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3月9日，全國政協(xié)十四屆二次會議舉行第三次全體會議。

中華全國總工會副主席、書記處書記、黨組成員楊宇棟以《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革走深走實》為題，在大會發(fā)言。

全文如下：

產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。中共二十大強調(diào)要培養(yǎng)造就更多大國工匠、高技能人才。中共中央、國務(wù)院于2017年印發(fā)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，7年來一系列保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度政策出臺落地，一支高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍逐漸壯大，全國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人。但與推動高質(zhì)量發(fā)展、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的要求相比，技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、技崗不匹配、職業(yè)獲得感不強的問題仍比較突出。

為此，建議：一是大力發(fā)展高水平職業(yè)教育，讓產(chǎn)業(yè)工人蓄水池“滿起來”。目前我國高技能人才僅占就業(yè)人口總量的7%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%—50%的水平。產(chǎn)業(yè)工人要后繼有人，提高職業(yè)教育質(zhì)量是前提。應(yīng)圍繞實施制造強國戰(zhàn)略，著眼新型工業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟需要，建設(shè)一批職業(yè)教育的“985”“211”和“雙一流”。優(yōu)化職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和課程體系，加快“雙師型”教師培養(yǎng)，推進(jìn)校企聯(lián)合培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)等工學(xué)一體的培養(yǎng)模式。推動職普融通，讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才，讓職業(yè)教育“有學(xué)頭、有盼頭、有奔頭”。

二是建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，讓產(chǎn)業(yè)工人競爭力“強起來”。人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，技能勞動者的求人倍率長期保持在2左右，技能型人才缺口高達(dá)2000萬左右。解決“就業(yè)難”和“招工難”并存問題，技能提升是關(guān)鍵。政府應(yīng)深入實施職業(yè)技能提升行動，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”培訓(xùn)新形態(tài)，支持線下線上結(jié)合的工匠學(xué)院體系建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、政府推動、社會支持的技能人才培養(yǎng)體系。督促企業(yè)足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費并將60%以上用于一線職工培訓(xùn)，開展普惠制的職工技能培訓(xùn)，廣泛開展勞動和技能競賽，培養(yǎng)更多勞模工匠人才。

三是助力產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)工人腰桿子“硬起來”。第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示，40.8%的制造業(yè)職工月均工資在4000元以下，32.5%的制造業(yè)職工希望打通管理、技術(shù)與技能人才的發(fā)展通道。應(yīng)推動完善技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評價、考核機制，鼓勵企業(yè)落實“新八級工”制度，打通不同序列間橫向貫通的職業(yè)發(fā)展路徑，打破職業(yè)發(fā)展“天花板”。提高勞動報酬在初次分配中的比重，推動企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價值的工資單元，開展技能提升與薪酬增長相關(guān)聯(lián)的能級工資集體協(xié)商，建立健全技術(shù)工人憑技能、靠貢獻(xiàn)提高薪酬待遇的激勵機制，樹立“多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得”導(dǎo)向。

四是營造良好社會氛圍，讓產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)吸引力“熱起來”。當(dāng)前“重學(xué)歷、輕技能”現(xiàn)象依然存在，出現(xiàn)“進(jìn)工廠不受待見”的就業(yè)趨勢。各級黨委和政府應(yīng)加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，提高技術(shù)技能人才社會地位。制定出臺產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)法，推動各地完善相關(guān)法律制度。進(jìn)一步健全完善表彰體系，設(shè)立技術(shù)工人專屬的國家級表彰獎項。推動設(shè)立中國工匠日、全國技能日，大力開展勞動教育，支持勞模工匠展示館、勞動公園、勞動者文化街等建設(shè)，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍。