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（文/余外軍 編輯/婁兵）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。兩會(huì)期間，來(lái)自汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的代表們提交的議案都是關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

在今年有關(guān)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的提案中，加速國(guó)內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展和完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)再次成為汽車(chē)界兩會(huì)代表及委員們關(guān)注的焦點(diǎn)和重要議題。

太陽(yáng)系藍(lán)色星球上的不安定因素越來(lái)越多，影響越來(lái)越大。在日益嚴(yán)格的排放法規(guī)影響下，近年來(lái)更是遇到了芯片及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的影響。對(duì)于國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言，解決“卡脖子”問(wèn)題從未像今天這般迫切。

無(wú)論是芯片問(wèn)題亦或是汽車(chē)的智能化、自動(dòng)化進(jìn)程的繁雜制約，都超過(guò)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自身生態(tài)的范圍?？绠a(chǎn)業(yè)問(wèn)題需要社會(huì)多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，這些將最終決定著我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)真正“超車(chē)”全球時(shí)的過(guò)彎速度。

加速實(shí)現(xiàn)自主可控

自2020年年底芯片危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，缺芯對(duì)全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響，嚴(yán)重限制了全球汽車(chē)產(chǎn)能。國(guó)外知名市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)AutoForecast Solutions發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，由于汽車(chē)芯片供應(yīng)不足，2021年全球汽車(chē)減產(chǎn)約為1131萬(wàn)輛，其中中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)減產(chǎn)約為214.8萬(wàn)輛，占比約為18.9%。

造成全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大范圍缺鋅芯主要有以下幾方面原因：首先，汽車(chē)行業(yè)復(fù)蘇速度超出預(yù)期，車(chē)企對(duì)芯片需求快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致供需失衡；其次，部分芯片供應(yīng)商受疫情等因素影響，限制芯片產(chǎn)能；最后，汽車(chē)電動(dòng)化、智能化和網(wǎng)聯(lián)化不斷提速，進(jìn)一步提升汽車(chē)領(lǐng)域?qū)π酒男枨蟆?

事實(shí)上，為了滿足車(chē)企需求，芯片制造商在去年已經(jīng)開(kāi)始加大芯片出貨量。研究機(jī)構(gòu)IC Insights發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球汽車(chē)芯片的出貨量達(dá)到了524億顆，較2020年同期增長(zhǎng)30%，增幅創(chuàng)下新的紀(jì)錄。

雖然芯片制造商在不斷調(diào)整產(chǎn)能供應(yīng)，以便滿足汽車(chē)行業(yè)不斷增長(zhǎng)的需求，但是汽車(chē)芯片供應(yīng)的狀態(tài)仍是異常緊張。據(jù)AutoForecast Solutions預(yù)估，芯片短缺將導(dǎo)致全球汽車(chē)減產(chǎn)64.31萬(wàn)輛，中國(guó)市場(chǎng)減產(chǎn)約為5.11萬(wàn)輛，占比約為8%。IHS Markit則認(rèn)為，預(yù)計(jì)2022年全球輕型汽車(chē)產(chǎn)量將減少350萬(wàn)輛。

在這場(chǎng)突如其來(lái)的芯片短缺危機(jī)下，中國(guó)汽車(chē)受到的影響較大。這背后，除了全球范圍內(nèi)芯片供應(yīng)不足外，車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化率不高和本土車(chē)企長(zhǎng)期高度依賴芯片進(jìn)口也是加劇國(guó)內(nèi)車(chē)企受芯片危機(jī)影響的重要因素之一。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)汽車(chē)半導(dǎo)體產(chǎn)值占全球份額不到5%，部分關(guān)鍵零部件進(jìn)口占比超過(guò)80%至90%。

基于上述考慮，不少汽車(chē)領(lǐng)域兩會(huì)代表們就解決車(chē)規(guī)級(jí)芯片供應(yīng)不足和加快車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化，實(shí)現(xiàn)自主可控等問(wèn)題進(jìn)行獻(xiàn)言獻(xiàn)策。其中，全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹從產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的角度提出了《關(guān)于推進(jìn)車(chē)規(guī)級(jí)、大算力芯片國(guó)產(chǎn)化 支持國(guó)內(nèi)汽車(chē)芯片產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的建議》。

陳虹認(rèn)為，智能汽車(chē)的發(fā)展將使得車(chē)用芯片，尤其是大算力芯片需求的快速增長(zhǎng)。因此希望通過(guò)政策引導(dǎo)，多方協(xié)同，建立車(chē)規(guī)級(jí)芯片統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并成立第三方檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)；建議國(guó)家牽頭設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)芯片企業(yè)、汽車(chē)企業(yè)共同參與，加快形成國(guó)產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造和應(yīng)用能力。

全國(guó)人大代表、小康股份創(chuàng)始人張興海也發(fā)表類似看法，他表示，提高車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化率、實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代迫在眉睫。國(guó)家部委層面下設(shè)汽車(chē)芯片主管部門(mén)需要制定汽車(chē)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和配套措施推動(dòng)國(guó)產(chǎn)汽車(chē)芯片發(fā)展。

對(duì)于國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)面臨的缺芯難題，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英則建議，短期優(yōu)先解決“缺芯”問(wèn)題；中期完善產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)自主可控；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)長(zhǎng)期機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

事實(shí)上，緩解汽車(chē)芯片危機(jī)和加快車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化落地也是工信部2022年的重點(diǎn)工作之一。在今年2月底，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，除了搭建汽車(chē)芯片在線供需對(duì)接平臺(tái)，暢通芯片產(chǎn)供信息渠道，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作機(jī)制外，還將進(jìn)一步提升芯片供給能力，包括支持整車(chē)、零部件、芯片企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序提升國(guó)內(nèi)芯片生產(chǎn)供給，同時(shí)還將推動(dòng)跨國(guó)芯片企業(yè)在中國(guó)本地化生產(chǎn)布局，從而增強(qiáng)汽車(chē)芯片產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和韌性。

今年同期，發(fā)改委等11部委在聯(lián)合印發(fā)的智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中也明確提出，明確提出建設(shè)包括車(chē)規(guī)級(jí)芯片、智能操作系統(tǒng)和智能計(jì)算平臺(tái)等智能汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群。

除了國(guó)家層面提供政策助力外，國(guó)內(nèi)本土企業(yè)也在積極布局芯片領(lǐng)域和加強(qiáng)同芯片企業(yè)的合作。其中，比亞迪早在2005年就開(kāi)始在芯片領(lǐng)域布局并成立比亞迪半導(dǎo)體公司，已經(jīng)構(gòu)建了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

歷經(jīng)十余年發(fā)展后，比亞迪在IGBT車(chē)規(guī)級(jí)芯片已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自給自足，甚至向其他車(chē)企供貨。數(shù)據(jù)顯示，在IGBT領(lǐng)域，比亞迪半導(dǎo)體2019、2020連續(xù)兩年在新能源乘用車(chē)電機(jī)驅(qū)動(dòng)器廠商中全球排名第二，國(guó)內(nèi)廠商中排名第一，市場(chǎng)占有率達(dá)19%，僅次于英飛凌。

作為國(guó)內(nèi)車(chē)企頭部車(chē)企之一，上汽集團(tuán)在汽車(chē)芯片領(lǐng)域也有所布局并實(shí)現(xiàn)多款芯片國(guó)產(chǎn)化落地。據(jù)上汽集團(tuán)官方透露，截至目前，上汽集團(tuán)在汽車(chē)芯片領(lǐng)域已推出75款芯片進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化并裝配到量產(chǎn)車(chē)上。

除了選擇車(chē)企自研外，投資本土芯片企業(yè)或與其合作也是車(chē)企進(jìn)軍芯片領(lǐng)域重要方式之一，包括廣汽集團(tuán)投資粵芯半導(dǎo)體、地平線等企業(yè)、蔚來(lái)戰(zhàn)略投資寒武紀(jì)行歌和黑芝麻兩家芯片公司、長(zhǎng)城汽車(chē)與地平線、同光半導(dǎo)體公司合作等。

盡管?chē)?guó)內(nèi)車(chē)企通過(guò)自研或者與芯片公司合作的方式布局芯片產(chǎn)業(yè)，但是想要汽車(chē)芯片供應(yīng)自主可控仍然需要企業(yè)不斷完成技術(shù)積累、突破和時(shí)間沉淀來(lái)達(dá)成。

完善法規(guī)，助推智能駕駛加速發(fā)展

隨著智能化技術(shù)的快速發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的滲透率正在快速攀升，其中中國(guó)市場(chǎng)更是走在全球前列。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全球汽車(chē)市場(chǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)滲透率為45%，中國(guó)市場(chǎng)滲透率為48.8%。據(jù)IHS Markit預(yù)測(cè)，到2025年，全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)滲透率提高至59.4%，而中國(guó)市場(chǎng)的滲透率將超過(guò)75%，高于全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)滲透率水平。

顯然，更高級(jí)別的自動(dòng)駕駛技術(shù)逐步應(yīng)用到汽車(chē)上已經(jīng)成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。不過(guò)，受自動(dòng)駕駛相關(guān)核心技術(shù)還未完全成熟、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一以及相關(guān)法律法規(guī)還不完善等因素影響，使得智能汽車(chē)在中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展受到一定程度的制約。

為了進(jìn)一步推動(dòng)智能駕駛技術(shù)在中國(guó)市場(chǎng)商業(yè)化加速落地，長(zhǎng)安汽車(chē)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱華榮在政策和安全方面建議，不斷完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的法律法規(guī)體系，加速行業(yè)合作，打破數(shù)據(jù)壁壘，同時(shí)合理制定汽車(chē)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)要求，建立可信汽車(chē)數(shù)據(jù)流通渠道。

全國(guó)政協(xié)委員、百度公司董事長(zhǎng)兼CEO李彥宏針對(duì)自動(dòng)駕駛測(cè)試資質(zhì)和責(zé)任劃分方面建議，支持地方政府出臺(tái)政策以打造完全無(wú)人自動(dòng)駕駛汽車(chē)載人運(yùn)營(yíng)政策先行區(qū)，支持無(wú)安全員的自動(dòng)駕駛汽車(chē)上路；明確L4級(jí)自動(dòng)駕駛車(chē)輛的準(zhǔn)入規(guī)則，制定自動(dòng)駕駛運(yùn)營(yíng)管理辦法和保險(xiǎn)配套、事故處理機(jī)制等政策，為符合要求的車(chē)輛發(fā)放正式號(hào)牌。

另外，陳虹也在關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的提案中，建議在《道路交通安全法》中，明確自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的合法地位，并制定人類駕駛員與“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)”（車(chē)企、零部件供應(yīng)商等）的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和處置機(jī)制；同時(shí)在《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》中，建立“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)”的等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)證體系和準(zhǔn)入機(jī)制。

關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的法律法規(guī)、準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)以及智能駕駛責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)如果得到國(guó)家層面的不斷明確和完善，無(wú)疑將會(huì)進(jìn)一步加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在中國(guó)的發(fā)展速度，同時(shí)也為車(chē)企及其零部件供應(yīng)商指明了前進(jìn)的方向。

不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在自動(dòng)駕駛等相關(guān)技術(shù)沒(méi)有完全成熟之前，車(chē)企不能向消費(fèi)者過(guò)度宣傳更高級(jí)別的自動(dòng)駕駛（L3級(jí)別及以上自動(dòng)駕駛）功能。乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，部分車(chē)企此前對(duì)于自動(dòng)駕駛技術(shù)過(guò)度營(yíng)銷，讓消費(fèi)者對(duì)目前仍處在L2級(jí)別的自動(dòng)駕駛技術(shù)過(guò)度信賴且對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。這在自動(dòng)駕駛技術(shù)尚未成熟的情況下是非常危險(xiǎn)的。

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