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二、準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪

2.以將臺灣從中國分裂出去為目的，組織、策劃、實(shí)施下列行為之一的，依照刑法第一百零三條第一款的規(guī)定，以分裂國家罪定罪處罰：

（1）發(fā)起、建立“臺獨(dú)”分裂組織，策劃、制定“臺獨(dú)”分裂行動綱領(lǐng)、計劃、方案，指揮“臺獨(dú)”分裂組織成員或者其他人員實(shí)施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一活動的；

（2）通過制定、修改、解釋、廢止臺灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定或者“公民投票”等方式，圖謀改變臺灣是中國一部分的法律地位的；

（3）通過推動臺灣加入僅限主權(quán)國家參加的國際組織或者對外進(jìn)行官方往來、軍事聯(lián)系等方式，圖謀在國際社會制造“兩個中國”、“一中一臺”、“臺灣獨(dú)立”的；

（4）利用職權(quán)在教育、文化、歷史、新聞傳媒等領(lǐng)域大肆歪曲、篡改臺灣是中國一部分的事實(shí)，或者打壓支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展和國家統(tǒng)一的政黨、團(tuán)體、人員的；

（5）其他圖謀將臺灣從中國分裂出去的行為。

3.在“臺獨(dú)”分裂犯罪集團(tuán)中起組織、策劃、指揮作用的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百零三條第一款規(guī)定的“首要分子”。

4.實(shí)施本意見第二條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百零三條第一款規(guī)定的“罪行重大”：

（1）直接參與實(shí)施“臺獨(dú)”分裂組織主要分裂活動的；

（2）實(shí)施“臺獨(dú)”分裂活動后果嚴(yán)重、影響惡劣的；

（3）其他在“臺獨(dú)”分裂活動中起重大作用的。

5.實(shí)施本意見第二條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百零三條第一款規(guī)定的“積極參加”：

（1）多次參與“臺獨(dú)”分裂組織分裂活動的；

（2）在“臺獨(dú)”分裂組織中起骨干作用的；

（3）在“臺獨(dú)”分裂組織中積極協(xié)助首要分子實(shí)施組織、領(lǐng)導(dǎo)行為的；

（4）其他積極參加的。

6.實(shí)施本意見第二條規(guī)定行為的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑，其中對國家和人民危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的，可以判處死刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

7.以將臺灣從中國分裂出去為目的，實(shí)施下列行為之一的，依照刑法第一百零三條第二款的規(guī)定，以煽動分裂國家罪定罪處罰：

（1）頑固宣揚(yáng)“臺獨(dú)”分裂主張及其分裂行動綱領(lǐng)、計劃、方案的；

（2）其他煽動將臺灣從中國分裂出去的行為。

8.實(shí)施本意見第七條規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果或者造成特別惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百零三條第二款規(guī)定的“罪行重大”。

9.實(shí)施本意見第七條規(guī)定行為的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。

10.實(shí)施本意見第二條、第七條規(guī)定行為的，可以并處沒收財產(chǎn)。

11.與外國或者境外機(jī)構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)實(shí)施本意見第二條、第七條規(guī)定行為的，依照刑法第一百零六條的規(guī)定從重處罰。

12.“臺獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家的犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，追訴期限從犯罪行為終了之日起計算。在公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)立案偵查或者人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。

三、正確適用程序

13.應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案。

14.犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

15.“臺獨(dú)”頑固分子主動放棄“臺獨(dú)”分裂立場，不再實(shí)施“臺獨(dú)”分裂活動，并采取措施減輕、消除危害后果或者防止危害擴(kuò)大，符合刑事訴訟法第一百八十二條第一款規(guī)定的，可以撤銷案件、不起訴或者對涉嫌數(shù)罪中的一項(xiàng)或多項(xiàng)不起訴。

16.犯罪嫌疑人、被告人依法享有辯護(hù)權(quán)利，除自己行使辯護(hù)權(quán)以外，還可以委托一至二人作為辯護(hù)人。

17.對于需要及時進(jìn)行審判，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)的“臺獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)移送起訴，人民檢察院認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，可以向人民法院提起公訴。人民法院進(jìn)行審查后，對于起訴書中有明確的指控犯罪事實(shí)，符合缺席審判程序適用條件的，應(yīng)當(dāng)決定開庭審判。

前款案件，由最高人民法院指定的中級人民法院組成合議庭進(jìn)行審理。

18.對人民檢察院依照刑事訴訟法第二百九十一條第一款的規(guī)定提起公訴的“臺獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪案件，人民法院立案后，應(yīng)當(dāng)將傳票和起訴書副本送達(dá)被告人。傳票和起訴書副本送達(dá)后，被告人未按要求到案的，人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理，依法作出判決，并對違法所得及其他涉案財產(chǎn)作出處理。

19.人民法院缺席審判“臺獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪案件，被告人有權(quán)委托或者由近親屬代為委托一至二名辯護(hù)人。在境外委托的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對授權(quán)委托進(jìn)行公證、認(rèn)證。

被告人及其近親屬沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為被告人提供辯護(hù)。被告人及其近親屬拒絕法律援助機(jī)構(gòu)指派的律師辯護(hù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)查明原因。理由正當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但被告人或者其近親屬應(yīng)當(dāng)在五日以內(nèi)另行委托辯護(hù)人；被告人及其近親屬未另行委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)通知法律援助機(jī)構(gòu)另行指派律師為其提供辯護(hù)。

20.人民法院缺席審判“臺獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪案件，應(yīng)當(dāng)將判決書送達(dá)被告人及其近親屬、辯護(hù)人。被告人或者其近親屬不服判決的，有權(quán)向上一級人民法院上訴。辯護(hù)人經(jīng)被告人或者其近親屬同意，可以提出上訴。

人民檢察院認(rèn)為人民法院的判決確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)向上一級人民法院提出抗訴。

四、附則

21.對于“臺獨(dú)”頑固分子實(shí)施的資助危害國家安全犯罪活動罪等其他犯罪，可以參照本意見辦理。

22.本意見自發(fā)布之日起施行。