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謝壽光：

《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》的內(nèi)容，我本人也是很有興趣的。今年這部藍(lán)皮書(shū)，從出版者的角度看，我覺(jué)得有幾大新的變化。首先一條，藍(lán)皮書(shū)的每一篇報(bào)告是今年剛剛頒布皮書(shū)研創(chuàng)出版評(píng)價(jià)指南，研究團(tuán)隊(duì)、作者嚴(yán)格按照這個(gè)規(guī)范做，每一篇報(bào)告，無(wú)論是規(guī)范性要求，可能在300多本皮書(shū)中，《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》已經(jīng)完全走在前列了。經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)重合率的檢測(cè)結(jié)果比《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》要略微低一點(diǎn)，包括整個(gè)規(guī)范性來(lái)看，這里頭的報(bào)告我看了一下，只有一篇報(bào)告有注釋，背后許多復(fù)抄文獻(xiàn)的，剩下的全部都有了。

謝壽光：

第二是它聚焦的是當(dāng)下社會(huì)最為關(guān)切的問(wèn)題，包括這里有最大的一塊，我們正好是五中全會(huì)決定全面放開(kāi)二孩，到底會(huì)給我們未來(lái)的生育帶來(lái)什么樣的變化和影響，我們有一份非常有分量的報(bào)告。這里有一個(gè)基本概念，有二孩意愿和是否正式進(jìn)入實(shí)施是有巨大的空間的。我們的研究報(bào)告將會(huì)給大家提供一個(gè)非?？茖W(xué)而且是符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的分析報(bào)告。在此之前我們做了一個(gè)微信，而且是PPT，網(wǎng)上已經(jīng)轉(zhuǎn)了很多，希望大家，特別是媒體的朋友，你們嚴(yán)格按照各篇報(bào)告解讀，把這部分的成果忠實(shí)地轉(zhuǎn)化成媒體語(yǔ)言、社會(huì)的公眾語(yǔ)言，讓我們的智庫(kù)報(bào)告真正能發(fā)揮最大的社會(huì)價(jià)值，在引導(dǎo)主流輿論方面發(fā)揮我們的正能量。這也是我們出版者，我相信也是研發(fā)者的愿望所在。

謝壽光：

最后祝2016年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布成功，祝這個(gè)智庫(kù)報(bào)告的聚合為全面建成小康社會(huì)發(fā)揮最權(quán)威智庫(kù)應(yīng)有的功能，尤其是在全面建成小康的五大領(lǐng)域，我在前幾天的學(xué)術(shù)會(huì)上就做過(guò)一次分析，我覺(jué)得這五大領(lǐng)域中，如果不加以更高的關(guān)注和注意，全面推進(jìn)四個(gè)全面的戰(zhàn)略，有可能在社會(huì)領(lǐng)域就會(huì)成為這五大領(lǐng)域中的短板。這是需要引起我們高度警覺(jué)的，就是對(duì)社會(huì)改革、社會(huì)治理有更多的關(guān)注，無(wú)論是決策還是各界社會(huì)組織，以及媒體，需要給予更多關(guān)注，真正為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，偉大中國(guó)夢(mèng)的第一個(gè)百年目標(biāo)作出智庫(kù)團(tuán)隊(duì)和新聞出版機(jī)構(gòu)，以及傳媒，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。再次感謝各位媒體的光臨，再次感謝《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》的研發(fā)團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期對(duì)社會(huì)文獻(xiàn)出版社的大力支持。謝謝大家。

主持人 張國(guó)春：

謝謝謝社長(zhǎng)對(duì)藍(lán)皮書(shū)的熱情推薦。接下來(lái)有請(qǐng)《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》主編，中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所陳光金所長(zhǎng)做主題報(bào)告。

陳光金：

尊敬的培林院長(zhǎng)、壽光社長(zhǎng)、國(guó)春局長(zhǎng)，各位專家，還有媒體的各位朋友，大家下午好！在這里我代表藍(lán)皮書(shū)課題組就今年的藍(lán)皮書(shū)主要內(nèi)容向大家做一個(gè)交流和匯報(bào)。

剛才國(guó)春局長(zhǎng)說(shuō)我是主編，其實(shí)只是主編之一，真正的主編是培林院長(zhǎng)。正如黨的十八屆三中全會(huì)提出的那樣，2015年既是“十二五”規(guī)劃的收官年，也是“十三五”規(guī)劃的布局之年。從某種程度上講，今年意味著我們即將要邁入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，這也是今年這部藍(lán)皮書(shū)的主題。

陳光金：

這個(gè)報(bào)告分三部分：第一部分是2015年中國(guó)社會(huì)發(fā)展總體形勢(shì)，略微涉及一下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多是從它與社會(huì)發(fā)展的相關(guān)性來(lái)看待的。第二部分是簡(jiǎn)單分析一下2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)。第三部分是提出一些不是很成熟的對(duì)策性設(shè)想。

陳光金：

關(guān)于2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)，有各種各樣的說(shuō)法，也有各種各樣的判斷，各種各樣的推測(cè)。綜合來(lái)看，可以用幾個(gè)方面做一個(gè)總的判斷：國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的成效，全年可保GDP增速7%左右，我個(gè)人預(yù)測(cè)不會(huì)超過(guò)7%，但也不會(huì)低得太多。社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展總的趨勢(shì)還是進(jìn)一步注重發(fā)展質(zhì)量的提升。我們所最近在組織一個(gè)重大的科學(xué)項(xiàng)目，對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行研究，也是基于中國(guó)發(fā)展模式進(jìn)入了從數(shù)量導(dǎo)向向質(zhì)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)型的階段而考慮的。

城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加快，一方面是指常住人口城鎮(zhèn)化率提升，同時(shí)也是戶籍改革進(jìn)入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略部署當(dāng)中，意味著過(guò)去廣受大家關(guān)注甚至是購(gòu)并的農(nóng)村進(jìn)城人口的社會(huì)問(wèn)題將會(huì)逐步得到解決。

就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)在繼續(xù)優(yōu)化。

居民收入增長(zhǎng)維持在較高水平，收入格局再繼續(xù)改善。

居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)繼續(xù)回落，人民生活消費(fèi)水平繼續(xù)提高。

國(guó)家財(cái)政支出繼續(xù)向民生等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障體系得到進(jìn)一步的發(fā)展。

國(guó)家和社會(huì)治理力度加大，社會(huì)組織發(fā)展加速。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，還存在若干的風(fēng)險(xiǎn)和需要重點(diǎn)關(guān)注解決的問(wèn)題。

下面從幾個(gè)點(diǎn)來(lái)具體展示一下，關(guān)于前面這些說(shuō)法的依據(jù)。首先看國(guó)民經(jīng)濟(jì)，我們特別重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，但是我們看到結(jié)構(gòu)調(diào)整是朝著一個(gè)比較理想的方向前進(jìn)。從增長(zhǎng)率來(lái)看，三次產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)明顯變化，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度逐年提升。三次產(chǎn)業(yè)在GDP當(dāng)中所占的比重，第二產(chǎn)業(yè)明顯是下降趨勢(shì)，而且是直線下降，第三產(chǎn)業(yè)基本是在上升，上升速度逐年加快。這意味著我們講的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入了加速的時(shí)期。我們?yōu)槭裁搓P(guān)注調(diào)整，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整同時(shí)意味著就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，意味著人們的收入結(jié)構(gòu)、收入水平的變化，所以對(duì)于社會(huì)發(fā)展來(lái)講，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣是非常重要的一個(gè)主題。

陳光金：

城鎮(zhèn)化這一塊，我只有到2014年的數(shù)據(jù)，2015年，按照前幾年的增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)判斷，肯定要超過(guò)55%。我算了一下，2014年比2013年提升了接近1個(gè)百分點(diǎn)。所以，如果按照這個(gè)速度，今年可能超過(guò)55%，接近56%。我們也注意到戶籍城鎮(zhèn)化的數(shù)據(jù)，我沒(méi)有查到2014年的數(shù)據(jù)，從2013年的數(shù)據(jù)來(lái)看大概是36%，2013年城鎮(zhèn)化率是53%多，常住人口的城鎮(zhèn)化率和戶籍人口的城鎮(zhèn)化率接近18個(gè)百分點(diǎn)，所以中央作出要加快戶籍城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定是及時(shí)的、重要的。

陳光金：

就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，我們也可以從幾個(gè)方面來(lái)判斷。新增就業(yè)的增長(zhǎng)都是超額完成任務(wù)。失業(yè)率，無(wú)論是登記失業(yè)率還是調(diào)查失業(yè)率都保持在較低水平，到第三季度末為止，調(diào)查失業(yè)率5.2，登記失業(yè)率4.05，2009年我們?cè)?jīng)報(bào)告說(shuō)調(diào)查失業(yè)率9%點(diǎn)多，登記失業(yè)率是4%點(diǎn)多，差異比較大。當(dāng)時(shí)多個(gè)調(diào)查都表明調(diào)查失業(yè)率比較高，所以現(xiàn)在調(diào)查失業(yè)率下降，也足以表明盡管今年經(jīng)濟(jì)增速下滑，但是就業(yè)還是總體穩(wěn)定，失業(yè)率維持在較低的水平上。2015年高校畢業(yè)生達(dá)到748萬(wàn)人，比去年增長(zhǎng)22萬(wàn)人，但是就業(yè)的總體形勢(shì)比上年并無(wú)明顯波動(dòng)。有調(diào)查表明，在5月份，20—24歲的大專及以上學(xué)歷人員，主要是高校新畢業(yè)學(xué)生的失業(yè)率與上年相比下降了1個(gè)多百分點(diǎn)。勞動(dòng)力總量繼續(xù)下降，供求關(guān)系繼續(xù)維持需求略大于供給的態(tài)勢(shì)，根據(jù)有關(guān)部門(mén)的勞動(dòng)率市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)報(bào)告，前三季度的崗位空缺仍然高于求職人數(shù)，兩者之比在1以上。

陳光金：

我們注意到一個(gè)新的趨勢(shì)，和以往很多人判斷不同，過(guò)去都說(shuō)農(nóng)民工工資顯著下降，但是今年前三季度農(nóng)民工外出就業(yè)仍呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，根據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，第一、第二、第三季度外出農(nóng)民工人數(shù)分別是16331萬(wàn)人、17436萬(wàn)和17554萬(wàn)，第二季度比第一季度增加1105萬(wàn)人，第三季度比第二季度增加108萬(wàn)，但是有一點(diǎn)不同，過(guò)年之后春節(jié)是農(nóng)民工外出的高峰，所以第二季度顯得特別突出。

陳光金：

就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，短期來(lái)看，主要表現(xiàn)為新型行業(yè)勞動(dòng)力需求的增加和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求的下降。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，與上年同期相比，2015年第三季度信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的用人需求增長(zhǎng)16%。居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)用人需求增長(zhǎng)5%。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)用人增長(zhǎng)8.8%，電力煤氣機(jī)水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)用人需求增長(zhǎng)1%。其他各行業(yè)的用人需求有所減少，其中比較突出的是建筑業(yè)減少18.3%，房地產(chǎn)業(yè)減少16.3%，制造業(yè)減少14.7%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)減少8.8%，批發(fā)零售業(yè)減少7.7%，批發(fā)零售可能受電商的影響比較大。

陳光金：

城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)維持較高水平，收入分配格局繼續(xù)改善。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，前三季度按新口徑及的城鄉(xiāng)居民人均可支配收入已經(jīng)是16367.2元，同比名義增長(zhǎng)9.2%，扣除價(jià)格因素后實(shí)際同比增長(zhǎng)7.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計(jì)13512.13元，同比名義增長(zhǎng)8.4恩%，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)6.8%。農(nóng)村居民人均可支配收入累計(jì)8297.15元，同比名義增長(zhǎng)9.5%，實(shí)際增長(zhǎng)8.1%。

陳光金：

宏觀收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善表現(xiàn)在多個(gè)方面：首先從城鄉(xiāng)居民收入來(lái)看，城鄉(xiāng)收入差距在縮小。其次，按照一體化口徑計(jì)算的居民人均實(shí)際可支配的收入繼續(xù)快于GDP的增速0.7個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速同比要快于同期GDP實(shí)際增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。居民收入增長(zhǎng)速度繼續(xù)快于企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)速度，尤其是快于工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)速度。居民收入增長(zhǎng)繼續(xù)快于國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)。前三季度統(tǒng)計(jì)，一般公共預(yù)算收入比上年同期增長(zhǎng)7.6%，同口徑計(jì)算增長(zhǎng)5.4%，分別比城鄉(xiāng)一體化口徑的居民收入增幅低0.1個(gè)百分點(diǎn)和2.3個(gè)百分點(diǎn)。

陳光金：

居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)回落，人民生活消費(fèi)水平繼續(xù)提高。2015年物價(jià)非常穩(wěn)定，指數(shù)與上年同期相比有所回落，前三季度綜合居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)1.4%，同比回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)1.5%，同比回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)1.3%，同比回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)價(jià)格指數(shù)較低對(duì)于社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)提供了很強(qiáng)有力的支持，1—9月份來(lái)看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.5%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)約10.4%。居民人均生活消費(fèi)2015年前三季度的名義增速為8.5%，其中農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)的名義增速為10.7%，繼續(xù)快于農(nóng)村居民人均收入的增長(zhǎng)速度。居民生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)也比較明顯，2015年前三季度，消費(fèi)者零售額增幅位居前五的項(xiàng)目有：通訊器材，名義增長(zhǎng)35.8%。建筑及裝璜材料，名義增長(zhǎng)18.6%。家具名義增長(zhǎng)16.7%，飲料名義增長(zhǎng)15.4%，文化辦公用品名義增長(zhǎng)15.3%。

陳光金：

我們也注意到消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)繼續(xù)增強(qiáng)，按照有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，前三季度最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是58.4%，同比提高9.3個(gè)百分點(diǎn)。而2014年與2013年同期比的增速來(lái)看，今年貢獻(xiàn)率增速提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用變得更加突出。當(dāng)然我們也不能忘記，這樣的變化與2015年互聯(lián)資產(chǎn)投資增速回落以及出口負(fù)增長(zhǎng)有明顯的關(guān)聯(lián)。

陳光金：

國(guó)家財(cái)政支出繼續(xù)向民生傾斜。2015年，國(guó)家一般公共預(yù)算支出繼續(xù)增長(zhǎng)，其中中央一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)9.5%。在支出項(xiàng)目安排方面，社會(huì)支出普遍繼續(xù)增長(zhǎng)。社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)4.2%，教育支出增長(zhǎng)8.8%，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出增長(zhǎng)22.1%。這是國(guó)家預(yù)算，3月份國(guó)家公布的預(yù)算報(bào)告可以看到。市級(jí)財(cái)政支出情況來(lái)看，根據(jù)統(tǒng)計(jì)1—9月份累計(jì)結(jié)果是：教育支出同比增長(zhǎng)16.5%。醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出同比增長(zhǎng)20.1%。社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增長(zhǎng)22.4%。城鄉(xiāng)社區(qū)支出同比增長(zhǎng)27.5%。增速都是比較快的。大家要注意，這是在國(guó)家財(cái)政收入增速顯著下滑的情況下實(shí)現(xiàn)的。

陳光金：

民生等重點(diǎn)領(lǐng)域公共財(cái)政支出的增長(zhǎng)，從一方面促進(jìn)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障體系的建設(shè)。2015年上半年，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)人才發(fā)展事業(yè)的支持，累計(jì)組織政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)800余萬(wàn)人次，其中農(nóng)民工培訓(xùn)400余萬(wàn)人次。在社會(huì)保障體系建設(shè)方面也取得了新的進(jìn)展，擴(kuò)面征繳工作穩(wěn)步推進(jìn)。參加五險(xiǎn)的人數(shù)增加最多的是醫(yī)療，比上年年底增加了6千多萬(wàn)人。其次有基本養(yǎng)老，增加了939萬(wàn)人，再其次是生育保險(xiǎn)，增加740多萬(wàn)人，工商業(yè)增長(zhǎng)了400多萬(wàn)人，失業(yè)增加少一點(diǎn)，只有86萬(wàn)人。社會(huì)保障制度也進(jìn)一步完善，包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案?jìng)浒腹ぷ饕呀?jīng)完成。全國(guó)31省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了推進(jìn)大病保險(xiǎn)工作方案并進(jìn)行專項(xiàng)部署，全國(guó)84%以上的地區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。截至9月底，31個(gè)省份及新疆兵團(tuán)出臺(tái)了降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的相關(guān)政策措施，26省份部署落實(shí)降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，30省份下調(diào)生育保險(xiǎn)費(fèi)率。很多分析認(rèn)為，企業(yè)的五險(xiǎn)繳費(fèi)率比較高，負(fù)擔(dān)比較大，在目前情況許可的情況下，適當(dāng)調(diào)低一些險(xiǎn)種的費(fèi)率，目前是時(shí)候了，所以各省都做了相關(guān)工作，費(fèi)率調(diào)低比例都不一樣，但都做了努力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

陳光金：

另外是待遇水平進(jìn)一步提高。比如企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平增加，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)也從55元提高至70元，有的地方還超過(guò)了100元。社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)也在不斷加強(qiáng)，三季度末，全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到了8.09億，提前完成國(guó)家“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。社?？ㄆ占奥?9%，全國(guó)80%以上的社?？ㄒ呀?jīng)加載了金融功能。

陳光金：

國(guó)家和社會(huì)治理力度加大，社會(huì)組織發(fā)展加速。今年中央出臺(tái)了一系列從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)執(zhí)政的規(guī)范制度，加大了反腐工作力度，一大批位高權(quán)重的凡腐敗分子受到了黨紀(jì)國(guó)法的懲處，極大鼓舞振奮了民心，增強(qiáng)了廣大人民群眾和社會(huì)各界對(duì)中國(guó)反腐敗取得成功的信心。我們所今年做的全國(guó)社會(huì)調(diào)查顯示，77.1%受訪者認(rèn)為，黨和國(guó)家反腐敗工作的效果很明顯或者比較明顯；77%的人認(rèn)為查處腐敗分子的工作成效很明顯，或者比較明顯；87.3%的人認(rèn)為對(duì)中國(guó)未來(lái)反腐敗取得明顯成效有信心。

陳光金：

國(guó)家治理和社會(huì)治理涉及的方面很多，我們這里不可能全面的分析，主要點(diǎn)幾個(gè)：一個(gè)是勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，勞動(dòng)關(guān)系將是中國(guó)今后一個(gè)時(shí)期最重要、最主要的社會(huì)關(guān)系。這方面的工作協(xié)調(diào)力度也得到加大，首先是各地深入貫徹落實(shí)中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)，和新修訂勞動(dòng)合同法，指導(dǎo)督促企業(yè)按照規(guī)定調(diào)整勞務(wù)派遣工比例，主要是調(diào)低。勞務(wù)派遣工太多的話是影響勞動(dòng)關(guān)系的不利因素。

陳光金：

做好企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控指導(dǎo)，穩(wěn)定調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，到9月底，全國(guó)21個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，年均增幅達(dá)到13.3%。

勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理工作進(jìn)一步強(qiáng)化，加強(qiáng)了對(duì)地方貫徹落實(shí)企業(yè)職工帶薪年休假的指導(dǎo)。

勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處機(jī)制得到進(jìn)一步完善。各地推動(dòng)健全專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作機(jī)制，推進(jìn)基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。

勞動(dòng)保障檢察執(zhí)法力度加大，省級(jí)勞動(dòng)保障檢察舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制逐步建立，勞動(dòng)保障檢察兩網(wǎng)化工作取得進(jìn)展。

陳光金：

除此之外，社會(huì)治理還需要社會(huì)的廣大參與，一個(gè)主要形式就是社會(huì)組織，通過(guò)社會(huì)組織來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以社會(huì)組織的發(fā)展對(duì)社會(huì)治理的現(xiàn)代化是一個(gè)很重要的方面。我們看到2015年在前三季度，累計(jì)有各類社會(huì)組織63.8萬(wàn)多個(gè)，比上年同期增長(zhǎng)11.9%，增速比上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中社會(huì)團(tuán)體32萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)8.1%，比上年同期提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。民非31.4萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)16.7%，增速提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。基金會(huì)4553個(gè)，同比增長(zhǎng)17.7%，增速提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。

陳光金：

2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的挑戰(zhàn)和難題。這方面其實(shí)也有很多，我很難面面俱到的進(jìn)行描述和分析，主要從四個(gè)方面談一談我們粗淺的看法。首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)面臨若干風(fēng)險(xiǎn)，增長(zhǎng)動(dòng)力，結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)不夠牢固。一個(gè)方面是國(guó)家財(cái)政收入增速大幅下滑，可能引發(fā)一定的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。2014年，中國(guó)一般公共財(cái)政收入增長(zhǎng)8.6%，2015年1—9月累計(jì)全國(guó)一般公共預(yù)算收入比上年同期可能增長(zhǎng)7.6%，同口徑是5.4%，即使按7.6%計(jì)算也比2014年同比增長(zhǎng)率下滑了1.2個(gè)百分點(diǎn)。過(guò)去我們的財(cái)政收入增長(zhǎng)都是兩位數(shù)，不只是十幾，甚至百分之二十幾、三十幾，現(xiàn)在降到了百分之十以下，可見(jiàn)下滑還是比較突出的。

陳光金：

股市動(dòng)蕩，今年也受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，引發(fā)了一定的社會(huì)矛盾。反映的是中國(guó)金融監(jiān)管中存在的漏洞，亟待加快金融管理的體制改革。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨壓力，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)爬坡過(guò)檻的關(guān)鍵階段，在主動(dòng)調(diào)整的過(guò)程中，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存、去產(chǎn)能，短期對(duì)工業(yè)發(fā)展會(huì)形成一定的下行壓力。另外，汽車(chē)、手機(jī)等部分前期增長(zhǎng)較快的行業(yè)，也受市場(chǎng)容量限制進(jìn)入了調(diào)整期。

陳光金：

對(duì)外貿(mào)易的壓力不斷加大，目前世界經(jīng)濟(jì)仍在調(diào)整分化，復(fù)蘇的動(dòng)力不足，世界大宗商品市場(chǎng)、股市、匯市都出現(xiàn)動(dòng)蕩，加劇了出口壓力。

從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)來(lái)看，前面提到前三季度最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到58.4%，資本形成總額的貢獻(xiàn)率是43.3%，出口的貢獻(xiàn)率是負(fù)1.8%，最終消費(fèi)如期占據(jù)主導(dǎo)地位，但是，這種新的動(dòng)力結(jié)構(gòu)形成的基礎(chǔ)在我個(gè)人看來(lái)并不牢固。一方面，最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率的上升是以固定資產(chǎn)投資增速下滑和對(duì)外貿(mào)易巨大負(fù)增長(zhǎng)為代價(jià)的，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)階段，至少大規(guī)模投資將來(lái)仍然是非常重要的。因此，未來(lái)固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的固性還可能上升。

陳光金：

城鄉(xiāng)居民消費(fèi)零售總額增幅也在回落，一旦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入快車(chē)道，至少固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率和資本形成總額的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都會(huì)有所回升，從而對(duì)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升趨勢(shì)造成沖擊。如何真正拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)就成為必須予以持續(xù)重視的關(guān)鍵問(wèn)題。

陳光金：

勞動(dòng)就業(yè)的潛在壓力有所增強(qiáng)。勞動(dòng)力素質(zhì)需要進(jìn)一步提升。前面講2015年宏觀經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)就業(yè)的影響不突出、不明顯，總體形勢(shì)是穩(wěn)定的，但實(shí)際上還有一些潛在影響需要我們注意。根據(jù)有關(guān)部門(mén)的勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，2014年前三季度勞動(dòng)力供給和需求是有增有減，但是2015年每一個(gè)季度的監(jiān)測(cè)都呈現(xiàn)出無(wú)論需求還是供給都是減少的結(jié)果。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，需求方的下降幅度或者是規(guī)模要快于供給方面的幅度或者是規(guī)模，如果長(zhǎng)期維持這樣的態(tài)勢(shì)，會(huì)對(duì)未來(lái)的勞動(dòng)就業(yè)形成壓力。宏觀經(jīng)濟(jì)下行對(duì)就業(yè)還有一些其他的苗頭性影響，也值得我們重視，比如去產(chǎn)能，煤炭、鋼鐵明顯存在香港事業(yè)的問(wèn)題，另外一些企業(yè)因?yàn)殚_(kāi)工不足也出現(xiàn)就業(yè)人員工作時(shí)間減少的現(xiàn)象，我們把這個(gè)叫做隱性失業(yè)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)力和初高中文化程度勞動(dòng)力的失業(yè)率的上升，這些都是苗頭性的影響，值得我們重視。

陳光金：

這些現(xiàn)象的存在表明需要我們進(jìn)一步加大勞動(dòng)培訓(xùn)力度，提升勞動(dòng)力素質(zhì)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展需要。另外，老百姓對(duì)這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)有所感受，今年的調(diào)查表明，就業(yè)難的問(wèn)題排在第五位，我們有15個(gè)大的問(wèn)題，它排在第五位。

陳光金：

居民收入增長(zhǎng)速度有所回落，反貧問(wèn)題受到廣泛關(guān)注。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，即使是綜合口徑的也比去年有所回落，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)前三季度相比于去年同期來(lái)講增幅下降1個(gè)多百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民下降幅度小一點(diǎn)，但是也同樣存在下降的趨勢(shì)。我們會(huì)看到，這個(gè)問(wèn)題其實(shí)和經(jīng)濟(jì)增速下滑有一定的關(guān)聯(lián)，一方面我們看到居民收入的增長(zhǎng)，但同時(shí)也要看到進(jìn)入新常態(tài)的條件下，居民收入增長(zhǎng)面臨的潛在壓力。反貧今年成為國(guó)家高度重視的一個(gè)話題，包括總書(shū)記、總理在各個(gè)場(chǎng)合都做了大量的講話，中央也做了相關(guān)的部署，按照十八屆五中全會(huì)提出的“十三五”規(guī)劃建議，到2020年要全面消除極端貧困現(xiàn)象，也提出了相應(yīng)的解決辦法。但是我們會(huì)看到，目前提的主要是指農(nóng)村貧困，這當(dāng)然是值得我們高度關(guān)注的，因?yàn)榭偭勘容^大。另一方面，城鎮(zhèn)同樣存在著一些困難群體，他們一部分人或者多數(shù)已經(jīng)得到了社會(huì)救助，但是水平比較低，很難與我們理想的小康目標(biāo)吻合起來(lái)。

陳光金：

社會(huì)矛盾仍然多發(fā)頻發(fā)，國(guó)家和社會(huì)治理仍待進(jìn)一步加強(qiáng)。總的來(lái)看，中國(guó)社會(huì)仍然處于矛盾多發(fā)、頻發(fā)階段。從民眾的感受來(lái)看，潛在的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，目前我們的調(diào)查結(jié)果顯示，存在貧富以及干群之間。另外，勞動(dòng)關(guān)系也有所加劇。2015年前三季度，全國(guó)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理案件60.7萬(wàn)，涉及勞動(dòng)者85.2萬(wàn)，同比增幅分別為16.3%和18.1%，比去年同期的增幅明顯快了一些。截至9月底，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處各類勞動(dòng)保障違法案件27.5萬(wàn)件，還有其他一些與勞動(dòng)關(guān)系矛盾有關(guān)的工作。

陳光金：

干群關(guān)系問(wèn)題是目前國(guó)家和社會(huì)治理的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。2015年，隨著新修訂的行政訴訟法生效，民告官的案件與往年相比明顯增加，有的地方成倍增長(zhǎng)。因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系沖突，征地拆遷矛盾以及環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)的群體性事件也是多發(fā)頻發(fā)，屢見(jiàn)報(bào)道。總的來(lái)講，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，我們還存在著這樣那樣不公平的問(wèn)題，我們的社會(huì)調(diào)查表明，在全部被調(diào)查者當(dāng)中，認(rèn)為財(cái)富和收入分配不太公平甚至非常不公平的人占了51.2%；認(rèn)為城鄉(xiāng)居民之間的權(quán)利和待遇不太公平，或者是非常不公平的約占50.3%；因?yàn)楣ぷ骱途蜆I(yè)機(jī)會(huì)分配不太公平或非常不公平的占40.3%；認(rèn)為養(yǎng)老等方面的社會(huì)保障待遇不太公平或者非常不公平的占33.9%。

陳光金：

政策建議：一是繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建新的增長(zhǎng)動(dòng)力。二是全力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，消解潛在就業(yè)壓力。尤其是要加快勞動(dòng)力就業(yè)技能的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)人口數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)移，開(kāi)啟勞動(dòng)力質(zhì)量紅利窗口期。三是努力穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。收入增長(zhǎng)方面，一方面要關(guān)注城鎮(zhèn)居民收入持久低于GDP增長(zhǎng)率的問(wèn)題。另一方面也要關(guān)注進(jìn)新出現(xiàn)的農(nóng)民的人均收入下滑，以及影響下滑的一個(gè)重要因素，就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下降。目前三農(nóng)增產(chǎn)不增收的問(wèn)題重新抬頭，這是值得關(guān)注的。反貧困方面，中央提出了幾個(gè)路徑，其實(shí)過(guò)去也實(shí)踐過(guò)，有一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得我們總結(jié)，要切實(shí)的貫徹落實(shí)中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略。四是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障體系的建設(shè)。包括醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的問(wèn)題，目前看病難、看病貴的問(wèn)題仍然受到廣泛關(guān)注。今年的調(diào)查當(dāng)中51.4%的被調(diào)查者認(rèn)為存在著看病難、看病貴的問(wèn)題，而且是當(dāng)前中國(guó)最大的社會(huì)問(wèn)題，排在第一位。2015年以來(lái)討論以及實(shí)施新醫(yī)改到現(xiàn)在，這個(gè)問(wèn)題仍然特別突出顯著，有報(bào)告提出目前啟動(dòng)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革、基本藥物制度改革和公立醫(yī)院改革和醫(yī)保支付制度改革等一系列改革，看來(lái)原有的藥方不是特別對(duì)癥，還需要重開(kāi)藥方，特別重要的是要發(fā)展社會(huì)醫(yī)療事業(yè)。教育事業(yè)這一塊除了普及高中教育之外，最重要的是教學(xué)質(zhì)量的公平性，以及教學(xué)內(nèi)容的安排，如何與市場(chǎng)需求對(duì)應(yīng)的問(wèn)題。社保體系方面，主要是圍繞擴(kuò)大覆蓋面，適度提升待遇水平和提高統(tǒng)籌層次三個(gè)方面著力。當(dāng)然也要進(jìn)一步加快國(guó)家和社會(huì)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)整體和諧穩(wěn)定。

謝謝大家。