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十四、森林、草原資源保護(hù)全面加強(qiáng)

森林、草原資源保護(hù)力度不斷加大。國家林業(yè)局出臺(tái)《國家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》《國家級(jí)公益林管理辦法》。全國共發(fā)現(xiàn)林業(yè)行政案件17.3萬起，查處16.7萬起，涉案金額17.0億元?；謴?fù)林地10160.1公頃，沒收木材16.4萬立方米，野生動(dòng)物21.7萬頭（只）。辦理各類涉林和野生動(dòng)物刑事案件3.2萬起，收繳林木木材5.8萬立方米、野生動(dòng)物28.6萬頭（只），涉案價(jià)值17.3億元。全國綠化委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于全面開展古樹名木資源普查的通知》《關(guān)于開展規(guī)范樹木移植管理和嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城督查工作的通知》。

森林、草原防火工作成效顯著。2017年全國共發(fā)生森林火災(zāi)3223起，受害森林面積2.45萬公頃，因?yàn)?zāi)造成人員傷亡46人。全國縣級(jí)以上草原防火機(jī)構(gòu)達(dá)1148個(gè)，應(yīng)急隊(duì)伍7000余支，專兼職撲火人員19萬余人，年均出動(dòng)火災(zāi)隱患排查人員近2萬人次，火災(zāi)24小時(shí)撲滅率保持在95%以上。

森林、草原有害生物防控成效顯著。國家林業(yè)局依法查辦檢疫刑事案件4起。國家林業(yè)局與國家質(zhì)檢總局啟動(dòng)“林安”聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。全國主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.5‰以下，無公害防治率達(dá)到85%以上。草原鼠害、蟲害的綠色防治比例已分別達(dá)到80%和50%。

2017年4月16日，呼倫貝爾市軍民聯(lián)合在鄂溫克族自治旗巴彥塔拉鄉(xiāng)地區(qū)，舉行草原防火演練  @東方IC

十五、國土綠化政策機(jī)制逐步完善

國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)發(fā)行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步利用開發(fā)性和政策性金融推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的通知》。國家發(fā)展改革委等11個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。財(cái)政部、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》。國有林管護(hù)費(fèi)和公益林補(bǔ)償補(bǔ)助由2016年的8元/畝提高到10元/畝，中央財(cái)政安排補(bǔ)償資金175.8億元，用于0.9億公頃國家級(jí)公益林管護(hù)。全國森林保險(xiǎn)簽單面積1.4億公頃，簽單保費(fèi)28.0億元。國家林業(yè)局與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同推動(dòng)項(xiàng)目評(píng)審落地實(shí)施，截至2017年底國家儲(chǔ)備林等林業(yè)項(xiàng)目獲得授信超過1100億元，實(shí)現(xiàn)放款384億元，其中2017年放款232億元。

北京市制定《山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益促進(jìn)發(fā)展機(jī)制森林健康經(jīng)營項(xiàng)目管理辦法》。天津市10個(gè)涉農(nóng)區(qū)分別與國家開發(fā)銀行市分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市分行簽訂貸款協(xié)議217.7億元。山西省對(duì)貧困縣造林投資標(biāo)準(zhǔn)由500元/畝提高到800元/畝。湖南省吸引社會(huì)資本14.5億元用于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四川省投入3億元，啟動(dòng)長(zhǎng)江上游干旱河谷生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)脫貧工程和脆弱地區(qū)生態(tài)治理。青海省自籌資金約20億元用于國土綠化。遼寧省大連市對(duì)鄉(xiāng)村綠化、道路綠化、荒山造林、干雜果經(jīng)濟(jì)林等各類工程給予60%—85%的財(cái)政補(bǔ)助。

2017年國土綠化工作雖然取得了顯著成績(jī)，但仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。國土綠化工作還需把握新時(shí)期推進(jìn)國土綠化的原則要求，不斷提高國土綠化的質(zhì)量效益。生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程還需進(jìn)一步加大扶持力度，以大工程帶動(dòng)國土綠化工作大發(fā)展。義務(wù)植樹工作還要進(jìn)一步深化，不斷提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。城鄉(xiāng)造林綠化發(fā)展依然不平衡，需深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，創(chuàng)建綠色生態(tài)鄉(xiāng)村，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。資源管護(hù)有待加強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)還需加快發(fā)展。

備注：公報(bào)中涉及的全國性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。