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微信號“補壹刀”（ID：buyidao2016）9月10日的刊發(fā)文章《“學(xué)渣”當鄉(xiāng)村教師——教師節(jié)的沉重現(xiàn)實》稱，在農(nóng)村地區(qū)教師招聘難，教師隊伍得不到有效補充，被迫降低培養(yǎng)和招聘門檻的情況下，招錄初中畢業(yè)的“學(xué)渣”成為教師，究竟能否肩負起鄉(xiāng)村兒童的教育重擔(dān)？而這又是否會引起鄉(xiāng)村教育的新一輪陣痛？

據(jù)安徽日報6月25日報道，今年安徽省教育廳出臺定向培養(yǎng)2500名鄉(xiāng)村小學(xué)全科老師政策，其中初中起點?？茖哟涡W(xué)教育專業(yè)招聘2200名、高中起點本科層次小學(xué)教育專業(yè)300名。而招錄分數(shù)線為330分，安徽中招總分則是880分。

原文如下：

文化課不低于330分，就能報考定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師的中專，學(xué)滿5年就能成為一名鄉(xiāng)村教師。

安徽某縣給轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的這則通知, 前段時間在網(wǎng)上流傳，不少人看了為之一驚。

有人詳查，2018年安徽中考總分880分，扣除體育和實驗的90分，文化課滿分790。該縣高中最低錄取分數(shù)線都得420，稍好點的高中招生分數(shù)則在600分以上。也就是說，330分，連個普通高中都考不上。

師范師范，學(xué)高為師、身正為范。尤其在一些條件不太好的農(nóng)村，年齡尚小的中小學(xué)生，在知識和價值觀塑造上嗷嗷待哺，但除了老師，他們很少有其他資源可以借助。

如此重要的職業(yè)，不說需要絕對的“學(xué)霸”，至少也要品學(xué)兼優(yōu)的才對?？僧?shù)貛煂?，偏偏卻對連普通高中都考不上的一批人敞開了大門，怎不令人擔(dān)憂。

作為一個農(nóng)村問題學(xué)者，我一直關(guān)注這個問題，即鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)的低劣化。

它的背后，是另一個嚴峻問題：不少農(nóng)村地區(qū)教師招聘難，好不容易招來也留不住。教師隊伍得不到有效補充，當?shù)夭疟黄冉档团囵B(yǎng)和招聘門檻。

隊伍建設(shè)出問題了

安徽這個縣不是個例。這些問題在中西部省份廣泛存在，尤其一些經(jīng)濟落后的偏遠地區(qū)。

是因為農(nóng)村生活環(huán)境、教學(xué)條件不好嗎？這些只是表面因素。深層原因，在于當前農(nóng)村教育的結(jié)構(gòu)變化，使老師們無法發(fā)揮自身價值，沒成就感，如同散沙。

具體來講，一是隨著教育城鎮(zhèn)化進程加快，鄉(xiāng)村學(xué)生外流嚴重，學(xué)生規(guī)模變小，學(xué)校缺乏人氣和教學(xué)氛圍。

西北某省GX小學(xué)，2003年時在校學(xué)生320多人，那是它在校生最多的時候。2008年時也還有140人，但2008年開始學(xué)生人數(shù)逐年下降，現(xiàn)在只剩下22個了。

學(xué)生少了，但老師2008年至今一直都是8人。楊老師一個人帶六年級，總共就5個學(xué)生。因為人少，學(xué)生上課時怕說話，交流變少了，不像以前學(xué)生多的時候膽子大，一提問就爭先恐后的回答。

這樣一來，老師很難再從教學(xué)中獲得成就感，學(xué)生們讀書也因缺乏比較和精神而沒了士氣，反正怎么考都是前三名。

二是一小部分家長不尊重老師，雖然這是個別情況，但往往會打擊鄉(xiāng)村教師的整體積極性。

中部省份NL小學(xué)是一所片小，解決附近五個村的學(xué)生就學(xué)問題。該校學(xué)生成績不好，家長們都傳說校長愛打牌，不懂教育，一提到這所學(xué)校，就說它是“全縣最差的學(xué)?！保议L們的這些傳言對老師們打擊很大。

東部發(fā)達省份XG中學(xué)是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，學(xué)生66人，教師23人，師生比高達1:3，但學(xué)生成績并不好，玩手機游戲成風(fēng)，初一進校就開始談戀愛。當?shù)卮迕裾J為老師不負責(zé)，教不好學(xué)生，弄得一些老師都不敢上街買東西，“總感覺家長在議論我們怎么不負責(zé)，下班后都是直接回家?！?

為什么會有這種鄉(xiāng)村教師不受尊重的現(xiàn)象？一方面是教師權(quán)力被束縛后不敢管學(xué)生了，一些教育任務(wù)向家庭轉(zhuǎn)移，但一些家庭缺乏承接這些任務(wù)的能力，結(jié)果就認為是學(xué)校和老師不負責(zé)。

另一方面是弱化考試后，農(nóng)村由于學(xué)生少而缺乏競爭結(jié)構(gòu)，學(xué)生容易不求上進，成績和學(xué)習(xí)表現(xiàn)堪憂，導(dǎo)致家長對學(xué)校和老師不滿。

三是弱化中小學(xué)考試后，鄉(xiāng)村學(xué)校沒建立起科學(xué)有效的評價機制，學(xué)生與老師難以定位自己的位置。

不對學(xué)生進行測評和排名，教師們無法知曉自身的教學(xué)成效，久而久之就會降低自身努力程度。缺乏有效評價，校長也難以調(diào)動教師教學(xué)的積極性。

東部沿海發(fā)達省份的JQ中學(xué)，10年前是全縣中學(xué)的佼佼者。隨著學(xué)生人數(shù)下降，教學(xué)系統(tǒng)不考試，不少老師喪失教學(xué)熱情，在學(xué)校成了混日子，女老師看電視劇、網(wǎng)購、聊天、養(yǎng)花、跳舞，男老師QQ斗地主、看球賽等。

校長無奈又無助?；貞浧鹨郧暗慕處煿芾?，他說：“那時候老師好管理，就是看成績，每次考試排名一出來，考的好的獎勵幾十塊錢，錢不多，但是一種榮譽，特別積極。如果全校在全縣取得好名次，我就會帶老師們?nèi)コ燥垜c祝一下，集體榮譽感一下子就出來了”。

該校一位工作10多年的戴老師回憶起剛來學(xué)校時的體會，說“那時全校老師特別有干勁，雖然累但大家都意氣風(fēng)發(fā)，現(xiàn)在工作不忙但沒朝氣，心特別累······如果要我選擇，我寧可要那種‘累并快樂著’的生活”。

四是校長權(quán)力弱化，教師激勵制度無效運轉(zhuǎn)。

教師激勵制度大約2009年開始執(zhí)行，將教師工資30%用于績效考核，具體細由各學(xué)校根據(jù)本校實際情況擬定。

要體現(xiàn)績效考核的激勵意義，就得有區(qū)分度，那就無法避免地會損害部分老師的利益，招致他們不滿。

國家對校長的權(quán)力使用規(guī)定越來越嚴格，導(dǎo)致校長們在制定績效考核方案時，不敢得罪老師，生怕被穿小鞋。結(jié)果，很多地方鄉(xiāng)村教師的績效分配基本沒區(qū)分度，做得好與不好都一個樣，教學(xué)積極性自然也就提不起來。

學(xué)生結(jié)構(gòu)、家校關(guān)系、評價體系和激勵制度，共同影響了鄉(xiāng)村教師隊伍的穩(wěn)定與更新。

城鄉(xiāng)教育環(huán)境存在的天然差異，進一步激化了農(nóng)村招不來老師，招來了也待不住的問題。

為了實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校需求得到優(yōu)先滿足，大多數(shù)縣市新招聘的教師，被安排在鄉(xiāng)村學(xué)校教書。當城市學(xué)校需要教師時，就通過縣教育局組織招考，將一批鄉(xiāng)村教師調(diào)到城里。

但那些能調(diào)到城里的，往往是有關(guān)系的中老年教師，以及極少數(shù)年輕教師。

也就是說，大多數(shù)新招來的教師，即便很有效很有能力，但如果沒關(guān)系，也只能一直呆在鄉(xiāng)村。在他們看來，這是不公平和無法讓人接受的，很難安心留在鄉(xiāng)村。

不光是待遇的事

工資多少、待遇如何，對鄉(xiāng)村教師招聘影響大嗎？這個問題得好好說說，很多人對此一直誤解很深。

事實上，鄉(xiāng)村教師的工資近幾年漲幅很大，在當?shù)匦袠I(yè)中甚至達到較高水平。國辦也有規(guī)定，確保中小學(xué)教師平均工資收入，不低于當?shù)毓珓?wù)員平均水平。

不但總體工資水平可以，因為農(nóng)村學(xué)校教師資源缺乏，新進教師得益于自身能力強、知識更新能力快，往往會被委以重任，相應(yīng)也會得到一些補貼。

我的一位好友投身農(nóng)村教育，入職一年就升任教務(wù)主任，工作僅3年,收入已達到5萬元/年，在校吃住免費基本無開銷，比在省城工作生活壓力要小得多。

因此，光從經(jīng)濟角度反思心存教師隊伍建設(shè)的問題，只會遮蔽問題的本質(zhì)。

順著這個方向，也找不到問題的答案。過分強調(diào)經(jīng)濟因素，甚至還會適得其反。

從發(fā)展趨勢看，教師工資還會上漲，但漲幅大小快慢，要視地區(qū)經(jīng)濟情況來定。漲幅過大過快，一是地方政府無力承擔(dān)，二是可能引起其他行業(yè)不滿，都會影響教師隊伍建設(shè)的可持續(xù)性。

對學(xué)校來說，一旦將所有行為都量化為金錢，教師隊伍也就沒法建設(shè)了。

如果教師持續(xù)成為社會尊重的行業(yè)，又怎么會沒人愿意去當老師呢？況且教師行業(yè)并非不能提供物質(zhì)所需。從行業(yè)比較來看，教師也有自身優(yōu)勢，一是工作環(huán)境相對單純，二是桃李滿天下的欣慰，三是福利保障健全。

出路在于重振人心

不光是待遇的事，那關(guān)鍵問題在哪呢？尊重。當前農(nóng)村教師真正壓抑的地方，是得不到應(yīng)有的尊重。

在教學(xué)管理中，他們喪失了教育教學(xué)的主體性和權(quán)威性，導(dǎo)致求職者不愿加入教師隊伍，進入隊伍的人也不安心。

因此，要解決鄉(xiāng)村教師隊伍的問題，關(guān)鍵在于重振人心，重建學(xué)校的權(quán)威性，重塑教師的主體性。

在此過程中，首先，防止一些家長隨意干預(yù)學(xué)校教學(xué)與管理，用自身理念和利益綁架學(xué)校教育。

在調(diào)研中，我還發(fā)現(xiàn)一些極端情況，某些家長甚至利用法律漏洞，訛詐老師和學(xué)校，影響學(xué)校正常運作。

中部某省WQ中學(xué)，有一家長何某，認為小孩上體育課時，老師讓他做蛙跳，導(dǎo)致小孩股骨頭壞死。其實，小孩在體育課上并沒問題，過了幾天說不舒服，到醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)是股骨頭壞死，家長就認為是蛙跳的原因。

何某一直上訪，扯了四任校長，最后學(xué)校給了17萬元才算了事。如此一來，學(xué)校和家長的信任就更難建立了。

其次，防止以偏概全地評價教師隊伍，一個老師出問題，不代表整個教師隊伍都存在問題。

大多數(shù)教師都愛崗敬業(yè)，努力從教，只是環(huán)境和激勵要素的缺乏，影響了他們積極性的發(fā)揮。客觀評價教師行為，理解他們的付出，才是最大的尊重。

在重振家長、社會和政府之心的基礎(chǔ)上，結(jié)合前文中提到的一些具體問題，推動教師隊伍回歸本位，點燃他們的激情。

具體來講，可以從以下幾個方面操作。

一是重新整合學(xué)校和教師資源，在鄉(xiāng)村建立規(guī)模學(xué)校。

2003年左右的撤點并校運動引來一些批評，因為當時一些地區(qū)條件還不成熟，學(xué)生交通、食宿等問題都沒解決，有關(guān)部門隨后叫停了激烈的撤點并校運動。

現(xiàn)在相關(guān)問題逐步解決，但撤點又受到嚴格限制，要求只有通過村級民主評議才能執(zhí)行。

一些家長不愿把孩子送到集中規(guī)模學(xué)校，因此民主評議這一關(guān)就通不過。結(jié)果，現(xiàn)在存在大量人數(shù)不足百人的教學(xué)點。

這些教學(xué)點中，老師和學(xué)生容易陷入頹廢，學(xué)生看不到希望，一些老師笑稱他們是“導(dǎo)師制”，經(jīng)常是一個老師只帶幾個學(xué)生，甚至有2個老師帶一個學(xué)生的情況。

大量這類教學(xué)點的存在，浪費了教師和經(jīng)濟資源，也影響學(xué)生正常發(fā)展。如果根據(jù)地方實際設(shè)校，資源集中投入，或能有效發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和帶動效應(yīng)。

二是重建教師競爭與激勵體系，完善評價機制，不完全依據(jù)分數(shù)，但也不能完全不看分數(shù)和排名。

當然，還要賦予校長一定權(quán)力和空間，使他們能調(diào)動教師積極性，根據(jù)學(xué)校和教師特點安排教師，讓教師們感受到成長的快樂和融入的溫暖。

比如一些學(xué)校每年召開優(yōu)秀教師表彰大會，表彰在教學(xué)、師德等方面表現(xiàn)突出的教師，一些學(xué)校在教師生日時，利用工會經(jīng)費為教師買蛋糕。

三是加大對教師隊伍的培養(yǎng)。不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)反映，師范生比非師范生的質(zhì)量明顯高很多，他們本身對教師職業(yè)有期待，在教育教學(xué)上更有探索精神。

教育是專業(yè)化的職業(yè)，不是隨便什么人人都可以去教學(xué)生，要進行專門培養(yǎng)。

為此，一是要在大學(xué)中擴大師范生的招生比例，二是提高教師培訓(xùn)的有效性，要與地方教學(xué)實際情況和地區(qū)教師特點緊密結(jié)合，不能徒有理念沒有土壤。

對于中西部教師隊伍建設(shè)來說，首先要保證質(zhì)量，如果光想著完成義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收任務(wù)，通過師專計劃保數(shù)量但拉低質(zhì)量，讓“學(xué)渣”進入鄉(xiāng)村教師隊伍，最終只會繼續(xù)惡化隊伍質(zhì)量，是飲鴆止渴之舉。

（文/雷望紅 武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究人員）