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十四屆全國人大二次會議上海代表團3月6日下午舉行全體會議，審議政府工作報告，對中外媒體開放。市委書記陳吉寧代表，市委副書記、市長龔正代表參加審議。市人大常委會主任、上海代表團團長黃莉新代表主持會議。

十四屆全國人大二次會議上海代表團3月6日下午舉行全體會議，繼續(xù)審議政府工作報告，并向境內(nèi)外記者開放。陳正寶 圖

上海代表團副團長李仰哲代表參加審議。

全體會議15時開始。為了占據(jù)最佳位置爭取提問，不少中外記者14時剛過就來到會場守候，在媒體區(qū)架起一排排“長槍短炮”。人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、鳳凰衛(wèi)視、聯(lián)合早報、彭博社、美聯(lián)社、CNN、路透社等60余家媒體的百余位記者參會，其中包括17家境外媒體。

顧軍、袁國華、金力、金鵬輝、周桐宇、杭迎偉、印海蓉、李峻、張義民等9位代表審議發(fā)言之后，會議進入上海代表與媒體的互動時間。中外記者爭相舉手尋求提問機會。營商環(huán)境優(yōu)化、跨境數(shù)據(jù)流動、高水平科技自立自強、長三角一體化、城市更新等成為提問聚焦的重點。

人民日報：今年春節(jié)過后首個工作日，上海召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，發(fā)布“上海優(yōu)化營商環(huán)境7.0版行動方案”。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，上海7年來取得了哪些成就，下一步目標(biāo)是什么？

龔正：良好的營商環(huán)境是上海的閃亮名片。這些年，我們始終按照習(xí)近平總書記要求，把打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境擺在突出位置，以一年一更新的頻率，先后推出七版優(yōu)化營商環(huán)境改革方案，迭代實施1101項改革舉措，有力地促進了經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展和上海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。主要體現(xiàn)在三個方面：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力足。去年，上海日均新設(shè)企業(yè)1904戶、增長28.1%，企業(yè)總數(shù)達(dá)到289.2萬戶，每千人企業(yè)數(shù)增加到116.8戶、位居全國第一。二是對外資的吸引力強。去年，全市實際使用外資超過240億美元，再創(chuàng)新高，連續(xù)四年超過 200億美元，尤其是跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別新增了65 家和30家，累計分別達(dá)到 956家和561家。三是幫助企業(yè)減負(fù)增效的力度大。2018年以來，累計為各類經(jīng)營主體減負(fù)超過9100億元。

營商環(huán)境沒有最好、只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。我們將聚焦各類經(jīng)營主體關(guān)切，持續(xù)深化改革攻堅。重點是“三個堅持”：堅持市場化改革方向，更好地激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。首先是在市場準(zhǔn)入、要素獲取上，推出更多舉措，大力清除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的隱性門檻和壁壘。二是在加強監(jiān)管上，著力構(gòu)建“審批一監(jiān)管-執(zhí)法-信用”閉環(huán)管理機制。三是在強化服務(wù)上，深化重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，精準(zhǔn)幫助各類經(jīng)營主體把握機會、減負(fù)增效。堅持法治化基礎(chǔ)保障，更好地營造穩(wěn)定透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。首先是深入貫徹落實好公司法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等國家法律法規(guī)。其次是用好浦東新區(qū)法規(guī)的立法授權(quán)，加快建立更加完備的營商環(huán)境制度體系。三是著力提高執(zhí)法的規(guī)范化水平，依法平等保護各類經(jīng)營主體和經(jīng)營活動。堅持國際化重要標(biāo)準(zhǔn)，更好地發(fā)揮全面深化改革、擴大高水平對外開放的風(fēng)向標(biāo)作用。一是以實施國家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，全面對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全方位推進首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，更好促進貿(mào)易投資自由化便利化。二是以世界銀行營商環(huán)境新評估體系和方法論作為重要參照系，深化對標(biāo)改革，持續(xù)提升營商環(huán)境綜合優(yōu)勢，更好地代表國家參與國際合作與競爭。

新華社：習(xí)近平總書記去年在推進長三角一體化發(fā)展座談會上強調(diào)，要推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破。請問上海有沒有新的舉措，特別是在促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面有哪些創(chuàng)新政策？

顧軍（上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任）：上海堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進長三角一體化發(fā)展的重要講話和指示批示精神，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，堅持“四個放在”，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”這兩個關(guān)鍵詞，進一步發(fā)揮上海龍頭帶動作用，協(xié)同蘇浙皖三省各揚所長，使長三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體。從上海角度講，我們既要當(dāng)好龍頭勇挑重?fù)?dān)，又要強化帶動做好服務(wù)。既要緊扣目標(biāo)久久為功，又要把準(zhǔn)路徑穩(wěn)中求進。既要對標(biāo)國際加快補齊短板，又要揚我所長積極參與國際競合。

一是著力強化規(guī)劃和政策引領(lǐng)支撐。上海將持續(xù)深化落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，牽頭編制實施《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2024-2026年）》，謀劃推進跨區(qū)域重點合作事項。聚焦“五個中心”建設(shè)重要使命，把服務(wù)國家戰(zhàn)略作為出發(fā)點，把提升全球視野和戰(zhàn)略思維作為著力點，把培育世界一流企業(yè)作為落腳點，不斷強化“四大功能”。統(tǒng)籌推進長三角國土空間規(guī)劃、上海大都市圈國土空間規(guī)劃研究編制工作。

二是著力推進重點領(lǐng)域一體化。勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，特別是要健全基礎(chǔ)研究合作機制，強化創(chuàng)新策源能力建設(shè)。持續(xù)推進長三角產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動。統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機制協(xié)同，加快建設(shè)“軌道上的長三角”。深化長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推進跨省“一件事”集成服務(wù)創(chuàng)新。

三是著力在重點區(qū)域一體化上率先突破。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)，加強三省一市自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗互學(xué)互鑒和復(fù)制推廣。深耕一體化發(fā)展示范區(qū)“試驗田”，聚焦重點領(lǐng)域深入開展一體化制度創(chuàng)新。更好發(fā)揮虹橋國際開放樞紐在服務(wù)引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展中的重要作用。

新加坡聯(lián)合早報：上海自貿(mào)區(qū)和臨港新片區(qū)陸續(xù)發(fā)布關(guān)于數(shù)據(jù)跨境流動管理新規(guī)，推出了哪些新舉措？上海計劃如何進一步便利數(shù)據(jù)跨境流動，吸引更多外國企業(yè)進駐或留在上海？

袁國華（上海臨港集團黨委書記、董事長，上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)黨工委副書記）：去年，習(xí)近平總書記考察上海，賦予臨港新片區(qū)進一步擴大開放的特殊使命和重大任務(wù)。臨港新片區(qū)根據(jù)國家制度型開放的要求，一直在推動數(shù)據(jù)跨境流動。目前主要工作用“123”來推進：“1”是正在打造的國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，目前已入駐企業(yè)將近60家。“2”是設(shè)立兩個服務(wù)中心，即跨境服務(wù)的數(shù)據(jù)評估中心、跨境數(shù)據(jù)的全方位服務(wù)中心，為相關(guān)企業(yè)在數(shù)據(jù)指導(dǎo)、評估、備案等方面提供全過程指導(dǎo)。“3”是促成三個制度，即跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)定、分級分類管理辦法、跨境數(shù)據(jù)操作指引，為跨境數(shù)據(jù)流動提供制度型保障。

下一步將聚焦跨境數(shù)據(jù)的目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，圍繞“三個加快”服務(wù)各類企業(yè)更便利地推動各自跨境數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展。一是加快跨境數(shù)據(jù)的一般數(shù)據(jù)清單和重要數(shù)據(jù)目錄的編制。目前，已基本編制完成智能網(wǎng)聯(lián)汽車車輛遠(yuǎn)程診斷、公募基金市場投研信息、跨國公司集團管理、生物醫(yī)藥臨床試驗和研發(fā)等20個場景的跨境流動分級分類的首批清單目錄，在完成論證后將于近期對外發(fā)布。二是加快對接DEPA、CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索建立跨境電子發(fā)票互操作平臺，試點數(shù)字身份跨境互認(rèn)，擴大電子提單應(yīng)用場景。推動建設(shè)區(qū)塊鏈跨鏈公共服務(wù)平臺，積極參加國家航運貿(mào)易數(shù)字化試點。三是加快跨境數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括加強數(shù)據(jù)跨境流動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進新型海纜登陸站和直連海纜建設(shè)。探索開展國際離岸數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的功能型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快發(fā)展國際數(shù)據(jù)云服務(wù)、算力服務(wù)、離岸數(shù)據(jù)外包等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。打造數(shù)據(jù)跨境流動公共服務(wù)平臺，設(shè)立臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，為企業(yè)提供跨境數(shù)據(jù)一站式服務(wù)，保障數(shù)據(jù)跨境安全。