn)定的潛在破壞性。美國(guó)優(yōu)先政策是在美國(guó)國(guó)力不足以維持其全球霸權(quán)時(shí)提出的，但這并不意味著美國(guó)會(huì)放棄其霸權(quán)地位和戰(zhàn)略，恰恰相反，美國(guó)優(yōu)先的實(shí)質(zhì)含義是力圖將其盟國(guó)更深地納入美國(guó)霸權(quán)體系，以替代美國(guó)承擔(dān)的部分經(jīng)濟(jì)和軍事義務(wù)。以美國(guó)優(yōu)先名義做出撤退姿態(tài)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)盟國(guó)的壓力，以維護(hù)其霸權(quán)體系，是這一政策轉(zhuǎn)向的內(nèi)涵。

第三，美國(guó)民主危機(jī)（政黨政治、媒體的失敗與民粹主義崛起）的危險(xiǎn)性與可能性。戰(zhàn)后美國(guó)政黨政治和媒體輿論對(duì)中國(guó)、俄國(guó)、朝鮮等國(guó)的定位相對(duì)固定，在這種穩(wěn)定格局之下，任何戰(zhàn)略性突破都非常艱難。但從布什時(shí)代以降，美國(guó)兩黨政治失靈、媒體影響力衰落已經(jīng)成為重要趨勢(shì)，至特朗普時(shí)代，民粹主義政治正在突破傳統(tǒng)的政治框架，這是特朗普有可能在反對(duì)黨反對(duì)、媒體激烈批評(píng)的情況下，仍然能夠舉行朝美會(huì)談的條件之一。但在美國(guó)民主危機(jī)條件下，特朗普對(duì)外政策存在著巨大的反復(fù)空間和不確定性。在制度失靈的條件下，局勢(shì)翻轉(zhuǎn)的可能性也隨之增強(qiáng)了。

對(duì)朝鮮的安全承諾與中國(guó)的角色

在上述條件下，中國(guó)以及俄國(guó)對(duì)朝鮮的安全承諾是必要的。中國(guó)支持半島和平統(tǒng)一進(jìn)程，主張以“雙暫?！睘槠瘘c(diǎn)推動(dòng)半島無(wú)核化進(jìn)程。相較于習(xí)金會(huì)之前的態(tài)度，中國(guó)在發(fā)展對(duì)韓關(guān)系的同時(shí)，著重重申了對(duì)朝承諾。金正恩要完成其歷史角色，不但需要重建與韓國(guó)的關(guān)系，也需要完成對(duì)在南北統(tǒng)一進(jìn)程中中國(guó)角色的再造，即通過(guò)重塑抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中兩國(guó)在抵抗帝國(guó)主義入侵中的血肉聯(lián)系，創(chuàng)造一種推動(dòng)區(qū)域和平的新紐帶。