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12月16日，《北京人口藍(lán)皮書·北京人口發(fā)展研究報(bào)告（2023）》（以下簡稱藍(lán)皮書）在市委黨校（北京行政學(xué)院）發(fā)布。根據(jù)藍(lán)皮書，自2017年以來，本市常住人口規(guī)?！傲B降”，人口區(qū)域分布呈現(xiàn)多點(diǎn)支撐、梯度分布格局，人口健康水平與文化素質(zhì)位居全國前列。

藍(lán)皮書由市委黨校北京人口與社會(huì)發(fā)展研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布，對(duì)北京人口形勢進(jìn)行了分析和預(yù)測，從學(xué)前教育階段人口、青年人口、育齡人群、高齡老年人口、首都都市圈人口等多個(gè)角度關(guān)注北京人口發(fā)展，并圍繞積極應(yīng)對(duì)人口老齡化集中進(jìn)行了深入研究。

根據(jù)藍(lán)皮書，2022年本市常住人口為2184.3萬人，戶籍人口為1427.7萬人，呈現(xiàn)常住人口規(guī)模穩(wěn)步下降，戶籍人口規(guī)模繼續(xù)增長的特征。此外，2022年，常住人口出生率繼續(xù)下降，常住人口自然增長率與全國同步出現(xiàn)負(fù)值。

從人口結(jié)構(gòu)來看，本市人口老齡化程度加深，勞動(dòng)年齡人口比重仍高于全國。2022年北京市60歲及以上常住老年人口為465.1萬人，在總?cè)丝谥械谋戎貫?1.3%，比全國高1.5個(gè)百分點(diǎn)。15-64歲勞動(dòng)年齡人口規(guī)模從2015年開始出現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢，2022年下降至1590.2萬人，占總?cè)丝诘谋戎匾蚕陆抵?2.8%，但仍高于全國平均水平。此外，自2010年以來，本市第一、二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重就呈現(xiàn)連年下降態(tài)勢，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重則基本呈現(xiàn)上升態(tài)勢。

從人口分布來看，藍(lán)皮書認(rèn)為，本市人口區(qū)域分布變化趨于穩(wěn)定，呈現(xiàn)多點(diǎn)支撐、梯度分布格局。中心城區(qū)人口規(guī)模和比重下降，城市副中心（通州區(qū)）、平原新城人口規(guī)模和比重總體相對(duì)增加，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)人口規(guī)模波動(dòng)變化，多點(diǎn)支撐人口格局不斷形成，人口的空間分布更趨均衡。分析這一布局對(duì)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響時(shí)，藍(lán)皮書提出，人口分散布局有助于北京市實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)平衡發(fā)展。

藍(lán)皮書同時(shí)指出，本市人口健康水平與文化素質(zhì)位居全國前列。2021年戶籍居民人均預(yù)期壽命達(dá)到82.47歲，高于同期全國平均水平。2020年15歲及以上常住人口的平均受教育年限為12.64年，遠(yuǎn)超全國平均水平。2022年北京市每10萬15歲及以上常住人口中有大專及以上文化程度者56181人。高素質(zhì)勞動(dòng)力規(guī)模穩(wěn)定，為北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合奠定了基礎(chǔ)。

藍(lán)皮書認(rèn)為，本市仍處于經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換升級(jí)的“人口機(jī)會(huì)窗口期”，且短期內(nèi)不會(huì)關(guān)閉，這給北京加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換升級(jí)提供了必要的窗口期。建議未來將更多關(guān)注點(diǎn)放在人口結(jié)構(gòu)均衡、改革紅利和人才紅利釋放上。

京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略。藍(lán)皮書分析指出，京津冀人才發(fā)展改革新政陸續(xù)出臺(tái)，助推了區(qū)域人才政策銜接、人才資質(zhì)互認(rèn)、人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，為以人才引領(lǐng)科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。建議用好京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，在打造一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)中增強(qiáng)北京人口發(fā)展活力。