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在第十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)侯凱在作《國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》時(shí)指出，2021年至2023年8月，66個(gè)縣挪用了19.51億元的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金，用于償還地方債務(wù)和其他支出。

2019年11月4日，廣西壯族自治區(qū)崇左市龍州縣逐卜鄉(xiāng)的一名鄉(xiāng)村學(xué)生。（界面圖庫(kù)）

圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的教育、就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等方面，本次審計(jì)報(bào)告公布了一些民生資金管理和使用上存在的問(wèn)題。在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金審計(jì)方面，國(guó)務(wù)院重點(diǎn)審計(jì)了13省159縣2021年至2023年8月補(bǔ)助資金231.37億元，占抽審縣同期補(bǔ)助總金額的91%，發(fā)現(xiàn)三大主要問(wèn)題：

一是資金被挪用，直接用于解決地方政府的財(cái)務(wù)困境。有的被直接挪用，66縣將19.51億元用于償還政府債務(wù)、基層“三?！保ū；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出）等支出。有的被變相擠占，41縣和1533所學(xué)校等通過(guò)壓低供餐標(biāo)準(zhǔn)、虛構(gòu)采購(gòu)業(yè)務(wù)等變相截留擠占2.7億元。有的被串通套取，5縣教育部門與中標(biāo)供應(yīng)商合謀通過(guò)供應(yīng)商分紅、捐贈(zèng)等方式套取4216.02萬(wàn)元，用于發(fā)放福利等。

二是部分供餐單位違規(guī)經(jīng)營(yíng)。147家供應(yīng)商和部分學(xué)校食堂等供餐單位違規(guī)經(jīng)營(yíng)，偷工減料、以次充好供餐。

三是餐食采購(gòu)招標(biāo)和供餐監(jiān)管等不夠規(guī)范嚴(yán)格。25縣通過(guò)違規(guī)直接指定、設(shè)置不合理?xiàng)l款等方式，確定52家供應(yīng)商向2605所學(xué)校供餐。78戶企業(yè)或個(gè)人通過(guò)違規(guī)借用資質(zhì)、偽造資料、圍標(biāo)串標(biāo)等方式，中標(biāo)35縣的101個(gè)營(yíng)養(yǎng)餐項(xiàng)目。監(jiān)管權(quán)力尋租，相關(guān)監(jiān)管部門和77所學(xué)校的工作人員，在供餐監(jiān)管等過(guò)程中涉嫌徇私枉法，謀取個(gè)人利益。

在就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)方面，審計(jì)署重點(diǎn)審計(jì)了193個(gè)地區(qū)的就業(yè)補(bǔ)助資金350億元、失業(yè)保險(xiǎn)基金613億元。9省對(duì)10.9萬(wàn)人應(yīng)發(fā)未發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等，24省386家單位通過(guò)虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系等騙取套取各類補(bǔ)貼1.3億元。

在鄉(xiāng)村振興方面，審計(jì)署圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果底線任務(wù)和增加農(nóng)民收入中心任務(wù)，重點(diǎn)審計(jì)了11省73個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，抽審幫扶項(xiàng)目4232個(gè)、資金479.21億元。發(fā)現(xiàn)16縣未按要求將2.36萬(wàn)名群眾納入排查范圍；649人被虛報(bào)完成幫扶但實(shí)際未采取任何措施。在引入社會(huì)資本下鄉(xiāng)方面，相關(guān)社會(huì)資本方拖欠11.11萬(wàn)戶農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費(fèi)等2.13億元，將農(nóng)民所投資金等1843.65萬(wàn)元卷款“跑路”，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)惡意壓價(jià)等560.64萬(wàn)元。

針對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署建議，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，保障和改善民生，落實(shí)好財(cái)政投入責(zé)任，盡快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板。用心用情用力落實(shí)好暖民心行動(dòng)，督促地方壓實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的主體責(zé)任，確保每一分錢都吃到學(xué)生嘴里；兜實(shí)兜牢低收入人口常態(tài)化幫扶，嚴(yán)格落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收致富各項(xiàng)舉措，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包、集體資產(chǎn)收益等財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

此外，要嚴(yán)肅查處各類違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題。糾正把違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題視為單位行為而忽視追究個(gè)人責(zé)任的傾向，對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)重松弛、問(wèn)題相對(duì)多發(fā)的地區(qū)和單位開(kāi)展專項(xiàng)整治，依法依規(guī)查處曝光一批，形成強(qiáng)大震懾，避免破窗效應(yīng)。審計(jì)署表示將持續(xù)督促，年底前報(bào)告全面整改情況。

（記者 王珍）