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【觀察者網(wǎng) 綜合報(bào)道】

8月6日，中國(guó)郵政官網(wǎng)發(fā)布了2019年郵票。這枚己亥豬年郵票的圖樣是一個(gè)歡樂豬家庭——兩只大豬身前臥了3只小豬。

《己亥年》生肖郵票設(shè)計(jì)者韓美林與《己亥年》生肖郵票雕刻者董琪、徐吉吉

對(duì)于這枚郵票，路透社、《華爾街日?qǐng)?bào)》等外媒近兩日紛紛發(fā)表解讀認(rèn)為，這很可能預(yù)示著中國(guó)即將于2019年全面放開生育政策。

外媒：豬年郵票是放開生育的信號(hào)

威斯康星大學(xué)麥迪遜分?？茖W(xué)家易富賢表示，中國(guó)政府很可能會(huì)在放松二胎的政策上更進(jìn)一步?！斑@是中國(guó)將放棄生育控制的明顯跡象，”易說。

這樣的預(yù)示并非沒有先例。同樣類型的生肖郵票，2016年的圖樣是兩個(gè)猴寶寶，那一年，全面二孩政策落地；但也不一定郵票上印什么現(xiàn)實(shí)就是什么，畢竟12年前的豬年郵票上印了5只小豬。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口司的統(tǒng)計(jì)，截至2017年，60歲及以上人口占中國(guó)總?cè)丝诘?6.2％，這一數(shù)字在1950年時(shí)僅為7.4％。

全面二孩政策公布執(zhí)行1年后，中國(guó)衛(wèi)計(jì)委去年給出的數(shù)字顯示，2016年，中國(guó)新出生人數(shù)為1785萬人，尚不及預(yù)計(jì)值的一半。到了2017年，新出生人數(shù)由下降到了1723萬人，依然低于2000萬的官方預(yù)測(cè)值。

有些人認(rèn)為，中國(guó)正面臨著一場(chǎng)因老年人護(hù)理成本大幅提高而適齡勞動(dòng)人口太少、且難以維持增長(zhǎng)所導(dǎo)致的人口危機(jī)。

但也人認(rèn)為，對(duì)于人口問題，中國(guó)的政策制定者依然應(yīng)該慎重。

此外，據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》預(yù)計(jì)，2019年可能會(huì)成為中國(guó)的一個(gè)生育高峰年，也會(huì)成為中國(guó)放松生育限制的“幸運(yùn)年”，理由是“中國(guó)的生肖觀念認(rèn)為出生在豬年的人將會(huì)安逸富足，中國(guó)父母樂意安排孩子出生在吉祥的年份，因此，人們的生育意愿會(huì)提升?！?

專家：明年九成概率全面放開生育政策

國(guó)內(nèi)學(xué)者和媒體也對(duì)人口政策也有所預(yù)測(cè)。

《華夏時(shí)報(bào)》8月8日消息，人口與生育問題學(xué)者何亞福表示，雖然，衛(wèi)健委尚未發(fā)布今年上半年新生兒的出生數(shù)據(jù)，但毫無疑問，將會(huì)比去年上半年的數(shù)據(jù)還少，為此，明年有九成的概率推進(jìn)全面放開生育政策。

目前，一些地方政府已經(jīng)針對(duì)二孩政策下發(fā)了諸多經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，比如延長(zhǎng)產(chǎn)假、提供免費(fèi)嬰幼兒配方奶粉和其他福利。

在生育率位居全國(guó)最低行列的遼寧省，地方政府正承諾為二孩家庭提供特定稅收、教育、社保和住房福利；在新疆，石河子市正幫助報(bào)銷二孩分娩費(fèi)用并延長(zhǎng)產(chǎn)假；在湖北省，咸寧市正為二孩家庭提供住房補(bǔ)貼并減免一定金額的幼兒園雜費(fèi)等。

“理想的人口政策應(yīng)該是在自主生育的前提下鼓勵(lì)生育，不過，目前的鼓勵(lì)生育政策是在限制三孩的同時(shí)鼓勵(lì)二孩，這樣不可能有效提升生育率……簡(jiǎn)單的鼓勵(lì)生育二孩遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，今年出生人口將繼續(xù)減少，這是推動(dòng)全面放開生育政策的一個(gè)重要因素”，何亞福說。

何亞福還稱，未來十年，育齡婦女的數(shù)量和出生人口都會(huì)持續(xù)減少。

一直力推全面放開生育政策且鼓勵(lì)生育的人口專家黃文政也說，“未來十年，中國(guó)育齡高峰期母親的數(shù)量會(huì)減少45%，每個(gè)人即使生的比原來多50%，也沒有辦法彌補(bǔ)基數(shù)下降，中國(guó)每年出生人口很快就會(huì)掉到1000萬以下，未來中國(guó)能夠維持占世界總?cè)丝?%到5%已經(jīng)是萬幸了。”

《華夏時(shí)報(bào)》還稱，人口急劇的萎縮，這是一個(gè)非?？膳碌内厔?shì)。隨之而來的是基本已經(jīng)用完的人口紅利，老齡化加劇，用工成本上升以及社會(huì)保障壓力的增大。

就目前各省市已有的生育二胎鼓勵(lì)政策來看，主要著重于產(chǎn)假的調(diào)整以及小額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的發(fā)放，并非嚴(yán)格意義上的鼓勵(lì)生育，而是一種放開后的“關(guān)照”，相對(duì)于養(yǎng)育一個(gè)孩子的付出而言僅是杯水車薪，為此，面對(duì)這樣的政策，大部分民眾持觀望態(tài)度。

同樣實(shí)施鼓勵(lì)生育的部分國(guó)家，比如，德國(guó)拿出9%的GDP，承擔(dān)全社會(huì)家庭撫養(yǎng)孩子成本，差不多相當(dāng)于全社會(huì)家庭撫養(yǎng)孩子成本的46%。在丹麥，夫妻雙方可以享受最長(zhǎng)52周的生育津貼，其中，父親最多可以領(lǐng)取34周的生育津貼，最高可達(dá)工資的90%。

再如，新加坡每年撥款20個(gè)億用作國(guó)民生育基金，第一個(gè)和第二個(gè)孩子出生獎(jiǎng)勵(lì)6000新加坡元（近3萬人民幣），一個(gè)家庭生育3個(gè)孩子，政府獎(jiǎng)勵(lì)的嬰兒花紅津貼約為4.4萬新加坡元。

除此之外，對(duì)于鼓勵(lì)生育，這些國(guó)家在教育、住房、醫(yī)療方面均建立了相對(duì)完善的社會(huì)保障。也就是說，鼓勵(lì)生育并非是單槍匹馬的戰(zhàn)斗，而是需要一系列配套措施的推進(jìn)。