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孫述濤一當上市委書記,就搞出詭異曲線
全面從嚴治黨既是政治保障,也是政治引領,目的是要通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫,營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。黨的十八大以來,我們黨大規(guī)模、大力度、堅持不懈懲治腐敗,根本就是為了治,為了更好推進黨和國家事業(yè)發(fā)展。
腐敗的本質是權力濫用。新征程反腐敗斗爭,必須在鏟除腐敗問題滋生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進,抓住關鍵權力,深化體制機制改革,堵塞制度漏洞,持續(xù)強化以案促改、以案促治,不斷完善權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系,把權力關進制度的籠子。
習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調,必須堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,深化標本兼治、系統(tǒng)施治,不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度,對癥下藥、精準施治、多措并舉,讓反復發(fā)作的老問題逐漸減少,讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延,推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。
紀檢監(jiān)察機關深化探索“三不腐”貫通融合的有效載體,以正風肅紀反腐強化“不敢”、以健全制度機制促進“不能”、以思想政治教育激發(fā)“不想”,從個案查處到系統(tǒng)治理全面發(fā)力,形成全方位防治腐敗的總體態(tài)勢和強大勢能,以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路堅決打贏反腐敗斗爭。
統(tǒng)計是經濟社會發(fā)展的重要綜合性、基礎性工作,統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調控的重要依據(jù)。如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,會影響社會預期和發(fā)展信心,嚴重透支黨和政府的公信力。
市委書記為政績給GDP狂注水,干預企業(yè)報送數(shù)據(jù)“越大越好”
山東省政協(xié)原黨組成員、副主席 孫述濤:為了提拔,為了追求政績,GDP突然弄那么高,這個我是很后悔的。
孫述濤,山東省政協(xié)原黨組成員、副主席,曾任山東省威海市委書記等職務,2023年3月接受審查調查。專案組在調查孫述濤作風和腐敗問題過程中,收到了關于他可能存在授意經濟數(shù)據(jù)造假的反映。
中央紀委國家監(jiān)委機關工作人員 孟強:議論挺多的,說孫述濤在任市委書記期間,GDP增速排名在省內位于前列,一調走之后GDP排名立刻就下來了。我們就果斷地關注到了這一個反常的現(xiàn)象。
專案組調取資料,發(fā)現(xiàn)那段時間威海的GDP增速數(shù)據(jù)確實畫出了一道相當反常的曲線。2012年之前,威海GDP增速在全省各地市中始終排在靠后的位置,而孫述濤一擔任市委書記,2013年排名就陡升到了第7名,到2015年又躍升到第2名,2016年、2017年都保持在第3名。到2018年,孫述濤調離了威海市,次年排名就回落到了第13名。
專案組立即商請國家統(tǒng)計局派出專業(yè)隊伍參與核查,發(fā)現(xiàn)這詭異的曲線背后,存在嚴重的經濟數(shù)據(jù)人為注水問題。經國家統(tǒng)計局核實,2013年至2017年,威海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重虛報,多家企業(yè)反映在統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送過程中受到當?shù)叵嚓P部門干預。
國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局局長 劉玉琴:有的企業(yè)說我們是被要求報得越多越好,數(shù)越大越好,還有的企業(yè)說我根本就沒有報過,但是有關方面以我的名義報了虛假的數(shù)據(jù)。
專案組進行了深入調查了解,孫述濤授意并主導統(tǒng)計造假的問題清晰浮現(xiàn)了出來。他一當上市委書記,就開始在大會小會上,釋放出必須迅速提升經濟數(shù)據(jù)排名的信號。
時任威海市發(fā)改委主任 徐東明:他不會說你就得搞多少,一般就說我們要做全省的第一方陣,我們要走在前列,GDP要有多快就有多快,面上就這么講,但是我分析,各市區(qū)開發(fā)區(qū)都會聽得懂。
時任威海市統(tǒng)計局局長 周寧:提了一個目標,就是要走在全省前列,什么叫前列,就是最起碼是頭五名才能叫前列,然后通過其它的各種會議貫徹,要大家下面縣市區(qū)這些主管部門去落實,去爭取。
作為領導干部尤其是主要領導干部,謀劃發(fā)展、思考工作一定要心懷“國之大者”,堅持實事求是,尊重客觀規(guī)律。孫述濤作為市委書記,抓好經濟發(fā)展是應當做好的本職工作,但必須立足當?shù)貙嶋H情況,靠真抓實干出成績。問題就出在,他內心的真實目的,并不是追求當?shù)氐慕洕l(fā)展好不好,而是自己能不能駛入仕途“快車道”。
為了讓數(shù)據(jù)看起來更合理,孫述濤著力在GDP增速的統(tǒng)計上做文章。每年年底,威海市相關部門都要制訂來年預期經濟指標,其中就包括GDP增速,指標定多高,實際上很大程度取決于孫述濤的個人意見。
孫述濤在擔任威海市委書記期間,為撈取政績,多項施政措施急功近利、好大喜功,特別是為謀求個人提拔,多次提高年度經濟發(fā)展指標,制定出了脫離當?shù)貙嶋H的虛高目標,隨之就是狠抓“落實”。
中央紀委國家監(jiān)委機關工作人員 孟強:特別是2015年至2017年,孫述濤他自認為處在提拔的關鍵時期,將本已虛高的經濟數(shù)據(jù)再次強令調高,并通過點名批評、加強考核等方式向下傳導壓力,相關的職能部門和市區(qū)也繼續(xù)向有關企業(yè)傳導壓力,虛報有關數(shù)據(jù)。
孫述濤安排按月考核完成情況,并在全市發(fā)放排名表,在每季度的經濟調度會上,還會對完成不理想的區(qū)縣干部點名批評。時任威?;鹁娓呒夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任劉偉就曾在會上被點名批評,他也明白這批評背后的潛臺詞是什么。
孫述濤所謂的批評,其實潛臺詞就是讓劉偉傳導壓力,通過虛報數(shù)據(jù)完成指標。隨后,劉偉就找到轄區(qū)一家企業(yè)的負責人,表示孫述濤非常重視經濟數(shù)據(jù)填報的情況,區(qū)里完成得不太好,希望重視統(tǒng)計報送工作,挖掘企業(yè)潛力,全力配合區(qū)里完成經濟主要指標的報送。
企業(yè)管理人員:要求各個企業(yè)去按照政府的一個指標往上靠,這樣的話我們也得配合,其實是很無奈的。
保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計部門的基本職責,然而在孫述濤施加的壓力之下,當時威海市各級統(tǒng)計部門不僅不能正常履職,反而要去給企業(yè)做工作潤色數(shù)據(jù),與自身職責背道而馳。
時任威海市統(tǒng)計局局長 周寧:壓力還是比較大的,有的就投機取巧,去做企業(yè)的工作,說你多報點數(shù),多報點什么。但是也有的是什么,每個月直接就代替企業(yè)報了,有這種情況。
經濟指標一旦注水,就容易開啟惡性循環(huán)。制訂下一年的經濟增長指標,都要參考上一年數(shù)據(jù),當上一年的數(shù)據(jù)已經注水,在此基礎上又繼續(xù)往上加碼,完不成就繼續(xù)注水,年復一年,虛假的雪球就會越滾越大。看似光鮮亮麗的數(shù)據(jù),和當?shù)厝罕姷膶嶋H感受卻完全脫節(jié),孫述濤自己心里其實也清楚。
孫述濤權力觀扭曲、政績觀錯位,為了更快進步不擇手段,罔顧地方實際制定虛高目標、虛報經濟數(shù)據(jù),嚴重違背新發(fā)展理念,給地方經濟社會發(fā)展造成嚴重影響。此外,孫述濤還存在嚴重的腐敗問題。經查,他利用職務便利,為他人在企業(yè)經營、職務調整等方面謀利,非法收受巨額財物。2023年10月,孫述濤被開除黨籍、開除公職,2024年6月被判處無期徒刑。
國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局局長 劉玉琴:老百姓對統(tǒng)計造假是深惡痛絕的,這幾年來我們接到的重大的統(tǒng)計造假問題線索基本都來自群眾舉報。我們國家現(xiàn)在推進國家治理體系治理能力現(xiàn)代化這樣一個大背景下,用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)說話,(統(tǒng)計數(shù)據(jù))已經變成了每個人、每個經營活動主體,各級黨委、政府的一個非常重要的信息來源。那么在這種情況下,數(shù)據(jù)質量的提升對高質量發(fā)展的作用太關鍵、太重要了。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確是統(tǒng)計工作的生命線,統(tǒng)計造假、弄虛作假是統(tǒng)計領域最大的腐敗。針對一些地方和部門統(tǒng)計造假、弄虛作假成風共性問題,紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹落實黨中央的要求,配合有關部門在全國開展統(tǒng)計造假專項治理行動,堅決查處統(tǒng)計造假背后腐敗、作風和責任問題,嚴肅追究相關人員責任,切實維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確。
制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。防治統(tǒng)計造假問題,必須以堅強的法規(guī)制度作保證。近年來,黨中央、國務院先后出臺了《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》等一批制度文件。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》銜接這些制度規(guī)定,新增第139條,明確對進行統(tǒng)計造假以及對統(tǒng)計造假失察行為的處分規(guī)定。防治統(tǒng)計造假剛性制度不斷健全完善,推動各級黨政領導干部嚴格履行統(tǒng)計法定職責,嚴守紀法底線,樹牢正確政績觀,為高質量發(fā)展奠定堅實基礎。
- 原標題:電視專題片《反腐為了人民》第四集《以案促改促治》
- 責任編輯: 張譯心 
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