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二、起草制定《規(guī)定》遵循的主要原則是什么？

一是堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果，著力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)揮最大創(chuàng)新潛能。二是堅(jiān)持規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。保障不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體之間的公平交易，促進(jìn)各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展，防止競(jìng)爭(zhēng)失序，著力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，針對(duì)亟待規(guī)范的矛盾焦點(diǎn)，著力完善網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)制要求。四是堅(jiān)持開放視野。服務(wù)高水平對(duì)外開放，增強(qiáng)制度供給的前瞻性、針對(duì)性、有效性，著力構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則相銜接的公平競(jìng)爭(zhēng)制度。

三、《規(guī)定》主要內(nèi)容有哪些？

《規(guī)定》共五章、43條，分為總則、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。主要內(nèi)容如下。

（一）明確總體要求。《規(guī)定》以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展為基本目標(biāo)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，明確協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，著力提升綜合治理效能。

（二）全面梳理列舉網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)行為復(fù)雜多變的特點(diǎn)，《規(guī)定》對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行分類提煉梳理，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。一是明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新表現(xiàn)形式，對(duì)刷單炒信、好評(píng)返現(xiàn)等熱點(diǎn)問題進(jìn)行規(guī)制，著力消除監(jiān)管盲區(qū)。二是對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行細(xì)化，列舉了流量劫持、惡意干擾、惡意不兼容的表現(xiàn)形式及認(rèn)定因素。三是對(duì)反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取、歧視待遇等利用技術(shù)手段實(shí)施的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制。同時(shí)設(shè)置兜底條款，為可能出現(xiàn)的新問題新行為提供監(jiān)管依據(jù)。

（三）強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)掌握海量數(shù)據(jù)，連接大量主體，既是網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，也是協(xié)同監(jiān)管的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！兑?guī)定》突出強(qiáng)調(diào)了平臺(tái)主體責(zé)任，督促平臺(tái)企業(yè)對(duì)平臺(tái)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)行為加強(qiáng)規(guī)范管理，同時(shí)對(duì)濫用數(shù)據(jù)算法獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等問題進(jìn)行規(guī)制。

（四）優(yōu)化執(zhí)法辦案程序規(guī)定。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為輻射面廣、跨平臺(tái)、跨地域等特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)督檢查程序作出特別規(guī)定，根據(jù)重大案件的連接點(diǎn)確定管轄權(quán)。創(chuàng)設(shè)專家觀察員制度，為解決網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的難點(diǎn)問題提供智力支撐和技術(shù)支持。

（五）明確法律責(zé)任。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)“組合拳”作用，在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法框架下，有效銜接電子商務(wù)法、反壟斷法、行政處罰法等法律。同時(shí)，明確了沒收違法所得的法律責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管效果。

四、針對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，《規(guī)定》提出了哪些舉措？

《規(guī)定》細(xì)化了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的構(gòu)成要件和認(rèn)定因素，有利于更為全面地研判所涉行為的非正當(dāng)性，避免不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新受阻?！兑?guī)定》列舉了反向刷單、惡意攔截或者屏蔽、非法數(shù)據(jù)獲取、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，明確了法律適用條款。

五、總局對(duì)《規(guī)定》的下一步落實(shí)有何打算？

《規(guī)定》是引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體有序競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新發(fā)展的重要制度保障，自2024年9月1日起施行。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中全會(huì)精神，加大宣傳解讀力度，努力營(yíng)造良好輿論氛圍，讓社會(huì)各界、各類經(jīng)營(yíng)主體迅速理解和掌握《規(guī)定》的主要內(nèi)容，引導(dǎo)各類主體增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，完善合規(guī)體系建設(shè)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局將加大對(duì)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法工作的指導(dǎo)，及時(shí)制定執(zhí)法指南，提升基層執(zhí)法人員依法行政水平，不斷提升監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性，做到公正監(jiān)管、正確執(zhí)行、服務(wù)發(fā)展。

《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》全文