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唐曉陽:非洲搞基建,會(huì)陷入“債務(wù)陷阱”?
2021年5月7日,中國(guó)論壇特約專家、清華-卡內(nèi)基全球政策中心駐會(huì)研究員、清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系副教授唐曉陽在其新作《Coevolutionary Pragmatism: Approaches and Impacts of China-Africa Economic Cooperation》的讀書會(huì)上表示,中國(guó)和非洲通過多元、靈活、務(wù)實(shí)的方法進(jìn)行合作,而非遵循任何模式。在“共同進(jìn)化的實(shí)用主義”框架內(nèi),中非關(guān)系越來越緊密,合作質(zhì)量也越來越高。
非盟駐華大使H. E. Rahamtalla M. Osman出席讀書會(huì)并參與研討。讀書會(huì)由清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心中國(guó)論壇、國(guó)際關(guān)系學(xué)系、社科學(xué)院研究生會(huì)聯(lián)合舉辦,中國(guó)論壇執(zhí)委韓樺主持讀書會(huì)。
唐曉陽就當(dāng)下非洲國(guó)家的發(fā)展困境,以及如何進(jìn)一步促進(jìn)中非合作、共創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)用主義方法等與學(xué)生們進(jìn)行交流,近百位學(xué)生出席了在蘇世民書院達(dá)理禮堂的讀書會(huì)。
唐曉陽介紹道,中國(guó)在過去二十年中與非洲的合作領(lǐng)域非常廣泛而且成果顯著。中國(guó)不僅是非洲最大的雙邊貿(mào)易伙伴,更是非洲60%以上基建工程的建設(shè)者。探索中非關(guān)系迅速發(fā)展的背后動(dòng)因,中非經(jīng)濟(jì)合作的方法及其影響,是新作嘗試回答的問題。他談到,這種方法的效果是,我們既可以更好地推動(dòng)非洲的工業(yè)化轉(zhuǎn)型,同時(shí)也有利于中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。中非雙方的合作圍繞著保持生產(chǎn)力可持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)展開,對(duì)于理解中非雙邊關(guān)系非常重要。
非盟駐華大使Osman發(fā)言表示,非洲正面臨著發(fā)展困境和疫情危機(jī),對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)目標(biāo)和國(guó)家間的互利互助有更大的需求。因此在政策取向中將更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和戰(zhàn)略研究,關(guān)注本國(guó)發(fā)展的同時(shí),也將進(jìn)一步加強(qiáng)非盟內(nèi)和國(guó)際間的合作。對(duì)于最重要的非中關(guān)系,Osman大使表示,通過需求溝通和合作實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)非中互利共贏的可持續(xù)發(fā)展是雙方共同的目標(biāo)。
在工業(yè)化轉(zhuǎn)型面臨的問題上,唐曉陽認(rèn)為,目前發(fā)展中國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)就在于,在這場(chǎng)整體性的變革中,社會(huì)的各個(gè)組成部分是相互依存的,存在著互為因果的關(guān)系。對(duì)于所有想要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化并想要實(shí)現(xiàn)這一偉大轉(zhuǎn)變的國(guó)家來說,無異于陷入一個(gè)“先有雞還是先有蛋”的兩難困境。
而解決這一兩難困境的方法就是:建立可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)從自給自足的生產(chǎn)均衡轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化市場(chǎng)化的生產(chǎn)均衡這個(gè)整體性轉(zhuǎn)變,僅有局部發(fā)生改變是不夠的。除了個(gè)體行動(dòng)以外,還需要有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)來讓整個(gè)市場(chǎng)發(fā)揮作用。這需要多邊的努力,以使不同的組成部分相互配合、相互協(xié)調(diào),讓市場(chǎng)功用得以發(fā)揮。中國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷表明,既需要通過工業(yè)化刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也要在發(fā)展過程中不斷創(chuàng)造改進(jìn)有利于工業(yè)化的條件。因此,簡(jiǎn)單地套用中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)或者其他發(fā)展中國(guó)家的模式,這一方法并不會(huì)奏效,這種綜合性轉(zhuǎn)變要求不同的國(guó)家在不同條件下實(shí)現(xiàn)多樣化轉(zhuǎn)型。因此,以一個(gè)可持續(xù)性的增長(zhǎng)目標(biāo)為指引比遵循固定的模式更重要。而不同的經(jīng)濟(jì)參與者之間借由循環(huán)的互動(dòng)和靈活的市場(chǎng)導(dǎo)向試驗(yàn),通過相互協(xié)作、分工互補(bǔ),能更好地逐步推進(jìn)各國(guó)總體發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
唐曉陽在與同學(xué)交流中進(jìn)一步談到,非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不是造成非洲陷入“債務(wù)陷阱”的原因,如何使基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮效用帶來工程收益才是需要解決的問題。面對(duì)轉(zhuǎn)型過程中的局部失敗問題,應(yīng)從著眼于工業(yè)化進(jìn)程的全局來整體看待。而發(fā)展中國(guó)家之間的系統(tǒng)性分工和市場(chǎng)協(xié)作,能更好地緩和某個(gè)國(guó)家局部發(fā)展過程中的不利影響,并對(duì)人才回流,私營(yíng)企業(yè)發(fā)展,以及環(huán)境保護(hù)等問題起到改善作用。
Coevolutionary Pragmatism:Approaches and Impacts of China-Africa Economic Cooperation
共同進(jìn)化的實(shí)用主義:中非經(jīng)濟(jì)合作的方式和影響
(劍橋大學(xué)出版社出版發(fā)行)
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- 原標(biāo)題:唐曉陽:中非合作新路徑——共同進(jìn)化的實(shí)用主義 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
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