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據(jù)中新經(jīng)緯客戶端報道，13日下午，由中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院旅游研究中心與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《休閑綠皮書：2017~2018年中國休閑發(fā)展報告》(以下簡稱報告)發(fā)布暨研討會在北京舉辦。

報告指出，當(dāng)前階段，中國休閑發(fā)展面臨重要機(jī)遇的同時，也存在一些不足，突出表現(xiàn)為休閑時間不均衡、不充分、不自由；休閑公共產(chǎn)品供給不足；休閑公共設(shè)施和服務(wù)存在明顯區(qū)域差別和城鄉(xiāng)差異；特殊群體的休閑需求尚未受到重視；休閑公共政策缺位等。

《休閑綠皮書：2017~2018年中國休閑發(fā)展報告》發(fā)布暨研討會現(xiàn)場。中新經(jīng)緯 閆淑鑫 攝

國人休閑時間不充分、不均衡、不自由

中央電視臺、國家統(tǒng)計局等聯(lián)合發(fā)起的“中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”結(jié)果顯示，除去工作和睡覺，2017年中國人每天平均休閑時間為2.27小時，較三年前(2.55小時)有所減少；其中，深圳、廣州、上海、北京居民每天休閑時間更少，分別是1.94、2.04、2.14和2.25小時。相比而言，美國、德國、英國等國家國民每天平均休閑時間約為5小時，為中國人的兩倍。

除了休閑時間不充分之外，由于帶薪休假制度尚未全面落實，我國居民休閑時間也不均衡、不自由。中國社會科學(xué)院旅游研究中心對全國2552名在業(yè)者進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，40.1%的受訪者表示“沒有帶薪年休假”，4.1%“有帶薪年休假，但不能休”，18.8%“有帶薪年休假，可以休，但不能自己安排”，而“有帶薪年休假，可以休，且可自主安排”的僅占31.3%。由于帶薪年休假制度長期沒有得到有效落實，人們休假和出游的時間高度集中于法定節(jié)假日，尤其是“十一”等長假期。以2016年為例，29天的節(jié)假日中，全國接待游客量約占全年國內(nèi)旅游接待人次的32%，旅游收入約占全年旅游收入的40%。

根據(jù)中國人民大學(xué)休閑經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授王琪延等人的調(diào)查研究，北京市居民有業(yè)群體周休制度、法定節(jié)假日制度、帶薪休假制度完全落實率分別為79.2%、59.2%、62.9%，三類休假制度均能完全享受的群體僅占34.2%。

面向特殊群體的休閑公共設(shè)施嚴(yán)重不足

報告指出，中國休閑公共設(shè)施和服務(wù)的不平衡不充分還體現(xiàn)在面向不同群體的設(shè)施和服務(wù)存在差距，其中最為突出的是面向老人、殘疾人和留守兒童的休閑設(shè)施和服務(wù)不足。

面向老人的休閑公共設(shè)施不足。中國已步入老齡化社會。截至2015年，中國65歲及以上人口已達(dá)1.4億人，到2020年，中國60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑦_(dá)到17.2%。老年人有充足的自由時間和旺盛的休閑需求，然而，相應(yīng)的休閑活動場所和設(shè)施卻不足。一方面，公園、廣場、綠地少，特別是縣市一級更少，小區(qū)內(nèi)的公共休閑娛樂設(shè)施不足或失于維護(hù)，農(nóng)村就更為缺乏；另一方面，適合老年人需要或為老人所專用的公共休閑娛樂設(shè)施稀缺。

殘疾人的休閑需求尚未得到重視。中國青少年研究中心發(fā)布的《7~15歲殘疾青少年發(fā)展?fàn)顩r與需求研究報告》顯示，殘疾青少年的休閑娛樂多局限于家中，以看電影電視(64.9%)、一個人發(fā)呆(38.9%)和上網(wǎng)(20.6%)為主，體育運動(6.9%)、看演出(2.4%)、旅游(2.3%)、參觀展覽和博物館(1.3%)等戶外活動參與率低。另一份研究報告顯示，城鎮(zhèn)殘疾人社區(qū)文化、體育休閑活動的參與率不足11%。

留守兒童的休閑、文化生活尚未受到重視。伴隨快速的城市化發(fā)展進(jìn)程，大量農(nóng)村青壯年勞動力涌入城市，形成了特定時代下的弱勢群體——“留守兒童”。由于農(nóng)村文化和體育等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，課余生活單調(diào)，尤其是暑假期間，留守兒童有大量的空閑時間，卻缺乏相應(yīng)的文化、娛樂和休閑設(shè)施和服務(wù)來滿足其需求。很多地方?jīng)]有圖書館和體育設(shè)施，卻有不少電子游戲室、錄像廳、網(wǎng)吧等，加之缺少監(jiān)管，導(dǎo)致留守兒童的課外生活單調(diào)甚至低俗，不僅不利于留守兒童的健康成長，也會形成一定的社會隱患。

旅游成為社會投資熱點和最具潛力投資領(lǐng)域之一

報告顯示，2015年，全國旅游直接投資突破萬億元；2016年達(dá)到12997億元，同比增長29.03%(高出全國固定資產(chǎn)投資增速20個百分點)；2017年超過1.5萬億元。旅游地產(chǎn)、旅游特色小鎮(zhèn)、在線旅游、自駕車與房車營地、民宿、旅游演藝等諸多細(xì)分行業(yè)吸引了各路資本。

此外，各地也加大力度吸引旅游投資。例如，2017年，河北省重點推進(jìn)100個旅游綜合體、旅游新業(yè)態(tài)、旅游小鎮(zhèn)、休閑度假項目，確保年內(nèi)完成旅游項目投資800億元以上；安徽省推出旅游轉(zhuǎn)型升級項目工程包，全年計劃完成投資2000億元；江西省面向港澳推出總投資額超千億元旅游招商項目；重慶簽約43個旅游項目，投資超1700億元；青海省計劃三年投資3000億元于旅游；2017年有36個旅游項目落地武漢，總規(guī)模超千億元。

與此同時，圍繞文化、體育等領(lǐng)域的各類投資力度也在不斷加大。

銀發(fā)群體已成為休閑旅游消費市場的重要力量

報告指出，在中國人口老齡化態(tài)勢日趨明朗的背景下，銀發(fā)群體已成為休閑旅游消費市場的重要力量，發(fā)展老年休閑旅游產(chǎn)業(yè)為提升老年人晚年生活質(zhì)量、滿足其對美好生活的需要提供了有效的途徑。

基于2016年的“中國國民旅游休閑狀況調(diào)查”相關(guān)數(shù)據(jù)分析，中國老年居民休閑旅游存在出游頻率與消費水平較高、消費主要集中于交通與餐飲方面等特點。

在2016年外出開展休閑旅游活動的老年人群體中，約有49.1%的老年人外出休閑旅游2~3次，出游1次的老年人占38.4%，而出游4次及以上的占12.5%，這說明老年人的出游頻次以2~3次為主。就逗留時間而言，老年人全年外出開展休閑旅游活動的逗留時間主要集中在10天及以下，其中5天及以下的占30.6%，6~10天的占31.0%，而11~20天的占24.9%，20天以上的僅占13.5%。

此外，老年人旅游消費水平較高，消費較為謹(jǐn)慎，主要集中于交通與餐飲方面。2016年，老年人旅游消費在10000元以上的占比為31.8%，在5001～10000元、3001～5000元、1001～3000元、1000元及以下的比例分別為25.3%、21.8%、19.0%與2.1%，顯示了老年人休閑旅游市場消費水平較高，市場潛力巨大。在老年人休閑旅游消費構(gòu)成要素中，總體消費水平最高的是餐飲，平均消費額為2295.1元；其次為交通，平均消費額為2120.7元；購物與住宿緊隨其后，分別為1692.1元與1593.8元；景區(qū)門票平均消費相對較低，為1102.8元。

（記者 閆淑鑫）