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據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》8月20日?qǐng)?bào)道，我國(guó)的天然草原面積近60億畝，約占國(guó)土面積的42%，是我國(guó)江河的源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)。怎么保護(hù)好草原？國(guó)家層面有《草原法》，地方也有相關(guān)的法規(guī)條例，制度規(guī)定都很明確。然而就在內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原上，新巴爾虎左旗民政局和住建局被指在沒有相關(guān)手續(xù)的情況下非法侵占草原，建起了殯儀館和垃圾場(chǎng)。記者采訪當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門時(shí)，被告知“建垃圾場(chǎng)不需要手續(xù)，是當(dāng)?shù)卣J(rèn)可的”。

昔日費(fèi)力退沙還草，今天竟變火葬場(chǎng)，環(huán)境破壞明顯

新巴爾虎左旗位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市西南，全旗共4.3萬人口，上世紀(jì)90年代，由于部分草場(chǎng)沙化嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣膭?lì)居民參與治沙工程。1999年，新左旗居民景如臣和政府簽訂公益性沙地治理承包合同，承包2萬畝土地，合同為期30年。2013年，新巴爾虎左旗林業(yè)局表示，景如臣完成治理沙地1.5萬畝，流動(dòng)沙丘、露沙地面基本消失，有效地遏制了流沙蔓延。

殯儀館和停車場(chǎng)（圖片均自中國(guó)之聲官方微博）

當(dāng)記者來到位于新左旗阿木古郎鎮(zhèn)的現(xiàn)場(chǎng)時(shí)卻看到，原本治理完成的草場(chǎng)上，建起了一座殯儀館，殯儀館旁邊還有空蕩蕩的停車場(chǎng)，灰色的水泥地面與盛夏的草原格格不入。停車場(chǎng)一輛車也沒有，從高處看，殯儀館和停車場(chǎng)就像草原上的“斑禿”。

景如臣的長(zhǎng)子景建華告訴記者，2011年，新巴爾虎左旗民政局為了建火葬場(chǎng)，直接侵占了治理后的草原，之后又圈地在附近放羊，直接后果是周邊地區(qū)，沙地又回來了。景建華說，他已經(jīng)治理十三四年了，種了很多植被，有成績(jī)，流動(dòng)沙丘都固定了。但做完以后，這里頭就開始放馬群和羊群，當(dāng)年就讓民政局的羊都給毀壞了。殯儀館的范圍之內(nèi)，他本已經(jīng)治理得沒有明沙了。但這幾年放牧以后，明沙又出來了，現(xiàn)在這個(gè)草場(chǎng)非常脆弱。

國(guó)土局批不到10畝建臨建，民政局建殯儀館擴(kuò)至120畝，11個(gè)足球場(chǎng)大小

一開始，景建華還不知道民政局侵占了多少草原，也不知道他們到底有沒有手續(xù)。2017年12月，他將新左旗政府告上法庭后才得知，國(guó)土部門只給民政局批復(fù)了5000平方米，不到10畝地，且為期1年的臨時(shí)用地，國(guó)土部門要求修建的是臨時(shí)建筑，1年后必須拆除并恢復(fù)生態(tài)。

呼倫貝爾市中級(jí)人民法院委托的測(cè)繪機(jī)構(gòu)勘測(cè)后明確，殯儀館占地47畝，停車場(chǎng)64畝，再加上修建的道路，共120畝，相當(dāng)于11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)大小。景建華質(zhì)疑，整個(gè)新左旗4.3萬人，建這么大的殯儀館和停車場(chǎng)，干什么用？他說，火葬場(chǎng)是2011年9月份開始建的，當(dāng)時(shí)沒打招呼，到10月份他就去找他們的負(fù)責(zé)人，回答是以后會(huì)給你答復(fù)的。據(jù)景建華了解，是自治區(qū)沒有批復(fù)新巴爾虎左旗建設(shè)殯儀館，因?yàn)槿丝谏?，要求和新巴爾虎右旗合作建一個(gè)殯儀館。

生活垃圾場(chǎng)批72畝占193畝，建筑垃圾場(chǎng)完全沒手續(xù)

就在距離殯儀館不遠(yuǎn)的地方，還有兩處垃圾填埋場(chǎng)，景建華說，這里也曾經(jīng)是他承包治沙的地方，如今沙漠已不見蹤影，但垃圾卻成了新的“主人”。呼倫貝爾市中院委托的測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)顯示，兩處垃圾場(chǎng)，生活垃圾廠占地193畝，工業(yè)垃圾場(chǎng)由景建華單方指界，占地569畝。在生活垃圾填埋場(chǎng)，有專門的工作人員管理和較為專業(yè)的垃圾運(yùn)輸車進(jìn)場(chǎng)規(guī)定，但是在工業(yè)垃圾填埋場(chǎng)，除了兩個(gè)指示牌，沒有任何工作人員管理，道路兩旁能看到100多個(gè)由卡車傾倒而形成的垃圾堆，垃圾堆再往外，是零星亂丟的各種垃圾。

生活垃圾廠

景建華說，從2009年開始，當(dāng)他治理沙丘初見成效時(shí)，這里就逐漸開始有人傾倒垃圾，在與新左旗政府的訴訟過程中，他才發(fā)現(xiàn)，生活垃圾場(chǎng)只有72畝的上級(jí)審批手續(xù)，卻建了193畝，建筑垃圾場(chǎng)，則完全沒有手續(xù)，“今天倒這邊明倒那邊。關(guān)鍵是啥？他不是一個(gè)地方倒，那時(shí)候我們修完路以后車是能進(jìn)了，車子能進(jìn)來，他這是哪塊平整往哪兒倒。立案以后打了三年官司，才知道他沒手續(xù)。有垃圾場(chǎng)有一點(diǎn)手續(xù)是72畝手續(xù)?！?

新左旗綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)：建筑垃圾場(chǎng)的確沒手續(xù)，上級(jí)認(rèn)可

記者注意到，在建筑垃圾廠的入口，立著一藍(lán)一紅兩塊牌子。紅牌子是新左旗綜合執(zhí)法局寫的“禁止倒垃圾”，藍(lán)牌子是填埋場(chǎng)寫的“建筑垃圾指定傾倒點(diǎn)”，到底能不能倒垃圾？新巴爾虎左旗綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)告訴記者，生活垃圾場(chǎng)是有審批手續(xù)的，至于建筑垃圾場(chǎng)，是很多年前形成的，現(xiàn)在已經(jīng)不用了：

工業(yè)垃圾場(chǎng)外 兩塊互相矛盾的牌子

局長(zhǎng)：已經(jīng)扔了二三十年。現(xiàn)在不用了，有六七八年了，這個(gè)前面的（垃圾）填埋場(chǎng)，生活垃圾統(tǒng)一在那兒扔。

記者：那建筑垃圾就停了？

局長(zhǎng)：建筑垃圾現(xiàn)在停了，我們還繼續(xù)修復(fù)。那是他必須要把那個(gè)坑填完，填平之后上面弄那什么，現(xiàn)在就整點(diǎn)黑土，上面一覆蓋它就直接能長(zhǎng)草。

記者：這有手續(xù)的是吧？

局長(zhǎng)：這可能也沒必要有啥手續(xù)，沒手續(xù)，這個(gè)倒是的確沒有手續(xù)，就是旗里都認(rèn)可的，這些是我們?nèi)咏ㄖ付ǖ牡胤?，統(tǒng)一的。

綜合執(zhí)法局說傾倒垃圾已經(jīng)停止，正在修復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，但記者隨后撥通垃圾廠工作人員電話，對(duì)方表示，可以隨時(shí)來倒垃圾：

記者：能不能做啊？（建筑垃圾？）我看旁邊寫著禁止倒垃圾，然后你們那兒寫著能放，啥意思??？

工作人員：那個(gè)牌子上寫的是生活垃圾，建筑垃圾場(chǎng)不讓倒生活垃圾，那邊那個(gè)垃圾場(chǎng)是生活垃圾場(chǎng)。

記者：也就說你們這兒的建筑垃圾還是可以的對(duì)吧？

工作人員：對(duì)。這邊是建筑垃圾場(chǎng)。

隨意丟棄的建筑垃圾 拍攝 黃春燕

按照我國(guó)《草原法》以及《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量在20畝以上，造成草原大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰。

這其中，就包括了在草原上建房、修路以及在草原上堆放或者排放廢棄物，造成草原的原有植被嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的。

上百畝的垃圾場(chǎng)、火葬場(chǎng)和停車場(chǎng)，建設(shè)之前是否通過了環(huán)境評(píng)價(jià)？部分審批手續(xù)缺失，為何卻能正常運(yùn)轉(zhuǎn)？作為垃圾場(chǎng)和火葬場(chǎng)的管理單位，新左旗住建局和民政局以及環(huán)境執(zhí)法部門環(huán)保局，拒絕回應(yīng)任何問題。中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。