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編者按：博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)南海主題分論壇27日舉行，本屆分論壇以“點(diǎn)亮藍(lán)色，共建‘和平、友好、合作’的南?！睘橹黝}，圍繞南海區(qū)域秩序構(gòu)建、“南海行為準(zhǔn)則”磋商等議題深入交流研討。

在提問(wèn)環(huán)節(jié)，數(shù)位參會(huì)嘉賓就“南海發(fā)生軍事沖突的可能性有多大？”這一問(wèn)題給出了自己的回答。觀察者網(wǎng)整理成文，供各位讀者參考。

香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)  鄭永年：

關(guān)于軍事沖突的可能性，我也經(jīng)常思考這個(gè)問(wèn)題。從歷史角度來(lái)看，無(wú)論是南海問(wèn)題還是臺(tái)灣問(wèn)題，中國(guó)作為一個(gè)已經(jīng)具備充足能力尤其是軍事能力來(lái)解決問(wèn)題的國(guó)家，卻始終保持克制，這在歷史上是罕見(jiàn)的。

假設(shè)中國(guó)和菲律賓的沖突是因?yàn)橐粭l船，那么如果用美國(guó)或俄羅斯的方法，問(wèn)題肯定早就解決了。只是中國(guó)文明與西方的擴(kuò)張性文明或俄羅斯的方式不同，我們更傾向于盡量克制自己、不用軍事手段解決問(wèn)題。

中國(guó)有一些核心利益，我們的做法是既要遏制其他國(guó)家對(duì)中國(guó)核心利益的侵犯，同時(shí)也在克制自己，不要讓沖突升級(jí)。所以我的猜想就是：南海問(wèn)題總體上可以保持和平，但這種和平是有底線的。這也凸顯了雙邊和多邊對(duì)話機(jī)制的重要性。

印尼外交部東盟總司長(zhǎng)、東盟事務(wù)高官  西達(dá)托·禮薩·蘇約迪普羅：

東盟的中心性體現(xiàn)在多個(gè)維度。首先，在地理和機(jī)構(gòu)層面，東盟的機(jī)制具有包容性，確保各方都能參與。經(jīng)濟(jì)上，東盟是中國(guó)第一大、日本第二大、美國(guó)第四大、歐盟第六大貿(mào)易伙伴。外交方面，東盟會(huì)議已成為聯(lián)合國(guó)之外規(guī)模最大的國(guó)際會(huì)議平臺(tái)——相較于歐盟會(huì)議缺席中國(guó)、印度、澳大利亞等主要國(guó)家，東盟機(jī)制卻能匯聚各方參與。這種中心性在東南亞和中國(guó)海域議題上尤為重要。我們可以看到，各方已通過(guò)雙邊渠道積極解決爭(zhēng)端，多位高級(jí)官員在會(huì)晤中均強(qiáng)調(diào)維護(hù)南海穩(wěn)定的重要性。

關(guān)于穩(wěn)定性共識(shí)，盡管東盟內(nèi)部非常多元，部分國(guó)家甚至不是南海沿岸國(guó)，但地區(qū)穩(wěn)定符合所有成員利益。例如，2023年我們四個(gè)部長(zhǎng)發(fā)布一份聲明，不僅關(guān)注包括南海問(wèn)題在內(nèi)的海上問(wèn)題，還倡導(dǎo)中美開(kāi)展高級(jí)別對(duì)話。東盟內(nèi)部有很多不同的元素，因此它能提供一些更全面的見(jiàn)解。

當(dāng)然，東盟也需要為區(qū)域穩(wěn)定注入更多活力并承擔(dān)更大責(zé)任。值得強(qiáng)調(diào)的是，雖然所有合作伙伴都表態(tài)支持東盟的中心作用，但這種支持本質(zhì)上源于各國(guó)認(rèn)識(shí)到：維護(hù)東盟的中心地位符合其自身利益。

越南外交學(xué)院高級(jí)顧問(wèn)、前院長(zhǎng)  阮武松：

我覺(jué)得要看情況。如果我們談?wù)摰氖菛|盟成員國(guó)，我們可以百分百確定成員之間不會(huì)發(fā)生任何敵對(duì)、戰(zhàn)爭(zhēng)或沖突，因?yàn)闁|盟有專門的機(jī)制來(lái)管理成員國(guó)之間的關(guān)系。因此，在這方面您可以放心。

至于東盟與中國(guó)的關(guān)系，尤其是涉及南海爭(zhēng)端的聲索國(guó)，目前來(lái)看，我覺(jué)得可以排除公開(kāi)的武裝沖突的可能性，但我們?nèi)孕杩紤]到可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，比如誤判、誤解對(duì)方意圖，或者對(duì)某些事件管理不當(dāng)。因此，相應(yīng)的危機(jī)管理措施必須進(jìn)一步加強(qiáng)。剛才有人提到南海地區(qū)的沖突未造成人員死亡，但實(shí)際上，漁民在沖突中曾有傷亡。

與此同時(shí)，大國(guó)關(guān)系也影響著南海問(wèn)題的演變。雖然美國(guó)跟中國(guó)打仗的可能性非常小，但誤判的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，這些因素都需要納入考量。

中國(guó)氣候變化事務(wù)特使 劉振民：

關(guān)于軍事介入和沖突的問(wèn)題，我認(rèn)為這取決于本地區(qū)國(guó)家的能力。如果我們加強(qiáng)合作，就能避免沖突，同時(shí)也能防止外部勢(shì)力的軍事介入。這正是我強(qiáng)調(diào)要吸取烏克蘭沖突教訓(xùn)的原因——只有本地區(qū)國(guó)家珍惜并維護(hù)自身的和平，才能真正實(shí)現(xiàn)地區(qū)的穩(wěn)定；相反，要是依賴某個(gè)大國(guó)的保護(hù)，那么風(fēng)險(xiǎn)就始終存在。每個(gè)東盟國(guó)家都需要認(rèn)真思考這個(gè)問(wèn)題。歷史上已經(jīng)有過(guò)慘痛的教訓(xùn)，例如越南戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)多年，美國(guó)和法國(guó)都曾侵占越南，這正是域外勢(shì)力干預(yù)東南亞帶來(lái)的后果。

關(guān)于中國(guó)與東盟如何處理南海問(wèn)題，我們已經(jīng)通過(guò)多年實(shí)踐形成了有效的“雙軌思路”。一方面，中國(guó)與東盟國(guó)家共同努力，維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定，東盟在這一過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮積極作用。另一方面，相關(guān)聲索國(guó)應(yīng)通過(guò)談判解決爭(zhēng)議，相關(guān)分歧應(yīng)由當(dāng)事國(guó)之間協(xié)商解決。這點(diǎn)要堅(jiān)持下去，我們的相關(guān)政策也始終沒(méi)有變。

印尼外交政策協(xié)會(huì)主席及創(chuàng)始人、印尼前副外長(zhǎng)  迪諾·帕迪·賈拉爾：

在評(píng)估軍事沖突的可能性時(shí)，我們必須保持務(wù)實(shí)的態(tài)度。中國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的海軍，而菲律賓的海軍預(yù)算高于其陸軍和空軍預(yù)算。此外，南海地區(qū)有數(shù)百名中國(guó)海警巡邏，同時(shí)也存在大量規(guī)則不清晰的“灰色區(qū)域”。因此，我們不能掉以輕心。

東盟和中國(guó)需要認(rèn)真務(wù)實(shí)地設(shè)想哪些地方可能出問(wèn)題，以及屆時(shí)該如何應(yīng)對(duì)。我們可以利用兩軍之間的溝通渠道以及現(xiàn)有的多邊機(jī)制，例如東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)（ADMM）等，來(lái)加強(qiáng)管控。我們應(yīng)當(dāng)討論各種可能性，關(guān)鍵是不能自滿。雖然我并不認(rèn)為南海會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，但情況惡化的可能性也是非常高的。

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