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六部門:推動有條件的新建廠房、新建公共建筑應(yīng)裝盡裝光伏系統(tǒng)
三、加快推進重點領(lǐng)域可再生能源替代應(yīng)用
(五)協(xié)同推進工業(yè)用能綠色低碳轉(zhuǎn)型。科學引導工業(yè)向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,強化鋼鐵、有色、石化化工、建材、紡織、造紙等行業(yè)與可再生能源耦合發(fā)展。提高短流程煉鋼占比,在冶金、鑄造、建材、日用玻璃、有色、化工等重點行業(yè)推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)。在工業(yè)園區(qū)、大型生產(chǎn)企業(yè)等周邊地區(qū)開展新能源源網(wǎng)荷儲一體化項目,推動工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用、綠色電力直接供應(yīng)和燃煤自備電廠替代。加快在造紙、印染、食品加工等領(lǐng)域推廣可再生能源中低溫熱利用。在合成氨、合成甲醇、石化、鋼鐵等領(lǐng)域鼓勵低碳氫規(guī)?;娲咛細?,探索建設(shè)風光氫氨醇一體化基地。在保障好居民冬季取暖前提下推進熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱范圍內(nèi)燃煤鍋爐關(guān)停整合,因地制宜推進耦合生物質(zhì)燃燒技術(shù)改造,鼓勵發(fā)展大容量燃煤鍋爐摻綠氨燃燒。加快推動油氣勘探開發(fā)與可再生能源融合發(fā)展,打造低碳零碳油氣田。
(六)加快交通運輸和可再生能源融合互動。建設(shè)可再生能源交通廊道。鼓勵在具備條件的高速公路休息區(qū)、鐵路車站、汽車客運站、機場和港口推進光儲充放多功能綜合一體站建設(shè)。加快發(fā)展電動乘用車,穩(wěn)步推進公交車電動化替代,探索推廣應(yīng)用新能源中重型貨車。積極探索發(fā)展電氣化公路,加大鐵路電氣化改造力度。推進船舶靠港使用岸電,鼓勵綠色電動智能船舶試點應(yīng)用。推動可持續(xù)航空燃料應(yīng)用,開展電動垂直起降航空器試點運行。有序推廣車用綠色清潔液體燃料試點應(yīng)用。支持有條件的地區(qū)開展生物柴油、生物航煤、生物天然氣、綠色氫氨醇等在船舶、航空領(lǐng)域的試點運行。
(七)深化建筑可再生能源集成應(yīng)用。把優(yōu)先利用可再生能源納入城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、更新和改造。推動城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準,不斷提高可再生能源電力、熱力和燃氣的替代要求。推廣超低能耗、近零能耗建筑,發(fā)展近零碳建筑,推動建筑柔性用電技術(shù)應(yīng)用。推動既有建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng),推動有條件的新建廠房、新建公共建筑應(yīng)裝盡裝光伏系統(tǒng)。推動新建公共建筑全面電氣化,推廣電熱泵熱水器、高效電磁爐灶等替代燃煤燃氣產(chǎn)品,推動高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。在太陽能資源較豐富地區(qū)及有穩(wěn)定熱水需求的建筑中積極推廣太陽能熱應(yīng)用。因地制宜推進地熱能、空氣源熱泵和集中式生物質(zhì)能等供熱制冷應(yīng)用,偏遠地區(qū)可按照就地取材原則利用戶用生物質(zhì)成型燃料爐具供暖。
(八)全面支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能清潔化現(xiàn)代化。在具備條件的農(nóng)村地區(qū)積極發(fā)展分散式風電和分布式光伏發(fā)電。推進農(nóng)林廢棄物、禽畜糞污等與農(nóng)村有機垃圾等協(xié)同處理,合理布局生物質(zhì)發(fā)電、集中式生物質(zhì)清潔供暖和生物天然氣項目。加快農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施改造升級,探索推進微能網(wǎng)(微電網(wǎng))建設(shè)。推進有條件地區(qū)生物天然氣進入管網(wǎng),因地制宜推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱,優(yōu)先利用地熱能、太陽能等供暖,逐步減少直至禁止煤炭散燒。推動農(nóng)村生產(chǎn)生活電氣化改造升級,建設(shè)鄉(xiāng)村能源站,提高農(nóng)村能源公共服務(wù)能力。結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提升鄉(xiāng)村智慧用能水平,將鄉(xiāng)村能源設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫,高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)村能源革命試點。
(九)統(tǒng)籌新基建和可再生能源開發(fā)利用。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施、加氣站、加氫站建設(shè),完善城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,推動5G基站、數(shù)據(jù)中心、超算中心等與光伏、熱泵、儲能等融合發(fā)展。推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等與可再生能源深度融合發(fā)展。支持新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展綠電直供、源網(wǎng)荷儲一體化項目,開展綠證綠電交易和“綠電園區(qū)”建設(shè),提高“東數(shù)西算”等戰(zhàn)略工程中的新能源電力消費占比。支持國家樞紐節(jié)點中具有冷水資源的地區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)中心。有序開展老舊基站、“老舊小散”數(shù)據(jù)中心綠色技術(shù)改造。推動新建數(shù)據(jù)中心逐年穩(wěn)步提升可再生能源使用比例。
四、積極推動可再生能源替代創(chuàng)新試點
(十)加快試點應(yīng)用。開展深遠海漂浮式海上風電、年產(chǎn)千萬立方米級生物天然氣工程等試點應(yīng)用,推動光熱與風電光伏深度聯(lián)合運行。在工廠和園區(qū)開展綠色直供電試點,推進構(gòu)網(wǎng)型、孤網(wǎng)運行、自備性質(zhì)的可再生能源綜合利用工程試點。結(jié)合資源條件因地制宜推進大型燃煤發(fā)電鍋爐摻燒農(nóng)林廢棄物等耦合生物質(zhì)燃燒技術(shù)改造。鼓勵引導可再生能源設(shè)備更新升級和廢舊設(shè)備設(shè)施循環(huán)利用。在鋼鐵、有色金屬、石化化工和建材等領(lǐng)域推廣低碳零碳生產(chǎn)工藝和工業(yè)流程再造技術(shù)應(yīng)用。開展氫冶金和氫基化工技術(shù)推廣應(yīng)用。推動光儲端信產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新,探索開展光儲充放一體化試點。支持園區(qū)、企業(yè)、大型公共建筑等開展發(fā)供用高比例新能源試點,大幅提升新能源電力消費占比。在具備基礎(chǔ)的國家和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),以市場化方式打造新增能源消費100%由可再生能源供給的綠色能源試點園區(qū)。
(十一)推動業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。推動工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等與可再生能源跨行業(yè)融合,推進光伏治沙、光伏廊道和海洋牧場等深層次立體化發(fā)展,形成深度融合、持續(xù)替代的創(chuàng)新替代發(fā)展局面。支持數(shù)字能源、虛擬電廠、農(nóng)村能源合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大,培育適應(yīng)能源清潔、高效、安全替代的新業(yè)態(tài)。鼓勵能夠促進可再生能源多品種、多領(lǐng)域、多形態(tài)替代的商業(yè)模式創(chuàng)新,大力發(fā)展能夠支持供需高效協(xié)同的綜合能源服務(wù),加快車網(wǎng)互動、電碳資產(chǎn)管理等新商業(yè)模式落地。
五、強化可再生能源替代保障措施
(十二)健全法律法規(guī)標準。建立健全支持可再生能源優(yōu)先利用的法律法規(guī),結(jié)合能源法、可再生能源法、電力法、節(jié)約能源法等制修訂,明確各類主體在可再生能源開發(fā)利用中的相關(guān)權(quán)利義務(wù)和法律責任。加快完善可再生能源領(lǐng)域相關(guān)標準體系。結(jié)合重點領(lǐng)域標準制修訂,將可再生能源替代利用納入各領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展標準規(guī)范體系。強化標準和規(guī)范實施,推進實施效果評價。
(十三)完善綠色能源消費機制。全面落實非化石能源不納入能源消耗總量和強度控制要求,使用綠證作為可再生能源電力消費核算的基礎(chǔ)憑證,加強綠證與節(jié)能降碳政策的有效銜接。完善可再生能源電力消納責任權(quán)重機制,將消納責任落實到重點用能單位,加強高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束。加快建立基于綠證的綠色電力消費認證機制。推進綠證綠電與全國碳市場銜接。將綠色電力消費要求納入綠色產(chǎn)品評價標準,拓展綠色產(chǎn)品認證目錄,研究制定政府采購支持綠色產(chǎn)品相關(guān)政策,推動主要采用綠色電力生產(chǎn)的產(chǎn)品享受綠色金融等政策。
(十四)落實科技財政金融支持政策。利用好首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用有關(guān)政策和國家重點研發(fā)計劃重點專項,支持可再生能源替代關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和試點應(yīng)用。建立健全綠色金融機制,支持各領(lǐng)域各類主體投資可再生能源替代利用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級。鼓勵開展信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,按照市場化法治化原則提供長期穩(wěn)定融資支持。
(十五)健全市場機制和價格機制。深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革,建立和完善適應(yīng)可再生能源特性的電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場交易機制,支持可再生能源發(fā)電項目與各類用戶開展直接交易及與用戶簽訂多年購售電協(xié)議。推動具備提供輔助服務(wù)能力的可再生能源發(fā)電或綜合利用系統(tǒng)公平參與輔助服務(wù)市場。建立健全可再生能源供熱、生物天然氣、清潔低碳氫的市場機制。建立健全儲能價格機制。對實行兩部制電價集中式充換電設(shè)施用電在規(guī)定期限內(nèi)免收需量(容量)電費。穩(wěn)妥有序推動分布式新能源發(fā)電參與市場化交易,促進分布式新能源就近消納。加強新能源在公平接入電網(wǎng)、參與電力市場及消納利用等方面的監(jiān)管。
(十六)深化推進國際合作。加強與共建“一帶一路”國家的綠色能源合作,深化綠色能源務(wù)實合作,推動建成一批綠色能源最佳實踐項目。建立清潔能源國際合作統(tǒng)計分析平臺,推動工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域可再生能源應(yīng)用先進技術(shù)裝備研發(fā)的國際合作。支持與國際機構(gòu)開展綠證綠電交流,推動綠證走出去。推進“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃,開展聯(lián)合研究及交流培訓。
(十七)加強宣傳引導。動員全民參與可再生能源替代行動,組織開展城市、鄉(xiāng)村、社區(qū)、園區(qū)可再生能源應(yīng)用培訓和試點活動,大力支持可再生能源產(chǎn)品的銷售和使用,促進居民踐行和推廣綠色生活方式。
各級發(fā)展改革、能源、工業(yè)和信息化、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、金融、數(shù)據(jù)、鐵路、民用航空等部門按照職能分工加強協(xié)同配合,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導,推進本意見組織實施。各地區(qū)要充分認識可再生能源替代行動的重要性、緊迫性,結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際,以及新型電力系統(tǒng)建設(shè)工作,切實加快推進可再生能源替代。
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交 通 運 輸 部
國 家 能 源 局
國 家 數(shù) 據(jù) 局
2024年10月18日
- 責任編輯: 戴佳源 
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