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中共中央、國務院印發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》
近日,中共中央、國務院印發(fā)了修訂后的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》(以下簡稱《條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。
通知指出,《條例》修訂堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持目標導向和問題導向相結合,與時俱進完善黨政機關經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等規(guī)定,強化厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費責任落實,進一步擰緊黨政機關帶頭過緊日子的制度螺栓,對于深入貫徹中央八項規(guī)定精神、持續(xù)深化糾治“四風”具有重要意義。
通知要求,各地區(qū)各部門要從作風建設關系黨的形象、關系人心向背、關系黨和國家事業(yè)成敗的政治高度,認真抓好《條例》的學習宣傳貫徹,推動各級黨政機關及其工作人員深刻領會《條例》精神,堅決落實《條例》各項規(guī)定,扎實推進節(jié)約型機關建設,在全社會進一步營造浪費可恥、節(jié)約光榮的濃厚氛圍。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議,要及時報告黨中央、國務院。
《條例》全文如下。
黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例
(2013年10月29日中共中央政治局會議審議批準
2013年11月18日中共中央、國務院發(fā)布 2025年5月2日
中共中央批準 2025年5月2日中共中央、國務院發(fā)布)
第一章 總則
第一條 為了進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風,推進黨政機關厲行節(jié)約反對浪費,建設節(jié)約型機關,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國憲法》,制定本條例。
第二條 本條例適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關,以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位。
第三條 本條例所稱浪費,是指黨政機關及其工作人員違反規(guī)定進行不必要的公務活動,或者在履行公務中超出規(guī)定范圍、標準和要求,不當使用公共資金、資產(chǎn)和資源,給國家和社會造成損失的行為。
第四條 黨政機關厲行節(jié)約反對浪費,應當深入貫徹中央八項規(guī)定精神,遵循下列原則:堅持從嚴從簡,帶頭過緊日子,勤儉辦一切事業(yè),降低公務活動成本,騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼;堅持依規(guī)依法,遵守黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的相關規(guī)定,嚴格按照制度辦事;堅持提質(zhì)增效,科學統(tǒng)籌財政資源,嚴格控制經(jīng)費支出,加強厲行節(jié)約績效考評;堅持實事求是,從實際出發(fā)安排公務活動,取消不必要的公務活動,保證正常公務活動;堅持公開透明,除涉及國家秘密事項外,公務活動中的公共資金、資產(chǎn)和資源使用等情況應當按照規(guī)定予以公開,接受各方面監(jiān)督;堅持深化改革,通過改革創(chuàng)新破解體制機制障礙,建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。
第五條 中央辦公廳、國務院辦公廳負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導檢查全國黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作,有關協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制承辦具體事務。地方各級黨委和政府辦公廳(室)負責指導檢查本地區(qū)黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作。
各級紀檢監(jiān)察機關和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財政、審計、機關事務管理等部門根據(jù)職責分工,依規(guī)依法履行對厲行節(jié)約反對浪費相關工作的管理、監(jiān)督等職責。
第六條 各級黨委和政府應當加強對厲行節(jié)約反對浪費工作的組織領導。黨政機關領導班子主要負責人對本地區(qū)、本部門、本單位的厲行節(jié)約反對浪費工作負總責,其他成員根據(jù)工作分工,對職責范圍內(nèi)的厲行節(jié)約反對浪費工作負主要領導責任。
第七條 各級領導機關和領導干部必須樹立正確政績觀,堅持以身作則、以上率下,嚴禁搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?,防止重大決策失誤造成嚴重浪費,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
中央和國家機關各部門應當在厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費上走在前、作表率。
第二章 經(jīng)費管理
第八條 黨政機關應當加強預算編制管理,按照加強財政資源和預算統(tǒng)籌的要求,將各項收入和支出全部納入預算。
黨政機關取得的行政事業(yè)性收費收入、政府性基金收入、罰沒收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入等非稅收入,必須按照規(guī)定及時足額上繳國庫,嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支、拖欠或者私分,嚴禁轉(zhuǎn)移到機關所屬工會、培訓中心、服務中心等單位賬戶使用。
第九條 強化預算剛性約束,黨政機關應當遵循先有預算、后有支出的原則,嚴格執(zhí)行預算,嚴禁超預算或者無預算安排支出,嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取財政資金,嚴禁向下級單位、企事業(yè)單位、社會組織、個人攤派或者轉(zhuǎn)嫁費用。
嚴格控制國內(nèi)差旅費、因公臨時出國(境)費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出。年度預算執(zhí)行中不予追加,因特殊需要確需追加的,嚴格按照規(guī)定程序報批。
健全預算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制,完善預算績效管理體系,增強預算執(zhí)行的嚴肅性,提高預算執(zhí)行的準確率,防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。
第十條 深化政府會計改革,進一步健全會計制度,準確核算機關運行經(jīng)費,全面反映機關運行成本。
第十一條 財政部門應當會同有關部門,根據(jù)國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、會議、培訓等工作特點,綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、有關貨物和服務的市場價格水平,制定分地區(qū)的公務活動經(jīng)費開支范圍和開支標準。
加強相關開支標準之間的銜接,完善開支標準動態(tài)調(diào)整機制,定期根據(jù)有關貨物和服務的市場價格變動情況調(diào)整相關開支標準,增強開支標準的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、科學性。
嚴格開支范圍和標準,嚴格支出報銷審核,不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。
第十二條 全面實行公務卡制度。健全公務卡強制結算目錄,黨政機關國內(nèi)發(fā)生的公務差旅費、公務接待費、公務用車運行維護費、會議費、培訓費等經(jīng)費支出,除按照規(guī)定實行銀行轉(zhuǎn)賬外,應當使用公務卡結算。
第十三條 黨政機關采購貨物、工程和服務,應當遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用原則。
政府采購應當依法完整準確編制采購項目預算,嚴格執(zhí)行經(jīng)費預算和資產(chǎn)配置標準,科學合理確定采購需求,不得超標準采購,不得采購與本單位履行職能和事業(yè)發(fā)展無關的資產(chǎn),不得超出辦公需要采購服務。
嚴格執(zhí)行政府采購程序,不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定供應商、品牌、型號、產(chǎn)地。依法應當進行公開招標的,不得以化整為零或者其他任何方式規(guī)避公開招標,確需改變采購方式的,應當嚴格執(zhí)行有關公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的應當委托集中采購機構代理采購,屬于批量集中采購范圍的應當進行批量集中采購。
黨政機關應當按照政府采購合同規(guī)定組織驗收。政府采購監(jiān)督管理部門應當建立健全政府采購結果評價制度,對政府采購的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進行綜合、客觀評價。
完善政府采購管理交易系統(tǒng),推進電子化政府采購。
第十四條 優(yōu)化政府投資方向和結構,加強政府投資全生命周期管理,堅決防止低效無效投資。
完善“半拉子工程”、已建未用項目等科學處置程序辦法。
第三章 國內(nèi)差旅和因公臨時出國(境)
第十五條 黨政機關應當嚴格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度,加強計劃管理和統(tǒng)籌把關,從嚴控制人數(shù)和天數(shù),嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務目的的差旅活動,嚴禁以任何名義和方式變相旅游,嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學習交流和考察調(diào)研。加強對到基層調(diào)研、督查檢查的統(tǒng)籌規(guī)范,防止重復扎堆增加基層負擔。
第十六條 國內(nèi)差旅人員應當嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具、住宿、用餐,費用由所在單位承擔。
差旅人員用車、住宿、用餐由接待單位協(xié)助安排的,必須按照規(guī)定標準及時足額交納交通費、住宿費、伙食費。差旅人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求,不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等。
第十七條 統(tǒng)籌安排年度因公臨時出國計劃,嚴格控制團組數(shù)量和出訪國家數(shù)、團組人數(shù)、在外停留天數(shù),不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪,不得組織開展一般性出國考察、日常調(diào)研、交流學習等活動,嚴禁集中安排赴熱門國家或者地區(qū)出訪,嚴禁以任何名義和方式變相公款出國旅游。嚴格執(zhí)行因公臨時出國限量管理規(guī)定,不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國。嚴格控制跨地區(qū)、跨部門團組。
組織人事、外專等部門應當加強出國培訓總體規(guī)劃和監(jiān)督管理,嚴格控制出國培訓規(guī)模,科學設置培訓項目,擇優(yōu)選派培訓對象,提高出國培訓的質(zhì)量和實效。
第十八條 外事管理部門應當加強因公臨時出國審核審批管理,對違反規(guī)定、不適合成行的團組予以調(diào)整或者取消。
加強因公臨時出國經(jīng)費預算總額控制,嚴格執(zhí)行經(jīng)費先行審核制度。無出國經(jīng)費預算安排的不予批準,確有特殊需要的,按照規(guī)定程序報批。嚴禁違反規(guī)定使用出國經(jīng)費預算以外資金作為出國經(jīng)費,嚴禁向所屬單位、企業(yè)、我國駐外機構等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國費用。
第十九條 出國團組應當按照規(guī)定標準安排交通工具和食宿,不得違反規(guī)定乘坐民航包機,不得乘坐私人、企業(yè)和外國航空公司包機,不得安排超標準住房和用車,不得擅自增加出訪國家或者地區(qū),不得擅自變更行程路線,不得擅自延長在國外停留天數(shù)。
出國期間,不得與我國駐外機構和其他中資機構、企業(yè)之間用公款互贈禮品或者紀念品,不得用公款相互宴請。
第二十條 嚴格根據(jù)工作需要編制出境計劃,加強因公出境審批和管理,不得違規(guī)安排出境考察,不得組織無實質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研、會議、培訓等活動。
嚴格遵守因公出境經(jīng)費預算、支出、使用、核算等財務制度,不得接受超標準接待和高消費娛樂,不得接受禮金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等,嚴禁參與境外賭博。
- 原標題:中共中央 國務院印發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》
- 責任編輯: 陸遠聲 
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