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【文/觀察者網(wǎng) 潘昱辰 劉懷文  編輯/高莘】3月29日，中國電動汽車百人會論壇(2025)高層論壇在京召開，本次論壇的主題為“夯實電動化 推進(jìn)智能化 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。在論壇期間，多位來自國務(wù)院各部委和中國科學(xué)技術(shù)學(xué)會的負(fù)責(zé)人相繼發(fā)聲，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“把脈開方”，探討下個階段新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策方向。

完善法律法規(guī)，護(hù)航技術(shù)創(chuàng)新

智能化轉(zhuǎn)型已成為汽車產(chǎn)業(yè)大變革的下半場。根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，2024年，中國具備L2級組合輔助駕駛功能的乘用車新車占比達(dá)到57.3%。汽車駕駛輔助的市場普及度越來越高，L3級自動駕駛也逐漸受到消費者的關(guān)注。論壇上，多位嘉賓探討了自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)話題。

“L3自動駕駛是用戶認(rèn)知、技術(shù)創(chuàng)新和安全責(zé)任的拐點，是最終實現(xiàn)全自動駕駛的必然之路。”中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席萬鋼表示，伴隨著L3級自動駕駛技術(shù)的不斷成熟，自動駕駛系統(tǒng)正在加速從輔助駕駛向主導(dǎo)駕駛升級。

中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席萬鋼 中國電動汽車百人會

然而，目前與自動駕駛產(chǎn)業(yè)相關(guān)的道路交通安全、保險等法律法規(guī)還有待完善。

萬鋼建議，要秉承發(fā)展和安全并重的原則，建立并完善基于功能分類的高級別自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入測試標(biāo)準(zhǔn)，制定、修訂相關(guān)交通安全法律法規(guī)，加快推進(jìn)L3級自動駕駛汽車的規(guī)模化上路通行。

對此，工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長辛國斌表示，工信部正抓緊編制新時期智能網(wǎng)聯(lián)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善支持政策，加快自動駕駛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長辛國斌 中國電動汽車百人會

具體而言，工信部將推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，有條件批準(zhǔn)L3級自動駕駛車型生產(chǎn)準(zhǔn)入，推動道路交通安全、保險等法律法規(guī)完善，深入推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車車路云一體化應(yīng)用試點，加快網(wǎng)聯(lián)云控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵汽車前裝V2X、5G等高性能通信模塊，支持跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)用。

此外，隨著早期新能源汽車壽命到期，當(dāng)前我國新能源汽車動力電池已進(jìn)入規(guī)模化退役階段，電池的回收與循環(huán)使用問題備受關(guān)注。

商務(wù)部黨組成員、副部長、機關(guān)黨委書記盛秋平表示，在過去的一年，商務(wù)部積極應(yīng)對新能源汽車動力電池規(guī)?；巴艘鄢薄?，完善廢舊新能源汽車動力電池回收管理制度，提升資源循環(huán)利用水平。全國具備資質(zhì)的報廢車回收拆解企業(yè)中，四分之三以上形成了新能源車拆解能力。

此前在2024年12月24日，工信部發(fā)布《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》，加強了新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)于新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國家能源局監(jiān)管總監(jiān)黃學(xué)農(nóng)表示，國家能源局加快構(gòu)建充電設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。截至目前，已經(jīng)累計發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)42項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)39項、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)25項，涵蓋設(shè)備制造、檢驗檢測、規(guī)劃建設(shè)和運營管理的全過程。

在充換電基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新方面，黃學(xué)農(nóng)表示，國家能源局積極推動充換電設(shè)施與智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能網(wǎng)聯(lián)、無人駕駛等新型技術(shù)的深度融合，開展有序充電和充換電設(shè)施智能改造升級，研究出臺大功率充電設(shè)施管理的實施意見，指導(dǎo)地方科學(xué)做好大功率充電設(shè)施的布局，推動我國充電基礎(chǔ)設(shè)施體系提質(zhì)升級。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)央企兼并重組

“目前我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，閑置產(chǎn)能退出的機制有待完善。骨干企業(yè)貢獻(xiàn)了超過90%的汽車產(chǎn)量，但也有不少企業(yè)失去競爭力卻未退出，占用了大量社會資源?！贬槍σ陨蠁栴}，國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任鄭備表示，國家發(fā)改委將著力推動汽車產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓住汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型變革的契機，扶優(yōu)扶強，淘汰落后，全面推進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)集團(tuán)化管理改革，通過通過市場化、法治化的手段出清落后產(chǎn)能。

國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任鄭備 中國電動汽車百人會

辛國斌也表示，工信部將進(jìn)一步深化行業(yè)管理改革。加快機動車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理條例立法，完善企業(yè)退出機制。推進(jìn)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理改革，修訂準(zhǔn)入審查技術(shù)要求。研究推動汽車生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)化管理，提高資源配置效率。

關(guān)于今年2月東風(fēng)汽車、長安汽車公告籌劃與其他國資央企重組的有關(guān)事項，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主任茍坪在論壇中透露，國務(wù)院國資委下一步將對整車央企進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；將推動企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，提升資源配置效率。戰(zhàn)略性重組的目標(biāo)是集中央企的研發(fā)制造和市場等優(yōu)勢資源，打造具有全球競爭力、擁有自主核心技術(shù)、引領(lǐng)智能網(wǎng)聯(lián)變革的世界一流汽車集團(tuán)。

此外，國務(wù)院國資委還鼓勵央企加大其他合作。茍坪表示，鼓勵支持汽車央企與其他企業(yè)深化各種形式的合作，加快提升核心競爭力、市場占有率。統(tǒng)籌推動汽車央企融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確把握海外市場需求，有序開展海外布局。

規(guī)范市場競爭秩序，擴(kuò)大國際合作

伴隨著中國智能電動汽車市場的高速發(fā)展，行業(yè)中存在的無序競爭問題也日益凸顯。鄭備表示，有的企業(yè)不惜犧牲利潤，搶占市場，虛假宣傳、惡意抹黑等現(xiàn)象也時有發(fā)生。這不僅短期內(nèi)造成行業(yè)利潤下降，長期還將影響技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品的質(zhì)量安全，削弱產(chǎn)業(yè)的競爭力。

對此鄭備表示，國家發(fā)改委將從三個方面入手，著力整治市場亂象，規(guī)范競爭秩序：

一、維護(hù)公平競爭，加強汽車市場的價格監(jiān)測，行業(yè)自律，輿論引導(dǎo)，及時通報不正當(dāng)競爭的典型案例；

二、嚴(yán)格市場監(jiān)管，嚴(yán)格查處技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量安全不過關(guān)的產(chǎn)品，守牢質(zhì)量安全底線；

三、規(guī)范招商引資，按照加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的要求，打破地方保護(hù)和市場分割，規(guī)范地方招商行為。

辛國斌也表示，工信部下一步將綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，開展網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項行動，營造良好的市場環(huán)境。

他強調(diào)，汽車企業(yè)要從注重規(guī)模增長向注重規(guī)模和效益雙提升轉(zhuǎn)變，把競爭重點從拼價格轉(zhuǎn)到提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)上來，走可持續(xù)發(fā)展道路。

另一方面，國家發(fā)改委還將著力深化開放合作，提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。鄭備表示，國家發(fā)改委將繼續(xù)支持全球汽車企業(yè)來華發(fā)展，深度融入研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，支持中外合資企業(yè)加快新能源汽車轉(zhuǎn)型，打造面向全球的研發(fā)和生產(chǎn)基地。一視同仁地支持內(nèi)外資企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新，加快技術(shù)改造升級。優(yōu)化汽車國際貿(mào)易、海外投資等服務(wù)體系，助力企業(yè)的國際化發(fā)展。

2024年，中國電動汽車出口首次突破200萬輛，汽車整體出口達(dá)到641萬輛，同比增長23%，再次成為全球汽車出口第一大國。鄭備表示，希望各國企業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域開展務(wù)實合作、創(chuàng)新合作的模式，提升合作的能級，共同開拓全球市場，實現(xiàn)更高水平的互利共贏。

盛秋平也表示，商務(wù)部將堅定不移擴(kuò)大高水平對外開放，支持新能源汽車貿(mào)易投資合作健康發(fā)展。支持車企“走出去”，深化中國品牌國際投資合作；積極把外資引進(jìn)來，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。

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