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說起深圳城中村你會想到什么？

據(jù)每經(jīng)網(wǎng)11月7日報道，是低收入者的避風港、密密麻麻的握手樓、不斷上漲的租金，還是因為拆遷賠償一夜暴富的神話。

“在城中村的路邊，看似普通人的老太太，可能是一位身家億萬的收租婆?！边@是網(wǎng)絡(luò)上對深圳城中村原住民的一句調(diào)侃。

不過，如今深圳城中村的財富故事即將發(fā)生變化。

近日，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會發(fā)布《深圳市城中村（舊村）總體規(guī)劃（2018～2025）》征求意見稿（以下簡稱規(guī)劃意見稿）。規(guī)劃意見稿強調(diào)，為了保留城市發(fā)展彈性，將在特定時間內(nèi)保留一定比例的城中村，合理有序開展深圳城中村更新工作。

具體是什么意思呢？

深圳市土地面積為2000平方公里，約為北京的八分之一，可開發(fā)建設(shè)土地早已捉襟見肘，此前城中村拆除重建的“城市更新”是開發(fā)商主要土地來源。

而在規(guī)劃意見稿中，劃定了總規(guī)模為99平方公里的城中村為綜合整治分區(qū)范圍，范圍內(nèi)用地在2018～2025年內(nèi)不得納入拆除重建類城市更新單元計劃、土地整備計劃及棚戶區(qū)改造計劃。深圳城中村用地總規(guī)模約320平方公里，這意味著約三分之一的城中村將納入綜合整治范圍之內(nèi)。

城中村的這一變化將會深度影響深圳樓市。

一方面，對開發(fā)商來說，這意味著他們失去了99平方公里的“城市更新”機會，或?qū)⒂绊懮钲跇鞘械墓?yīng)；另一方面，長租公寓運營商則看到了機會，并且規(guī)劃意見稿表示，將引導(dǎo)各區(qū)在綜合整治分區(qū)內(nèi)有序推進城中村規(guī)?；赓U改造，滿足條件的可納入政策性住房保障體系，在深圳打拼的年輕人將會受益。

而對于整合整治范圍內(nèi)的城中村原住民，則失去了一次性拆遷套現(xiàn)的機會。

中國城市發(fā)展研究院投資部主任劉澄告訴每日經(jīng)濟新聞記者，深圳城中村改造是全國開展較為規(guī)范、規(guī)模較大的區(qū)域，但城中村改造的整體周期較長，運作風險較大。

城中村已成為開發(fā)商爭奪重點

規(guī)劃意見稿顯示，規(guī)劃研究范圍為深圳市城中村用地，綜合整治分區(qū)劃定的對象總規(guī)模約99平方公里，綜合整治分區(qū)內(nèi)單個地塊面積原則上不小于3000平方米。規(guī)劃期內(nèi)，綜合整治分區(qū)用地規(guī)模為55平方公里，占比56%，其中福田區(qū)、羅湖區(qū)和南山區(qū)綜合整治分區(qū)劃定比例不低于75%，其余各區(qū)不低于54%。

根據(jù)規(guī)劃意見稿內(nèi)容，除法定規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或城市公共利益項目的用地、清退用地及法律法規(guī)要求予以拆除的用地外，綜合整治分區(qū)內(nèi)的用地不得納入拆除重建類城市更新單元計劃、土地整備計劃及棚戶區(qū)改造計劃。

深圳市規(guī)土委調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，深圳城中村用地總規(guī)模約320平方公里，約占深圳土地總面積的1/6，而這次城中村綜合整治分區(qū)劃定對象總規(guī)模99平方公里，約占全市1/3的城中村用地。

早在2017年11月，深圳出臺《深圳市城中村綜合治理2018~2020年行動計劃》，提出到2020年7月底前要完成全市1600多個城中村綜合治理，消除城中村各類安全隱患。

而從最新的“十三五”規(guī)劃來看，深圳的城市更新中心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城中村，城中村和舊工業(yè)區(qū)占比已經(jīng)超過90％。

深圳土地資源嚴重匱乏，城中村已成為開發(fā)商爭奪的重點。

在劉澄看來，房企在參與城市更新時，以獲取土地作為主要目標之一。政策性暫緩城中村改造，會在一定程度上拉長城市更新項目周期，客觀上加大房企的資金壓力和市場風險，而且大規(guī)模同時開展城中村改造不利于深圳整體房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。目前來看，房企控制好資金投入節(jié)奏，是風險控制的重要手段。

城中村或變統(tǒng)租保障房

根據(jù)深圳市住建局的摸底調(diào)查，深圳共有以行政村為單位的城中村241個，其中特區(qū)內(nèi)城中村91個；城中村農(nóng)民房或私人自建房超過35萬棟，總建筑面積高達1.2億平方米，占全市住房總量的49%。從深圳鏈家研究院的長期監(jiān)測來看，實際租住城中村的比例可能達60%~70%。

規(guī)劃意見稿提出，要加強城中村租賃市場監(jiān)管。經(jīng)政府統(tǒng)租后實施綜合整治類更新的城中村居住用房全部納入政策性住房保障體系，進行統(tǒng)籌管理。

事實上，2017年8月，深圳就提出“十三五”期間，將通過收購、租賃、改建等方式收儲不低于100萬套（間）村民自建房或村集體自有物業(yè)，經(jīng)質(zhì)量檢測、消防驗收等程序后，統(tǒng)一租賃經(jīng)營、規(guī)范管理。

在此背景下，不少房企、銀行、中介機構(gòu)開始涉足深圳城中村改造，發(fā)展住房租賃。比如，深圳萬科2017年出資1000萬元成立專門的運營公司深圳市萬村發(fā)展有限公司，介入深圳城中村的改造運營；深業(yè)集團也與政府合作改造水圍村等。

58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波此前接受記者采訪時表示，應(yīng)該理性地看待城中村改造，城中村的出租房原本存在諸多安全隱患，通過整治和改造，農(nóng)民房的居住環(huán)境得到明顯提升，但由于裝修成本等因素會帶動租金的短期上漲。

而劉澄指出，從租售比來看，房租存在長期上漲空間，但一旦區(qū)域性房租上漲過快，政策干預(yù)會對房企的項目收益率帶來影響。

在業(yè)內(nèi)看來，城中村綜合整治不僅為解決歷史遺留下來的農(nóng)民房問題提供了新思路，也為政府籌集保障性住房提供了新來源，有利于建設(shè)多渠道供應(yīng)的住房體系。

記者 董青枝