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12月17日，《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）正式公布，自2024年5月1日起施行。

《條例》共6章60條，重點(diǎn)規(guī)定了四方面內(nèi)容：一是明確非銀行支付機(jī)構(gòu)的定義和設(shè)立許可；二是完善支付業(yè)務(wù)規(guī)則；三是保護(hù)用戶合法權(quán)益；四是明確監(jiān)管職責(zé)和法律責(zé)任。

當(dāng)前，支付機(jī)構(gòu)年交易量超1萬(wàn)億筆、金額近400萬(wàn)億元，分別占全國(guó)電子支付業(yè)務(wù)總量的約8成和1成，日均備付金余額超2萬(wàn)億元，服務(wù)超10億個(gè)人和數(shù)千萬(wàn)商戶。《條例》將監(jiān)管實(shí)踐中行之有效的制度上升為行政法規(guī)，包括支付寶、財(cái)付通等第三方支付機(jī)構(gòu)、銀聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)等清算機(jī)構(gòu)第一時(shí)間表示，《條例》構(gòu)筑了非銀行支付業(yè)務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)框架和主體內(nèi)容，將進(jìn)一步推動(dòng)非銀行支付服務(wù)的全面、科學(xué)監(jiān)管，有利于支付行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

支付寶：《條例》為支付機(jī)構(gòu)的未來(lái)發(fā)展打下良性競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范健康發(fā)展的基礎(chǔ)

支付寶公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“《條例》的實(shí)施，為支付機(jī)構(gòu)的未來(lái)發(fā)展打下了良性競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范健康發(fā)展的基礎(chǔ)。通過(guò)該管理?xiàng)l例進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)支付機(jī)構(gòu)的全鏈條、全周期的監(jiān)管，有利于防范支付行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，在規(guī)范作用下，支付行業(yè)將迎來(lái)進(jìn)一步規(guī)范有序發(fā)展，同時(shí)也有利于實(shí)體產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！?

消費(fèi)者保護(hù)也是《條例》關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，支付寶表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，堅(jiān)持將金融消費(fèi)者保護(hù)納入公司治理、企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)提升金融消費(fèi)者保護(hù)水平。

財(cái)付通：有利于強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，提升監(jiān)管效率

財(cái)付通表示，《條例》的出臺(tái)，一方面提升了支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律層級(jí)，從原先的部門規(guī)章提升為行政法規(guī)，標(biāo)志著支付行業(yè)有了根本性法規(guī)，有利于強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，提升監(jiān)管效率，樹立監(jiān)管權(quán)威；另一方面順應(yīng)了支付服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展變化趨勢(shì)，為規(guī)范支付機(jī)構(gòu)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為支付服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展指明了道路。

財(cái)付通表示，在金融管理部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持小額、便民宗旨，專注主業(yè)、提升服務(wù)，更好滿足用戶支付結(jié)算需求，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更多價(jià)值與活力。

支付清算協(xié)會(huì)：強(qiáng)化自律制度執(zhí)行，推動(dòng)非銀行支付服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

支付清算協(xié)會(huì)表示，《條例》是我國(guó)非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管的首部行政法規(guī)?！稐l例》構(gòu)筑了非銀行支付業(yè)務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)框架和主體內(nèi)容，必將進(jìn)一步推動(dòng)非銀行支付服務(wù)的全面、科學(xué)監(jiān)管，為行業(yè)有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成高質(zhì)量發(fā)展格局提供重要的法治保障。

作為行業(yè)自律組織，支付清算協(xié)會(huì)表示，將在央行指導(dǎo)下積極發(fā)揮作用，通過(guò)媒體發(fā)文、倡議號(hào)召等方式組織行業(yè)各方認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《條例》；通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)等方式開(kāi)展政策解讀和宣傳；進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》實(shí)施情況和問(wèn)題反饋，為人民銀行決策提供支持；進(jìn)一步調(diào)整和完善支付機(jī)構(gòu)行業(yè)自律規(guī)范，強(qiáng)化自律制度執(zhí)行，促進(jìn)支付清算行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

銀聯(lián)：將依法依規(guī)與包括非銀行支付機(jī)構(gòu)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)各方加強(qiáng)合作

中國(guó)銀聯(lián)表示，《條例》厘清了非銀行支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)邊界，明確非銀行支付機(jī)構(gòu)不得直接或者變相開(kāi)展清算業(yè)務(wù)，發(fā)起的跨機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)，應(yīng)通過(guò)相應(yīng)合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)處理，并應(yīng)向清算機(jī)構(gòu)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)送交易信息，保證電子支付指令在全流程中的完整性、一致性、可追蹤稽核和不可篡改。有助于推動(dòng)支付業(yè)務(wù)回歸以清算機(jī)構(gòu)為中心的四方模式，確保交易資金和信息安全、透明，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)各方公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)支付服務(wù)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

作為銀行卡清算機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施，銀聯(lián)表示，將依法依規(guī)與包括非銀行支付機(jī)構(gòu)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)各方加強(qiáng)合作，守正創(chuàng)新，合規(guī)展業(yè)，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效，更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的支付需求，共同助推我國(guó)支付產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系。

網(wǎng)聯(lián)：全面貫徹落實(shí)《條例》各項(xiàng)要求，嚴(yán)格開(kāi)展成員機(jī)構(gòu)管理

網(wǎng)聯(lián)清算公司表示，《條例》為規(guī)范支付市場(chǎng)秩序、構(gòu)建行業(yè)健康生態(tài)“立柱架梁”，對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展了全鏈條、全周期管理，明確了完整的支付業(yè)務(wù)監(jiān)管框架，有助于進(jìn)一步完善廣泛覆蓋、安全高效的支付清算體系，同時(shí)也為網(wǎng)聯(lián)清算公司全面做好支付清算工作提供了有力制度基礎(chǔ)和重要遵循。

該公司表示，將聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，全面貫徹落實(shí)《條例》各項(xiàng)要求，嚴(yán)格開(kāi)展成員機(jī)構(gòu)管理，切實(shí)防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不斷優(yōu)化支付清算服務(wù)水平，助力支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。

錢袋寶（美團(tuán)支付）：堅(jiān)守合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線，積極維護(hù)支付市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序

作為美團(tuán)旗下支付機(jī)構(gòu)，錢袋寶表示，下一步，將認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，將《條例》作為公司業(yè)務(wù)發(fā)展的根本指引和依據(jù)，一以貫之堅(jiān)守小額、便民宗旨，持續(xù)提升支付服務(wù)質(zhì)效，不斷探索更安全、更快捷、更穩(wěn)定及更普惠的支付服務(wù)，為助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)百姓民生貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，堅(jiān)守合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線，積極維護(hù)支付市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，與行業(yè)各方一道，為支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要貢獻(xiàn)力量。

合眾易寶（抖音支付）：依法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)

武漢合眾易寶科技有限公司表示，將認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神，自覺(jué)遵守《條例》要求，堅(jiān)守小額、便民宗旨，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的能力，專注主業(yè)、加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，更好滿足抖音集團(tuán)用戶和商戶的支付結(jié)算需求。將強(qiáng)化依法合規(guī)、審慎經(jīng)營(yíng)意識(shí)和能力，遵守機(jī)構(gòu)管理、備付金管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防范等監(jiān)管要求，保障支付交易數(shù)據(jù)和資金安全，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。將承擔(dān)起打詐反賭風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，嚴(yán)防支付平臺(tái)被用來(lái)從事違法犯罪活動(dòng)。將秉持合作共贏、包容開(kāi)放的原則，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)以及其他非銀行支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，促進(jìn)互利共贏和行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)。

貝寶支付：更加堅(jiān)定長(zhǎng)期服務(wù)中國(guó)市場(chǎng)的信心

作為PayPal在華的全資子公司，貝寶支付（北京）有限公司表示，《條例》的頒布更加堅(jiān)定了長(zhǎng)期服務(wù)中國(guó)市場(chǎng)的信心，發(fā)揮PayPal覆蓋全球的支付網(wǎng)絡(luò)，與產(chǎn)業(yè)各方一道，在人民銀行的監(jiān)督和指導(dǎo)下，服務(wù)廣大中小企業(yè)出海，提升跨境資金融通效率，為跨境貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。