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亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的57個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)于周一簽署成立協(xié)定，這是國(guó)際金融組織發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。二戰(zhàn)之后，美國(guó)和歐洲創(chuàng)建了世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織這兩大機(jī)構(gòu)，并確保了自己在其中的統(tǒng)治地位。后來(lái)又誕生了亞洲開(kāi)發(fā)銀行和歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行，前者由美國(guó)和日本主導(dǎo)，后者由歐洲主導(dǎo)。現(xiàn)在，中國(guó)創(chuàng)建了21世紀(jì)第一個(gè)不再由西方主導(dǎo)的大型金融組織。

美國(guó)曾試圖阻止其在歐洲和亞洲的盟國(guó)加入亞投行，這雖是可預(yù)料之舉，但卻是不明智的。對(duì)此，美國(guó)官方的說(shuō)法是，不能確定這家新的銀行是否會(huì)遵守現(xiàn)有金融組織在管理、項(xiàng)目發(fā)包、環(huán)境和社會(huì)方面的嚴(yán)格規(guī)定。事實(shí)上，美國(guó)也很可能是為了奪走中國(guó)的成果。

亞投行擁有盡可能多的出資國(guó)，這符合所有國(guó)家的利益，包括美國(guó)、日本和加拿大等目前仍作壁上觀的國(guó)家。誰(shuí)若是對(duì)中國(guó)可能主導(dǎo)亞投行心存顧慮，那么加入和參與這家銀行能更好地打消這種顧慮，而不是退避三舍，乃至企圖孤立它。我沒(méi)有這樣的顧慮，因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)看，任何通過(guò)新設(shè)立的銀行破壞現(xiàn)行的發(fā)放貸款上的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的企圖，都必然會(huì)導(dǎo)致亞投行變得無(wú)足輕重，而這絕不符合北京的利益。

為何眾多歐盟和其他歐洲國(guó)家，以及澳大利亞、新西蘭和韓國(guó)決定加入亞投行，人們對(duì)此有許多猜測(cè)。道理其實(shí)很簡(jiǎn)單，因?yàn)檫@符合它們的利益。對(duì)英國(guó)而言，它正面臨人民幣重要性迅速提升的時(shí)期，這對(duì)倫敦作為金融中心的地位利害攸關(guān)。英國(guó)將于2016年或2017年舉行全民公投決定是否退出歐盟，在這樣的背景下就更是如此。法蘭克福、巴黎和盧森堡都在與倫敦競(jìng)爭(zhēng)，希望成為人民幣在歐洲的金融中心。因此德國(guó)、法國(guó)和盧森堡幾乎同時(shí)——很多人可能沒(méi)有注意到盧森堡甚至比英國(guó)還要早一些——宣布加入亞投行。但值得思考的是，面對(duì)中國(guó)，歐洲國(guó)家并沒(méi)有以一個(gè)聲音發(fā)聲，這是否是明智之舉。

澳大利亞和韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)與中國(guó)存在密切關(guān)聯(lián)，不加入亞投行可能會(huì)對(duì)其造成重大損失。俄羅斯經(jīng)濟(jì)的情況也很類(lèi)似，因此俄羅斯很晚才宣布加入亞投行，這出乎人們的意料。有報(bào)道稱，鑒于低迷的油價(jià)以及美國(guó)和歐盟因?yàn)蹩颂m危機(jī)對(duì)其實(shí)施的制裁，俄羅斯擔(dān)心是否能籌集到必要的資金。但最終俄羅斯總統(tǒng)普京本人摒棄了這樣的顧慮。

據(jù)目前情況看，中國(guó)將以近30%的出資比例成為亞投行最大的出資國(guó)，隨后是印度，約8%，俄羅斯，約6%，以及德國(guó)，約4%。德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)宣稱，德國(guó)將把其與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)多年的合作經(jīng)驗(yàn)帶到亞投行中去。歐洲議會(huì)議長(zhǎng)馬丁·舒爾茨也對(duì)亞投行持積極態(tài)度。

周一簽署成立協(xié)定后，亞投行的工作才算真正開(kāi)始?，F(xiàn)在重要的是行長(zhǎng)人選及其管理團(tuán)隊(duì)的安排，以使各方都能對(duì)亞投行的成功運(yùn)作充滿信心。迄今，中國(guó)方面對(duì)此的表態(tài)令人鼓舞。亞投行應(yīng)當(dāng)是“精簡(jiǎn)、廉潔和綠色”的，這意味著以低廉的成本進(jìn)行管理，并在發(fā)包項(xiàng)目時(shí)遵循國(guó)際規(guī)則和嚴(yán)格的環(huán)保與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。其多邊臨時(shí)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)金立群是一位擁有國(guó)際聲譽(yù)的專(zhuān)家。

亞洲國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求很大。中國(guó)、歐洲和眾多其他出資國(guó)能出色地滿足這一需求，并通過(guò)新成立的亞投行實(shí)施。此外，亞投行可以在“一帶一路”倡議的實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

在為第一批項(xiàng)目發(fā)放貸款時(shí)，出資國(guó)以及未來(lái)可能的亞投行成員國(guó)會(huì)很在意，有時(shí)會(huì)心存顧慮，是否只有中國(guó)企業(yè)受惠，或者說(shuō)所有出資國(guó)的企業(yè)間是否存在公平競(jìng)爭(zhēng)，以及是否會(huì)真正遵循對(duì)外宣稱的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此我有信心。

也許迄今仍作壁上觀的國(guó)家會(huì)重新考慮自己的立場(chǎng)。日本如果加入亞投行，將成為第二大出資國(guó)。美國(guó)和加拿大的加入也是值得希望的，它們?nèi)艏尤胫辽倏梢宰C明人們認(rèn)為華盛頓想繼續(xù)獨(dú)占國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)權(quán)的猜測(cè)是錯(cuò)誤的。

由于美國(guó)國(guó)會(huì)的反對(duì)，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織沒(méi)有能對(duì)中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中地位的提升而做出相應(yīng)調(diào)整，成立亞投行始終被視為北京對(duì)此做出的反應(yīng)。中國(guó)在全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比超過(guò)10%，但在國(guó)際金融組織中的表決權(quán)卻不足4%，這樣的比例是嚴(yán)重不匹配的。因此，中國(guó)試圖通過(guò)成立亞投行來(lái)擺脫陳舊國(guó)際金融秩序的束縛，這完全是可以理解的。

然而，不僅是國(guó)際金融組織，其他國(guó)際組織也都適用著早已過(guò)時(shí)的規(guī)則，聯(lián)合國(guó)尤其如此。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有5個(gè)常任理事國(guó)——美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、英國(guó)和法國(guó)，包括印度和巴西在內(nèi)的新興大國(guó)多年來(lái)一直在爭(zhēng)取適當(dāng)?shù)拇淼匚?，但卻始終未果。我希望各常任理事國(guó)也能盡快對(duì)最近數(shù)十年來(lái)世界秩序發(fā)生的變化做出相應(yīng)考慮。

2014年10月24日包括中、印、泰、蒙等在內(nèi)的21個(gè)亞投行首批意向創(chuàng)始成員國(guó)在京簽署籌建備忘錄

芮悟峰（Wolfgang R?hr）博士是同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心特聘研究員、德國(guó)前駐滬總領(lǐng)事

（原文為德語(yǔ)，同濟(jì)大學(xué)德國(guó)問(wèn)題研究中心翻譯。同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心致力于打造國(guó)內(nèi)最具影響力且具有國(guó)際水準(zhǔn)的德國(guó)研究智庫(kù)，微信公眾號(hào)：tongji_dgyj）

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